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Le Conseil de sécurité a prolongé vendredi d’un an, jusqu’au 31 octobre 2025, le mandat de la Mission des Nations Unies pour l’organisation d’un référendum au Sahara occidental (MINURSO). La résolution a été adoptée avec 12 voix pour, aucune contre, et deux abstentions (Fédération de Russie et Mozambique). Un État n’a pas participé au vote.
9771e réunion (PM)
SC/15882
31 octobre 2024
Le Conseil de sécurité prolonge d’un an la mission de l’ONU pour le référendum au Sahara occidental, adoptant la résolution 2756 (2024) par un vote de 12 voix pour, avec 2 abstentions.
Aujourd’hui, le Conseil de sécurité a voté pour prolonger d’un an le mandat de la MINURSO, soulignant la nécessité d’une solution politique fondée sur le compromis et l’importance de recentrer les objectifs stratégiques de la MINURSO et les ressources de l’ONU dans ce sens.
En autorisant la poursuite des opérations de la Mission jusqu’au 31 octobre 2025, l’organe de 15 membres a adopté la résolution 2756 (2024) (à paraître en tant que document S/RES/2756) avec 12 voix pour, zéro contre et deux abstentions (Fédération de Russie et Mozambique). Un État, cependant, n’a pas participé au vote.
Dans ce texte, le Conseil a appelé les parties à négocier sous les auspices du Secrétaire général sans préconditions et de bonne foi, encourageant la poursuite des consultations entre son Envoyé personnel et le Maroc, le Front populaire de libération de la Saguia el-Hamra et du Río de Oro (Front POLISARIO), l’Algérie et la Mauritanie pour consolider les progrès réalisés. Il a réaffirmé son engagement à aider les parties à parvenir à une solution politique juste, durable et mutuellement acceptable, fondée sur le compromis, qui garantira l’autodétermination du peuple du Sahara occidental.
Par ailleurs, il a demandé au Secrétaire général d’appliquer à la MINURSO le cadre politique complet et intégré de performance du maintien de la paix de l’ONU, établi dans la résolution 2436 (2018), et d’assurer le ravitaillement sûr et régulier des sites d’équipes de la MINURSO afin de garantir la durabilité de la présence de la Mission.
Le texte appelle également à renforcer la coopération avec le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme (HCDH), notamment en facilitant des visites dans la région, et à encourager les États membres à fournir de nouvelles contributions pour financer des programmes alimentaires afin de répondre adéquatement aux besoins humanitaires des réfugiés.
Le représentant de l’Algérie déclare que ses positions ont été « délibérément ignorées »
Le représentant de l’Algérie, dont le pays avait proposé deux amendements à la résolution, a expliqué que sa délégation n’a pas participé au vote en raison de « l’attitude du rédacteur ». Les positions de son pays, bien que « fondées » et conformes aux processus du Conseil, ont été « délibérément ignorées ». Il a regretté que le rédacteur n’ait pas fait preuve d’objectivité ni d’impartialité, mais ait plutôt diffusé un texte qui ne contenait « aucunement » les éléments des accords précédents. « Le vote de cette résolution ne change rien au fond de la question », a-t-il affirmé. L’Algérie estime que le droit à l’autodétermination du peuple du Sahara occidental appartient uniquement au peuple sahraoui, et continuera à « se faire entendre » sur toutes les questions à ce sujet.
Les membres rejettent deux amendements à la résolution
En présentant les amendements proposés avant le vote, qui n’ont pas été adoptés, le représentant a indiqué que sa délégation avait « été contrainte de soumettre ces deux amendements tout simplement parce que le rédacteur a décidé d’imposer sa propre résolution, et de la diffuser en version bleue hier à 17h30 ». Le Conseil risque d’être accusé de double standards au détriment du peuple sahraoui. « La légitimité du Conseil sur la question des droits de l’homme est ici en jeu », a-t-il ajouté. En niant au peuple sahraoui la protection juridique qui lui est garantie par le droit international, « nous perdrons beaucoup de la légitimité de ce Conseil », a-t-il conclu.
Concernant le premier amendement, visant à insérer un nouveau paragraphe après le paragraphe 19 du préambule, le Conseil a voté six voix pour (Algérie, Chine, Guyana, Mozambique, Slovénie, Suisse), zéro contre, avec neuf abstentions (Équateur, Japon, France, Malte, République de Corée, Fédération de Russie, Sierra Leone, Royaume-Uni, États-Unis).
De même, le second amendement visant à insérer un nouveau paragraphe après le paragraphe opératif 13 a recueilli cinq voix pour (Algérie, Chine, Guyana, Mozambique, Slovénie), zéro contre, et dix abstentions.
