Rapport sur le 16ème Sommet du Mouvement des Pays Non-alignés.
Téhéran, 26 au 31 Aout 2012.
Dès son arrivée à Téhéran, la délégation marocaine a contacté Le Ministre des Affaires Etrangères Iranien pour lui faire comprendre que le Maroc cherche à contribuer positivement pour la réussite du Sommet et quil nacceptera, en aucun cas, la participation ou linvitation des représentants de la pseudo RASD à cette réunion. En réaction, le MAE a confirmé que la pseudo RASD na pas été invitée et que ce Sommet est ouvert uniquement aux pays membres du NAM et des Nations Unies.
L’objectif de la délégation marocaine, qui a été conduite par M. Youssef Armani, Ministre Délégué aux Affaires Etrangères et à la Coopération, étant de préserver les acquis du Maroc, notamment le maintien verbatim des paragraphes du document des Conférences du NAM sur la question du Sahara marocain, pour que le mouvement continue à être en phase avec les résolutions du Conseil de sécurité et de l’Assemblée générale de l’ONU, ainsi que dendosser par le sommet les initiatives du Maroc aux Nations Unies telles quelles ont été adoptées par les conférences ministérielles.
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Mouvement des Non Alignés (MNA)/ Conférence ministérielle de mi-parcours (Alger, 26-29 mai 2014)
La délégation marocaine est conduite par Omar Hilale, ambassadeur à Genève
Selon une note du 23 avril 2014, les enjeux et objectifs du Maroc de cette réunion sont :
– Lanalyse du projet de document final de la Conférence dAlger cristallise, dans une grande mesure, les positions constantes du Mouvement, en usant dun langage dogmatique et idéologique, par rapport à plusieurs questions à caractère politique, économique, social et culturel sur lagenda international.
– Sagissant du Maroc, le principal enjeu de la Conférence vise à préserver les acquis des années précédentes par rapport au traitement de la question du Sahara marocain dans le document final et déviter à tout prix lintroduction de tout langage controversé sur les droits de lHomme ou lexploitation des ressources naturelles. Selon notre Mission Permanente à New York, les amendements introduits au paragraphe sur le Sahara se sont limités à une simple mise à jour technique des résolutions de lAssemblée générale et du Conseil de sécurité des Nations Unies.
– Il convient de préciser que le texte du document final du NAM, adopté, par consensus, lors du Sommet de Téhéran en août 2012, se limite à rappeler les éléments suivants :
La validité des trois options de lautodétermination (Autonomie, Intégration et indépendance) ;
Lappui au processus de négociations sur la base des résolutions adoptées par le Conseil de sécurité de lONU depuis 2007 (date de la soumission par le Maroc de son initiative dautonomie) ;
La prise en compte des efforts déployés par le Maroc depuis 2006 ;
Lappel aux Etats de la région pour coopérer pleinement avec lONU dans le cadre du processus de négociations.
Ainsi, nos objectifs lors de la réunion dAlger peuvent se décliner come suit :
Préserver le texte agrée au Sommet de Téhéran sur la question du Sahara avec des mises à jour techniques (actualisation des références aux résolutions de lAssemblée générale de décembre 2013 et du Conseil de sécurité &..du 29 avril 2014) ;
Sopposer à lintroduction de tout nouveau langage ou référence à la question des droits de lHomme ou celle de la gestion des ressources naturelles au Sahara marocain ;
Le Maroc a soumis sa candidature pour présider la Commission politique de la Conférence, lune des deux importantes Commissions du NAM. LAlgérie, visiblement gênée par notre candidature, a poussé la Namibie (lun des relais algériens au sein de la SADC ouvertement hostiles au Maroc) à présenter sa candidature. Le Maroc devrait sopposer au fait accompli algérien, en maintenant notre candidature et en cas de blocage, réfléchir à un tiers pays à mettre dans la course ;
Au-delà, la participation du Maroc devrait être loccasion pour gêner nos voisins par rapport à notre vision politique et diplomatique concernant les questions sur lagenda régional et international.
La démarche marocaine consisterait donc :
Verrouiller le texte sur le Sahara à New York, et éviter son ouverture par la Commission politique à Alger ;
Assurer à temps, de préférence après ladoption de la résolution sur le Sahara, une forte mobilisation des pays amis, notamment en Afrique, pour appuyer le texte agrée au Sommet de Téhéran, en les incitant également à faire des références à linitiative marocaine dautonomie et aux efforts du Maroc dans la recherche de la solution politique au différend régional sur le Sahara ;
Neutraliser la candidature de la Namibie à la présidence de la Commission politique du NAM, en rappelant que le Maroc a été le premier à se porter candidat. En cas dabsence de consensus, le Maroc pourrait encourager une tierce candidature qui népouse pas les thèses de lAlgérie sur la question du Sahara.
