تسريبات المغرب: حرب صامتة بين الرباط والأمم المتحدة

مقدمة 

المغرب والأمم المتحدة، المدعومة من الولايات المتحدة، يعيشان نوعًا من التوتر الدائم بسبب المستعمرة الإسبانية السابقة. وتحمّل الرباط مسؤولية هذا التوتر إلى المبعوث الأممي للصحراء الغربية، كريستوفر روس، رغم أنه في اجتماع مع السلطات المغربية أقرّ بدعمه لمقترح الحكم الذاتي الذي اقترحه المغرب كحل للنزاع. لكن، من وجهة نظرهم، روس يقول لكل طرف ما يريد سماعه.

وعلى الرغم من أنه يدعو إلى حل يتماشى، بشكل عام، مع اقتراح السلطات المغربية، إلا أن هذه الأخيرة ترفض المبعوث الشخصي لبان كي مون. لماذا هذا العداء؟ « لقد أظهر روس تحيزه وموقفه العدائي بشكل أساسي تجاه المغرب »، وفقًا لمذكرة أخرى صادرة عن الدبلوماسية المغربية في بداية العام. وفي برقية أخرى، تؤكد الرباط على « تناقضاته الفاضحة »، متهمة إياه بـ »إعفاء الجزائر » من أي مسؤولية، و »تقديم مقترحات تتجاوز صلاحياته »، و »تهميش مبادرة الحكم الذاتي » للصحراء، و »محاولة إشراك الاتحاد الأفريقي » في النزاع.

ولهذا، « دون الدخول في مواجهة مفتوحة معه، يجب تقويض مصداقيته »، وفقًا لما جاء في المذكرة الأولى. « دون تحويله إلى ضحية، يجب إجباره على الاستقالة من مهمته (…) ». ولتحقيق ذلك، يجب « تقليص زياراته إلى المغرب إلى الحد الأدنى (…) ». وبين الصحفيين والأكاديميين والبرلمانيين، يجب « إيصال رسالة مشككة بشأنه (…) ». ومن الأسئلة التي ينبغي تكرارها لتشويه سمعته: « هل هو الرجل المناسب لهذه المهمة؟ ».

لكن الرسالة لم تجد صدى كافيًا. ولهذا، ورد في مذكرة سُلّمت في 2 أكتوبر إلى وزير الخارجية المغربي، صلاح الدين مزوار، سيناريو آخر: « تقييم الوضع برمته وحساب الثمن السياسي (…) لاحتمالية رفض بلدنا للمبعوث الشخصي » لبان كي مون. وهذا يعني مواجهة الأمين العام للأمم المتحدة ووزارة الخارجية الأمريكية، اللذين تربطهما بالرباط علاقات متوترة بالفعل.

لكن، ماذا فعل روس ليستعدي السلطات المغربية؟ تظهر الإجابة أيضًا في البرقيات. ففي 9 أبريل 2013، أشار المبعوث الشخصي، خلال زيارته إلى الرباط، لوزير الخارجية المغربي آنذاك، سعد الدين العثماني، إلى أنه خلال زيارته للعيون، عاصمة الصحراء، « كانت هناك مظاهرات سلمية »، لكن « المتظاهرين تعرضوا للضرب من قبل عناصر مدنية ». وأضاف: « على المغرب أن يكون مهتمًا بإثبات أن الحياة تحت سيادته تتمتع بالسلام ». هذا التعليق أثار استياء الرباط.

ولكن الأسوأ من ذلك في نظر المغرب، أن روس التقى في جنيف، في يوليو 2013، مع نافي بيلاي، المفوضة السامية لحقوق الإنسان بالأمم المتحدة، حيث أعرب لها عن « خيبة أمله » لأن الولايات المتحدة سحبت اقتراحها، في أبريل من نفس العام، بتوسيع صلاحيات بعثة المينورسو (قوة حفظ السلام الأممية المنتشرة في الصحراء) لتشمل مراقبة حقوق الإنسان. وأكد أن ذلك « انتكاسة لقضية حقوق الإنسان ». ثم طلب من بيلاي القيام بزيارة إلى الصحراء و »صياغة ودعم توصية بإدراج حقوق الإنسان ضمن ولاية المينورسو ». وقد أُبلغ السفير المغربي لدى الأمم المتحدة في جنيف، عمر هلال، بهذه المحادثة من قبل مصدر له داخل المفوضية السامية.

