WASHINGTON / JERUSALEM (Reuters) – L’administration Biden a annoncé mercredi qu’elle fournirait 235 millions de dollars d’aide américaine aux Palestiniens, redémarrant le financement de l’agence des Nations Unies soutenant les réfugiés et rétablissant d’autres formes d’assistance interrompues par le président de l’époque, Donald Trump.
Le paquet, y compris l’aide humanitaire, économique et au développement, a été détaillé par le secrétaire d’État américain Antony Blinken dans le cadre d’un effort pour réparer les liens américains avec les Palestiniens qui se sont pratiquement effondrés pendant le mandat de Trump.
Cela a marqué la décision la plus importante du président démocrate Joe Biden depuis son entrée en fonction le 20 janvier pour tenir sa promesse de faire reculer certaines parties de l’approche de son prédécesseur républicain que les Palestiniens ont dénoncé comme étant fortement biaisée en faveur d’Israël.
Le plan prévoit 150 millions de dollars par l’intermédiaire de l’agence de secours des Nations Unies UNRWA, 75 millions de dollars d’aide économique et de développement des États-Unis et 10 millions de dollars pour les programmes de consolidation de la paix, a déclaré Blinken dans un communiqué.
Les collaborateurs de Biden ont également indiqué qu’ils souhaitaient rétablir l’objectif d’une solution négociée à deux États en tant que priorité de la politique américaine sur le conflit israélo-palestinien.
Mais toute autre étape majeure attendra probablement que la poussière se dissipe après les élections non concluantes de mars en Israël, qui seront suivies des élections palestiniennes prévues dans les mois à venir.
L’administration Trump a bloqué presque toute l’aide après avoir rompu les liens avec l’Autorité palestinienne en 2018. Cette décision a été largement considérée comme une tentative de forcer les Palestiniens à négocier avec Israël à des conditions que les dirigeants palestiniens ont qualifiées d’efforts pour leur refuser un État viable.
Les coupes sont intervenues après que les dirigeants palestiniens aient décidé de boycotter les efforts de paix de l’administration Trump pour sa décision de reconnaître Jérusalem comme capitale d’Israël et de déplacer l’ambassade américaine de Tel Aviv, bouleversant des décennies de politique américaine.
Cela comprenait l’annulation du financement de l’Office de secours et de travaux des Nations Unies (UNRWA), qui fournit des services d’aide et de secours à environ 5,7 millions de réfugiés palestiniens enregistrés en Cisjordanie occupée, dans la bande de Gaza et au Moyen-Orient.
UNRWA
«Les États-Unis sont heureux d’annoncer qu’en travaillant avec le Congrès, nous prévoyons de redémarrer l’aide économique, de développement et humanitaire des États-Unis pour le peuple palestinien», a déclaré Blinken.
Le bureau du président palestinien Mahmoud Abbas a salué l’engagement de Biden en faveur d’une solution à deux États ainsi que l’aide renouvelée. Et le Premier ministre Mohammed Shtayyeh a écrit sur Twitter: «Nous appelons l’administration américaine à créer une nouvelle voie politique qui réponde aux droits et aux aspirations du peuple palestinien.» Mais Gilad Erdan, l’ambassadeur d’Israël aux États-Unis et aux Nations Unies, a critiqué le renouvellement du financement de l’UNRWA, affirmant qu’il autorisait l’incitation à la haine anti-israélienne et les activités antisémites dans ses installations.
«Nous pensons que cette agence des Nations Unies pour les soi-disant réfugiés ne devrait pas exister dans son format actuel», a-t-il déclaré dans une vidéo publiée sur Twitter.
Il a déclaré que lors de conversations avec le Département d’État, il avait «exprimé ma déception et mon objection à la décision de renouveler le financement de l’UNRWA» sans s’assurer au préalable que les réformes étaient mises en œuvre.
Le Premier ministre israélien, Benjamin Netanyahu, un proche allié de Trump, a précédemment appelé au démantèlement de l’UNRWA.
Le Commissaire général de l’UNRWA, Philippe Lazzarini, a déclaré à Reuters que le nouveau financement était «extrêmement bienvenu», mais a déclaré que l’agence n’était «pas encore sortie du bois» à une époque où les besoins de réfugiés augmentaient exacerbés par le COVID-19 et la crise au Liban.
Il a déclaré que l’UNRWA était un «bouc émissaire facile» et que si le financement renouvelé était important, il était également important de reconstituer les États-Unis en tant que «partenaires stratégiques».
«Nous avons été la cible d’attaques vicieuses avec un objectif politique clair derrière cela», a-t-il déclaré. «Nous sommes une organisation humanitaire et de développement humain opérant dans un environnement hautement politisé.»
L’Organisation des Nations Unies s’est félicitée du redémarrage du financement de l’UNRWA. «Il y avait un certain nombre de pays qui avaient considérablement réduit leurs contributions à l’UNRWA. Nous espérons que la décision américaine en amènera d’autres à rejoindre… en tant que donateurs de l’UNRWA », a déclaré le porte-parole de l’ONU, Stéphane Dujarric, aux journalistes.
Blinken a suggéré que l’administration Biden chercherait des réformes à l’UNRWA, que l’administration Trump a accusée d’inefficacité, de surdénombrement des réfugiés palestiniens et de perpétuation du conflit vieux de plusieurs décennies avec Israël.
Le porte-parole du département d’État, Ned Price, a insisté sur le fait que l’aide serait allouée «absolument conformément» à la loi américaine. Il a repoussé les critiques qui ont exprimé leur inquiétude que les fonds pourraient tomber entre les mains des militants, en particulier à Gaza, où le Hamas gouverne, affirmant qu’il y avait des garanties en place.
La loi américaine interdit également l’aide qui profite à l’Autorité palestinienne tant qu’elle continue de verser des allocations aux prisonniers palestiniens détenus par Israël pour des attaques anti-israéliennes ou à leurs familles.
Blinken a déclaré que les États-Unis «reprenaient également des programmes d’aide à la sécurité vitaux» avec les Palestiniens.
L’administration est susceptible de se retenir pour l’instant de reprendre l’aide économique directe à l’Autorité palestinienne pendant que les assistants de Biden consultent le Congrès sur les obstacles juridiques potentiels, selon une personne proche du dossier.
L’argent qui ira à l’UNRWA ne rétablit pas immédiatement les contributions au niveau de 365 millions de dollars que les États-Unis ont donné à l’agence en 2017.
La plupart des réfugiés aidés par l’UNRWA sont les descendants de quelque 700 000 Palestiniens qui ont été chassés de leurs maisons ou ont fui les combats lors de la guerre de 1948 qui a conduit à la création d’Israël.
Le nombre croissant de réfugiés a été cité par l’administration Trump dans son report de financement en 2018, la porte-parole du département d’État de l’époque, Heather Nauert, critiquant l’UNRWA pour ce qu’elle a appelé une «communauté de bénéficiaires en expansion infinie et exponentielle».
Reuters, 8 avr 2021
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