الوسوم : الصحراء الغربية، المغرب، المغرب، جبهة البوليساريو، موريتانيا، الجزائر، إسبانيا، اتفاق مدريد، قرارات الأمم المتحدة,

تقييم استخباراتي
اكتمل البحث لهذا التقرير في 23 مارس 1979

أحكام رئيسية

فقدت المغرب زمام المبادرة في جهودها للحفاظ على سيطرتها على الصحراء الإسبانية السابقة في مواجهة المضايقات المستمرة من قبل مقاتلي جبهة البوليساريو. تسير الحرب في صالح البوليساريو، ولا نعتقد أن المغرب سيكون قادرًا على عكس هذا الاتجاه طالما استمر تدفق الإمدادات العسكرية من الجزائر واستمر الملاذ الآمن للبوليساريو هناك. تفاقمت المشاكل المغربية بعد انسحاب موريتانيا من القتال، مما سمح للمقاتلين بتركيز هجماتهم على القطاع الذي تديره المغرب في الصحراء الغربية.

يستغل مقاتلو البوليساريو، الذين يتراوح عددهم بين 3,000 و 5,000 عنصر، المزايا التكتيكية للتضاريس الصحراوية قليلة السكان، وبينما قد لا يتمكنون من طرد الجيش المغربي من الصحراء الغربية، يمكنهم جعل تكلفة البقاء هناك غير مقبولة للمغرب.

حظي الملك الحسن بدعم شعبي بعد ضم المغرب لجزئه من الصحراء الغربية عام 1975، لكن التكلفة البشرية والمادية منذ ذلك الحين أصبحت عبئًا سياسيًا. هناك حاجة ماسة إلى تسوية سياسية، لكن الملك قد يخسر قدرًا كبيرًا من هيبته—وربما عرشه—إذا تراجع عن مطالبه.

لم تتراجع القيادة الجزائرية الجديدة عن التزام الرئيس الراحل هواري بومدين بدعم القومية الصحراوية. لا تزال الجزائر ترفض الاعتراف بعمليات الضم المغربية-الموريتانية وتوفر ملاذًا آمنًا ودعمًا ماديًا لمقاتلي البوليساريو. لا يبدو أن هناك

احتمالًا وشيكًا لتسوية تفاوضية لهذا الصراع دون تدخل وساطة خارجية.

التطورات المحتملة في النزاع خلال السنوات القادمة

قد تضعف المعارضة الداخلية المتزايدة للحرب في المغرب، خلال عام أو أكثر، موقف الملك الحسن التفاوضي بشكل خطير. وفي غياب المفاوضات، من المرجح أن تبقي القيود السياسية والاقتصادية والعسكرية النزاع في إطار الحرب غير التقليدية دون تصعيده إلى حرب تقليدية.

ستواصل جبهة البوليساريو التحرك بحرية عبر المناطق الريفية، محققة نجاحات عسكرية بين الحين والآخر، ومكبّدة القوات المغربية خسائر فادحة. ستكون بعض الهجمات، خصوصًا في جنوب المغرب، ذات قيمة دعائية كبيرة.

في المقابل، ستستمر القوات الموريتانية في احترام وقف إطلاق النار مع المقاتلين، وقد تنسحب تمامًا من قطاعها.

بدافع النجاحات العسكرية لمقاتليها، قد تصبح الجزائر والبوليساريو أقل استعدادًا للتوصل إلى تسوية. ومن المرجح أن تتخذ أي تسوية سياسية شكل اعتراف مغربي بتقرير مصير الصحراء وتقديم تنازلات إقليمية للدولة الصحراوية الجديدة.

إذا تم إنشاء دولة صحراوية مصغرة في القطاع الموريتاني، فمن المحتمل أن تكون هذه الترتيبات غير مستقرة، حيث ستعتبرها قيادة البوليساريو « منطقة محررة » تستمر منها في شن عملياتها في الصحراء المغربية، وستلجأ إلى الجزائر للحصول على الدعم العسكري عند تهديدها من قبل المغرب.

لم تعترف معظم الدول بتقسيم الصحراء بين المغرب وموريتانيا، ومن المتوقع أن تحصل حكومة البوليساريو في المنفى على اعتراف أوسع تدريجيًا.