وفي أبريل 2013، اقترحت السفيرة الأمريكية لدى الأمم المتحدة آنذاك، سوزان رايس، توسيع ولاية قوات حفظ السلام في المستعمرة الإسبانية السابقة، بحيث تشمل مراقبة احترام حقوق الإنسان في الصحراء وفي مخيمات اللاجئين بتندوف (جنوب غرب الجزائر). وعرضت رايس هذا المقترح أولًا على ما يُعرف بـ »مجموعة أصدقاء الصحراء الغربية »، وكانت فرنسا أول من رفضه بناءً على طلب المغرب، ثم تبعتها إسبانيا وروسيا.

: للخروج من هذه الوضعية، اعدت السلطات المغربية خطةً تتلخص في المذكرة التالية 

عناصر استراتيجية لإدارة العمل للفترة أبريل 2014 – أبريل 2015 بشأن قضية الصحراء المغربية

مقدمة

تُعد السنة الأممية أبريل 2014 – أبريل 2015 مرحلة محورية في إدارة ملف الصحراء المغربية من قبل الأمم المتحدة. إن التوقعات التي رسمها تقرير الأمين العام بتاريخ 10 أبريل 2014 (S/2014/258)، والتعبئة غير المسبوقة للاتحاد الأفريقي، وضغوط بعض القوى الحاسمة تتطلب يقظة كبيرة ووضع استراتيجية شاملة. يجب أن تتضمن هذه الاستراتيجية، من بين أمور أخرى، إجراءات قوية على المستوى الداخلي، وتنويع الدعم على مستوى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة (روسيا والصين)، وإدارة صارمة فيما يتعلق بالعلاقات مع الأمم المتحدة (الأمانة العامة، المينورسو، المبعوث الشخصي والممثل الخاص للأمين العام).

تماشياً مع نص وروح الرسالة التي وجهها صاحب الجلالة الملك، نصره الله، إلى الأمين العام للأمم المتحدة، فإن الغرض من هذه المذكرة هو تطوير هذا الجانب الأخير (إدارة العلاقات مع الأمم المتحدة) من خلال تقييم الجوانب المتعلقة بالجوانب الخمسة التالية: 1) إعادة صياغة عمل المبعوث الشخصي؛ 2) إدارة عملية تعيين الممثل الخاص الجديد للأمين العام؛ 3) إدارة صارمة للعلاقات مع المينورسو؛ 4) إنهاء مهام المراقبين التابعين للاتحاد الأفريقي لدى المينورسو؛ 5) وضع سياسة واضحة بشأن زيارات الوفود الأجنبية إلى الأقاليم الجنوبية.

: إعادة صياغة عمل المبعوث الشخصي 

لقد أظهر السيد روس تحيزًا صارخًا وموقفًا عدائيًا تجاه المغرب. دون الدخول في مواجهة مفتوحة معه، يتعلق الأمر بتشويه صورته. دون جعله ضحية، يتعلق الأمر بإجباره على التخلي عن مهمته ودون أن نكون علانية ضد مقاربته، يتعلق الأمر برفض التواطؤ في سيناريو مُعد مسبقًا (فشل عملية 2007)، ولا سيما من خلال التدابير التالية:

الحد قدر الإمكان من تنقلاته في المغرب وحصر الاتصالات معه على مستوى نيويورك؛

في حالة التنقل إلى المغرب، يتم استقباله على مستوى وسيط (مستوى العمل)؛

تلقين رسالة مشككة تجاه المبعوث الشخصي على مستوى القنوات غير الرسمية (صحفيون، أكاديميون، برلمانيون، إلخ) (هل هو الرجل المناسب؟ هل يمكن تجديد العملية السياسية مع نفس المبعوث الشخصي؟ إلخ)؛

الرد بحزم وفورًا على أي سوء سلوك من جانب المبعوث الشخصي.