Grandes lignes de la déclaration de Monsieur le Ministre :
La thématique de la Conférence dAlger portera sur : « Le renforcement de la solidarité pour la paix et la prospérité »
A linstar des années précédentes, la déclaration du Maroc devrait véhiculer des messages clairs et forts, en mettant en avant, entre autres éléments :
Lattachement du Maroc aux principes fondateurs du Mouvement et sa volonté dSuvrer avec les autres membres pour faire du NAM une force de proposition crédible et responsable sur la scène internationale ;
Limportance du renforcement de la solidarité entre les pays du NAM par des actions concrètes, dan
s le respect des principes de lunité nationale et de lintégrité territoriale ;
La priorité quaccorde le Royaume, conformément à la vision Royale, en faveur du renforcement de la cohésion régionale et sous régionale, la solidarité agissante avec ses partenaires africains et lencouragement de nouvelles formes de coopération capables de répondre au mieux aux besoins des pays concernés ;
Le rappel des paramètres définis par le Conseil de sécurité des Nations pour la recherche dune solution politique au différend régional autour du Sahara marocain.
Il nest pas exclu que la déclaration de lAlgérie aborde la question du Sahara sous le prisme de la décolonisation et à partir de sa lecture biaisée et restrictive du principe de lautodétermination, en relayant notamment les recommandations du dernier rapport du Secrétaire général de lONU sur le Sahara. Il est également possible que la pays hôte aborde les questions des droits de lHomme et des ressources naturelles et mobilise ses relais, foncièrement hostiles au Maroc, pour distiller des messages forts contre notre pays.
La démarche marocaine devra être, par conséquent, offensive et agressive sans laisser aucune occasion pour répondre à toutes les tentatives de dénigrement de la part de nos adversaires.
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Suite au courrier adressé par cette Direction à notre Mission à New York au sujet de lavancement des négociations du projet de document final de ladite conférence, jai lhonneur de vous informer de ce qui suit :
LAlgérie a introduit deux paragraphes portant sur le principe de la souveraineté sur les ressources naturelles et lillégalité de lexploitation des ressources des territoires non autonomes,
La délégation marocaine a demandé la suppression des deux paragraphes sans avancer des arguments,
LAlgérie est revenu à la charge pour demander de remplacer les deux paragraphes par un autre tiré de la résolution de la 4ème Commission de lAssemblée Générale, qui se lit comme suit :
« &. »
Compte tenu de ce qui précède, cette Direction attire lattention sur le caractère dangereux de ces deux paragraphes qui, au cas où ils seraient adoptés, ils figureraient dorénavant dans les prochains documents finaux du Sommet du NAM,
Pire encore, lAlgérie pourrait introduire ces deux paragraphes aussi bien dans les rapports du Comité de 24 que dans la résolution de lAlgérie sur la question du Sahara marocain à la 4ème Commission.
Comme signalé auparavant, lAlgérie cherche à gêner le Maroc en introduisant un nouveau langage qui porte sur une thématique constituant un des piliers de sa propagande contre le Maroc et ne ménagerait aucun effort pour mobiliser ses relais, notamment en Afrique, pour isoler le Maroc.
Cette Direction propose de rejeter catégoriquement, avant la conférence, les paragraphes proposés par lAlgérie au niveau de New York sur la base des arguments suivants :
1. Ni le Sommet de Sharm el sheikh (2009) ni celui de Téhéran (2012) nont inclus un paragraphe sur les ressources naturelles,
2. Le projet de document dAlger est calqué sur celui de Téhéran, et la réunion dAlger nest quune conférence de mi-parcours entre deux Sommets,
3. La référence à la résolution de lAssemblée Générale proposée par lAlgérie comme solution aux deux paragraphes nest ni opportun, ni justifiée,
4. Créer le débat sur ce paragraphe dans la perspective davoir ladhésion dautres pays, notamment latino-américains, en ajoutant la référence « &and indigenous people.. »
Le 16 mai 2014 le Bureau de Coordination du MNA à New York distribue la version finale du projet de résolution dont le texte sur le Sahara Occidental est comme suit:
« The Ministers reaffirmed the previous positions of the Non-Aligned Movement on the question of Western Sahara.
– The Ministers reaffirmed all resolutions adopted by the General Assembly and the Security Council on Western Sahara. They also reaffirmed UN General Assembly resolution 68/91, adopted without a vote, and reiterated that, in accordance with the said resolution, they continued to support strongly the efforts of the Secretary-General and his Personal Envoy to achieve a mutually acceptable political solution which will provide self-determination for the people of Western Sahara in the context of arrangements consistent with the principles and purposes of the Charter of the United Nations and General Assembly resolution 1514 (XV) of 14 December 1960 and other relevant resolutions. The Ministers recognized that all available options for self-determination are valid as long as they are in accordance with the freely expressed wishes of the people concerned and in conformity with the clearly defined principles contained in General Assembly Resolutions.