Le délégué du Mozambique, qui a voté en faveur des amendements, a expliqué qu’ils étaient cohérents avec les décisions antérieures du Conseil et fondés en eux-mêmes car ils concernaient les droits de l’homme. « La résolution dans sa forme actuelle, sans les amendements algériens, ne permettra pas aux parties de parvenir à une solution politique juste, durable et mutuellement acceptable », a-t-il affirmé. Au contraire, elle entérine la tendance à un éloignement progressif du mandat initial de la Mission.
Le représentant de la Fédération de Russie, qui s’est abstenu sur le projet de résolution préparé par les États-Unis et sur les amendements proposés par l’Algérie, a souligné que « la résolution, selon nous, ne reflète pas la situation réelle sur le terrain et ne contribuera guère à faciliter la recherche d’une solution mutuellement acceptable au conflit ». Plusieurs propositions et suggestions d’ajouts au texte, faites par son gouvernement et d’autres délégations, ont été ignorées. « Notre demande de bien délimiter dans le texte du document les deux parties au conflit, le Maroc et le Front Polisario, n’a pas non plus été prise en considération », a-t-il ajouté : « Les rédacteurs américains nous obligent encore une fois à réfléchir sérieusement sur leur capacité à agir en participant impartial aux discussions sur le Sahara occidental. »
Les délégués soutiennent le rôle essentiel de la MINURSO dans le maintien de la stabilité régionale
Plusieurs membres ont considéré que le renouvellement du mandat de la MINURSO est essentiel pour le bien-être de la région. « Nous pensons que cela est crucial pour maintenir la stabilité dans la région », a déclaré le délégué de l’Équateur. Rappelant que son pays faisait partie du Conseil de sécurité en avril 1991 lors de la création de la Mission, il a espéré que, d’ici la prochaine participation de l’Équateur, les deux parties agiront avec volonté politique et bonne foi, avec le soutien de la communauté internationale.
Ajoutant à cela, le représentant de la Sierra Leone a exhorté toutes les parties au conflit à revenir immédiatement à un cessez-le-feu et à reprendre les discussions sous forme de table ronde. De plus, les activités opérationnelles de la MINURSO devraient être continuellement élargies par des patrouilles terrestres accrues et la reprise des opérations complètes de déminage à l’est du Berm pour la première fois depuis 2019. Soulignant l’élan international en faveur de l’Initiative marocaine d’autonomie, il a encouragé l’exploration de « cette option ».
Appelant également à la cessation des hostilités et au retour au cessez-le-feu, le représentant de la France a déclaré : « les hostilités de faible intensité ne doivent pas nous faire oublier les risques que ce conflit pose à la stabilité de la région et aux populations locales. » Il a salué la reprise des opérations de ravitaillement sur les sites d’observation situés à l’est du Berm, en insistant sur l’importance de respecter la liberté de mouvement de la MINURSO. Il a ajouté que sa délégation n’a pas voté sur l’amendement proposé par l’Algérie, estimant que le mandat actuel est adapté à la situation au Sahara occidental.
Le représentant des États-Unis a déclaré qu’il est plus urgent que jamais de parvenir à une solution politique pour le Sahara occidental et que les membres du Conseil devraient apporter tout le soutien possible pour une solution juste, durable et mutuellement acceptable. « Le peuple du Sahara occidental et la région comptent sur nous, » a-t-il dit. « Aujourd’hui est une étape importante, qui doit maintenant se traduire par une action urgente conforme à la résolution que nous venons d’adopter. »
« Cette résolution réaffirme l’engagement du Conseil à aider les parties à parvenir à une solution politique juste, durable et mutuellement acceptable fondée sur le compromis, » a ajouté le représentant du Royaume-Uni. Le représentant de la Slovénie a exprimé un sentiment similaire, notant qu’il a également voté en faveur des amendements présentés par l’Algérie car « nous croyons que, de manière transversale, les missions de l’ONU sont renforcées par des responsabilités en matière de droits de l’homme ». Cela profite à la population locale et contribue à une paix plus durable.
Pour conclure la réunion, la représentante de la Suisse, en sa qualité de Présidente du Conseil pour le mois d’octobre, a déclaré qu’il est « absolument essentiel » de soutenir un consensus qui « permettrait de remplir ce mandat ». Sa délégation a voté sur l’amendement précisant que le HCDH n’a pas pu accéder à la région pour la neuvième année consécutive, ajoutant que son pays est « fermement attaché à la protection des droits de l’homme dans tous les contextes, » y compris au Sahara occidental. Parce que le mandat de la Mission soutient fortement le travail de l’Envoyé personnel et du Représentant spécial du Secrétaire général en vue d’une solution politique équitable et mutuellement acceptable, sa délégation s’est abstenue lors du second amendement pour assurer la continuité du travail de la Mission.
Source : Nations Unies, 31 octobre 2024
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