الضغط عليه للتأكد مسبقًا من استعداد الجزائر للانخراط بقوة وإخلاص في التسوية.

2) إدارة عملية تعيين الممثل الخاص الجديد للأمين العام
يستعد الأمين العام لتعيين ممثل خاص جديد للأمين العام، ليحل محل الحالي (ألمانيا)، الذي تنتهي ولايته في يوليو 2014. عملية التعيين في مرحلتها النهائية حاليًا؛ حيث سيختار الأمين العام من بين ثلاثة مرشحين. إذا كان التعيين من اختصاص الأمين العام وحده، فإن نجاح مهمة الممثل الخاص للأمين العام غير وارد دون تعاون المغرب. لذلك، ينبغي النظر في التدابير التالية:

العمل بشكل استباقي ووقائي فيما يتعلق بتعيين الممثل الخاص للأمين العام. يتعلق الأمر بإيعاز سفير المغرب لدى الأمم المتحدة بالقيام بمساعٍ لدى الأمانة العامة لإبلاغها برغبة المغرب في أن يتم استشارته/إعلامه في نهاية المطاف بشأن الاختيار النهائي للأمين العام، ومن ناحية أخرى، جمع معلومات حول ملف المرشحين لمنصب الممثل الخاص للأمين العام.

إصدار رد رسمي فور تعيين الممثل الخاص للأمين العام، عن طريق رسالة رسمية، تعترف باختيار الأمين العام. تذكر الرسالة إطار عمل الممثل الخاص للأمين العام وتؤكد أن أي انحراف من جانبه من شأنه أن يعرض مهمته للخطر وينهي تعاون المغرب.

إدارة صارمة للعلاقات مع المينورسو

يمكن فرض عدد من التدابير التقييدية على المينورسو وأعضائها، دون انتهاك اتفاقية وضع القوات. يتعلق الأمر، على وجه الخصوص، بالتدابير التالية:

استعادة المباني التي وضعتها البلدية تحت تصرف المينورسو، وكذلك المباني الممنوحة مجانًا للمينورسو لتخزين معداتها.

مراجعة الأسعار التفضيلية المطبقة على المينورسو فيما يتعلق بخدمات إمدادات المياه والكهرباء.

تأجيل قرار السلطات المغربية بشأن منح لوحات ترخيص جديدة.

فرض قيود على الإعفاءات والامتيازات الخاصة باستيراد البضائع المخصصة للاستخدام وإعادة البيع في متاجر المينورسو، وكذلك استيراد المتعلقات الشخصية والمعدات للاستخدام الرسمي.

تقييد تنقلات أعضاء المينورسو خارج منطقة المهمة.

تقييد إصدار التأشيرات للأفراد العسكريين والمدنيين التابعين للمينورسو. يجب طلب رأي وزارة الشؤون الخارجية والتعاون مسبقًا.

فرض قيود على تفاعل المينورسو مع مسؤولي السلطات المغربية.

تفسير تقييدي للاتفاق العسكري رقم 1.

المطالبة بتطبيق نفس تدابير مراقبة وقف إطلاق النار بشكل مماثل في الشرق والغرب من الجهاز الدفاعي (المراقبة الليلية؛ مرافقة دوريات المينورسو).

إبلاغ المينورسو بأن أي انفتاح على نية البوليساريو لختم جوازات سفر أعضاء المينورسو سيؤدي إلى رد فعل مغربي جذري.

تعليق المناقشات بين القوات المسلحة الملكية والمينورسو بشأن أي مراجعة محتملة للاتفاق العسكري رقم 1.

إنهاء مهام المراقبين التابعين للاتحاد الأفريقي لدى المينورسو

ردًا على نشاط رئيسة مفوضية الاتحاد الأفريقي وفي سياق التقرير الأخير للأمين العام للأمم المتحدة بشأن الصحراء، يُقترح إنهاء مهام المراقبين التابعين للاتحاد الأفريقي لدى المينورسو.