-Bearing in mind the above, the Ministers welcomed the
four rounds of negotiation and the
subsequent rounds of informal talks held under the auspices of the Secretary General, as well as the commitment of the parties to continue to show political will and work in an atmosphere propitious for dialogue, in order to enter into a more intensive phase of negotiations, thus ensuring implementation of Security Council resolutions 1754, 1783 and 1813, 1871, 1920 1979, 2044 and 2099, and the success of negotiations. They took note of efforts and developments since 2006.
-They called upon the parties and the States in the region to cooperate fully with the Secretary General and his Personal Envoy, and with each other, and reaffirmed the responsibility of the United Nations towards the people of Western Sahara. They further welcomed the commitment of the parties to continue the process of negotiations through United Nations-sponsored talks. »
Le 20 mai 2014, les marocains avaient rédigé la liste suivante des soutiens pour le Sommet des Non Alignés :
Réunion de coordination de la délégation marocaine qui participera á la Conférence ministérielle de mi-parcours du MAN d’Alger du 26 au 29 mai 2014
Le 23 mai 2014, le prèsident du Bureau de Coordination du MNA annonce que le gouvernement du Maroc a décidé de retirer la candidature d’Omar Hilale pour la présidence du Comité politique de la Réunion des Hauts Fonctionnaires de la 17e Conférence ministérielle du Mouvement. Il a été désigné quelques jours avant représentant du Maroc auprès de l’ONU.
le 26 mai 2014, Ouali Tagma envoie depuis Alger, le message suivant :
« Bonjour cher ami jusqu’ici tout va bien. Les 2 commissions ont commencé leur travail. Le discours du MAE algérien était correct. Pas de citation spécifique de la question du Sahara. J’ai vu la Dr des Aff multilatérales que je connais depuis Genève . Elle m’a assuré que leur objectif est de réussir le sommet sans que l’on se donne en spectacle . L’ambassadeur a aussi eu des assurances de la part du SG algérien qu’il n’y aura pas de coups bas. »
Le 28 mai 2014, Tagma envoie le message suivant :
« MAE africains présents Mali Niger Mauritanie Benin Maurice Tchad Éthiopie Namibie Congo Senegal (arrive a 14h). Le Pays hôte a une totale maîtrise de la réunion. Il a si manSuvrer jusqu’à présent pour qu’il n’y ait aucun dérapage . Il maîtrise même les interventions de ceux qui pourraient évoquer la question. Toutes les autorités sont aux petits soins de notre délégation. On verra si l’Afrique australe va exécuter ce qui semble être une consigne. Zuma a été invitée. Dans son discours pas un mot sur Sahara. Morales de Bolivie aussi : pas un mot. Dans discours ouverture du 1er Ministre d’Algerie pas un mot. Tout se passe bien jusqu’à présent. »
Finalement, une évaluation de la réunion est redressée dans une note datée du 03 juin 2014 sous le titre de « Compte rendu analytique sur les travaux de la 17 Conférence ministérielle du Mouvement
des Non Alignés (Alger, 26-29 mai 2014). » Voici l’extrait concernant la question du Sahara Occidental:
– J’ai l’honneur de vous informer que le 17ème Conférence ministérielle des Pays Non-Alignés sest tenue à Alger les 28 et 29 mai 2014 sous la thématique «solidarité en faveur de la paix et la prospérité » . La Conférence, qui a été précédée par la réunion des hauts fonctionnaires les 26 et 27 mai 2014, a adopté un document final ayant trait aux questions multilatérales d’ordre politique, économique, social et humanitaire, ainsi que la Déclaration dAlger.
– Cette Conférence a connu la participation dune quarantaine de Ministres des Affaires Etrangères et de plusieurs vices Ministres et autres hauts fonctionnaires, ainsi que 7 représentants dorganisations internationales et régionales ont pris part aux travaux de la Conférence dAlger.
– Démarche et méthode de la délégation marocaine :
– Question du Sahara marocain :
– La délégation marocaine a adopté une stratégie visant à éviter louverture des paragraphes sur la question du Sahara marocain tels quagréés et verrouillés lors des réunions des experts à New York.
– Le principal enjeu pour le Maroc est de maintenir les NAM en phase avec lévolution de la question du Sahara aux Nations Unies et déviter à tout prix lintroduction de tout langage controversé sur les droits de lHomme ou lexploitation des ressources naturelles.
– En effet, ni la déclaration du Premier Ministre algérien, ni celle du MAE algérien à louverture de la réunion des Hauts fonctionnaires, nont évoqué directement la question du Sahara marocain. Les deux responsables Algériens se sont limités à rappeler leur appui au principe de lautodétermination et à la « doctrine » onusienne en la matière. Cette prise de position, qui déroge de lattitude algérienne sur le dossier du Sahara, ne constitue nullement un revirement dans la position officielle dAlger, mais plutôt une tactique visant à éviter le « show » et partant toute bilatéralisation de la question Sahara à Alger.
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