سيكون هذا القرار بمثابة رسالة قوية إلى الاتحاد الأفريقي ورد فعل حازم على نشاطه الطائش ضد المصالح العليا للمغرب. لن يكون القرار موجهًا ضد الأمم المتحدة، لأن المراقبين التابعين للاتحاد الأفريقي ليسوا جزءًا من المينورسو. سيكون من شأنه أن يكون له تأثير إيجابي على الرأي العام المغربي، في أعقاب المكالمة الهاتفية التي أجراها صاحب الجلالة الملك مع الأمين العام للأمم المتحدة في 12 أبريل 2014. أخيرًا، على المستوى العملي، سيحرم الاتحاد الأفريقي من مصدر للمعلومات على أرض الواقع.

في المقابل، قد يثير طرد المراقبين التابعين للاتحاد الأفريقي ردود فعل سلبية سيتعين على المغرب إدارتها، ولا سيما من جانب الاتحاد الأفريقي وأعضائه المعادين للمغرب. وبالمثل، قد تتخذ الأمم المتحدة – وخاصة الأمين العام – موقفًا بشأن هذه القضية، مع التأكيد على أهمية التعاون بين الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي.
بالنظر إلى ما سبق، يتم اقتراح الخطوات التالية:

تنفيذ القرار بسرعة، ويفضل بعد اعتماد قرار مجلس الأمن بشأن الصحراء. يتعلق الأمر باستدعاء المراقب التابع للاتحاد الأفريقي الموجود حاليًا في المغرب، عن طريق مكتب التنسيق مع المينورسو، لإبلاغه بقرار المغرب.

إبلاغ الممثل الخاص للأمين العام والأمين العام في وقت واحد، قبل ساعات قليلة فقط من تنفيذ القرار.

إبلاغ بعض الأعضاء المؤثرين في مجلس الأمن، مع التأكيد على أن القرار لن يكون له تأثير على عمل المينورسو.

إطلاق حملة شرح وإعلام موجهة إلى بعض الدول الأفريقية الصديقة.

تجنب أي اتصال رسمي مباشر قد يخلق ردود فعل سلبية.5) وضع سياسة واضحة بشأن زيارات الوفود الأجنبية إلى الأقاليم الجنوبية.

يجب على المغرب أن يمتلك عقيدة واضحة بشأن هذه القضية. يجب أن توفق هذه العقيدة، من ناحية، أهمية إظهار انفتاح الإقليم وطبيعة الحياة في منطقة الصحراء المغربية، ومن ناحية أخرى، الحزم اللازم تجاه النشطاء المعادين للمغرب، الذين يتوجهون سرًا إلى الصحراء في أوقات محددة وبأجندات معروفة جيدًا. في هذا الصدد، ينبغي على وجه الخصوص:

تشجيع زيارات الوفود السياسية (المسؤولون الحكوميون، البرلمانيون، السلطات المحلية، مسؤولو الأحزاب السياسية … إلخ)، والصحفيين والأكاديميين والمنظمات غير الحكومية، الذين لا يتماشون مع الأطروحات المعارضة.

وضع قائمة بالجهات الفاعلة المعادية وإبلاغ بلدانها ومنظماتها مسبقًا.

الغرض من ذلك هو إثبات أن الإقليم ليس مغلقًا أمام زيارات الوفود الأجنبية، ولكن الأشخاص الذين تُعرف عداوتهم وتحيزهم ليسوا موضع ترحيب في المغرب.

فرض مرور إلزامي عبر المؤسسات الوطنية (البرلمان، المجلس الوطني لحقوق الإنسان).

: المصدر 

#الصحراءالغربية #المغرب #الأمم_المتحدة #مينورسو #الاتحاد_الأفريقي #البوليساريو #علاقات_دولية #أفريقيا #استراتيجية #دبلوماسية #الأمم_المتحدة

#المينورسو           #كريستوفر_روس       #حقوق_الانسان     #جبهة البوليساري#