ملاحظات ختامية

تعالج هذه الدراسة التطورات الرئيسية—التغيرات القيادية في الجزائر وموريتانيا وانسحاب موريتانيا من الحرب—التي وقعت خلال العامين الماضيين منذ نشر مذكرة الاستخبارات المشتركة حول النزاع في الصحراء الغربية.

يبدو أن الهجمات المكلفة والمحرجة التي يشنها مقاتلو البوليساريو من داخل الجزائر ستستمر، وقد يتعرض الملك الحسن لضغوط لاعتماد سياسة أكثر عدوانية تجاه الجزائر. نظرًا لاختلال ميزان القوى العسكري بشكل كبير ضد المغرب، فمن المرجح أن يقتصر الحسن على تنفيذ غارات كوماندوز عبر الحدود تقلل من مخاطر رد عسكري جزائري واسع، لكنها لن تقدم سوى وعود ضئيلة بإبطاء التمرد.

بعد أكثر من ثلاث سنوات من النزاع، تآكلت قدرة المغرب العسكرية على شن حرب فعالة ضد المقاتلين بشكل كبير. أصبح الجيش المغربي ذو نزعة دفاعية متزايدة، ويظهر قدرة ضئيلة على كشف والتعامل مع تركيزات قوات البوليساريو. تشمل العوامل الأخرى التي تساهم في تراجع الفعالية المغربية: الإخفاقات الناجمة عن الصيانة غير الكافية، نقص قطع الغيار، ضعف عمليات الاستخبارات والأمن، فشل القيادة، وانخفاض الروح المعنوية.

مزايا وحدود القوة العسكرية للبوليساريو

يواصل المقاتلون الاستفادة من قدرتهم على التحرك بحرية تقريبًا عبر جنوب المغرب وموريتانيا والصحراء الغربية. كما استفادوا من الانقلاب الذي وقع في موريتانيا في 10 يوليو، والذي أدى إلى وقف إطلاق النار في موريتانيا والجزء الذي تسيطر عليه من الصحراء، مما مكّن قوات البوليساريو من تعزيز قدراتها اللوجستية من خلال إنشاء قواعد إضافية. ومنذ الانقلاب في موريتانيا، زادت الخسائر المغربية إلى حوالي 100 قتيل شهريًا. ولا يُتوقع أن تقوم القوات المغربية المتمركزة في موريتانيا بعمليات هجومية ضد قوات البوليساريو.

تفتقر البوليساريو إلى القاعدة البشرية التي تمكنها من اتباع استراتيجية أخرى غير حرب العصابات. لا تهدف البوليساريو إلى هزيمة القوات المغربية بقدر ما تسعى لإجبارها على الجلوس إلى طاولة المفاوضات أو الانسحاب. تعتمد قوات المقاتلين بشكل أساسي على المساعدات العسكرية من الجزائر، وبدرجة أقل من ليبيا، للحفاظ على مستوى الضغط الحالي على القوات المغربية.

سيتعين على المقاتلين تقليل عملياتهم بشكل كبير إذا تم تقليص أو قطع هذه الإمدادات. إن فقدان الدعم العسكري الجزائري لن يعني نهاية المقاومة، لكنه سيقلصها إلى مستوى يمكن للقوات المغربية احتواؤه.

التوجه السياسي لجبهة البوليساريو

تأسست جبهة البوليساريو (الجبهة الشعبية لتحرير الساقية الحمراء ووادي الذهب) في مايو 1973 على يد أعضاء من منظمة سابقة، وهي جبهة تحرير الصحراء، وهي حركة مقاومة مسلحة عارضت السيطرة الإسبانية على الإقليم. تم الإعلان عن هدف البوليساريو في مؤتمرها الثاني عام 1974، وهو إنشاء جمهورية عربية مستقلة، غير منحازة، واشتراكية. في سعيها للاستقلال، نجحت الجبهة في تعبئة وتسييس أعداد كبيرة من الصحراويين، كما نفذت حملة علاقات عامة فعالة.

الأهم من ذلك، أنه خلال السنوات الخمس الماضية، ومع دعم جزائري قوي، تحولت البوليساريو من مجموعة مقاتلين غير مؤثرة إلى قوة منظمة ومجهزة تمكنت من إخراج موريتانيا من الحرب وإجبار المغرب على اتخاذ موقف دفاعي. لقد أصبحت قوة سياسية وعسكرية مستقلة نسبيًا، لا يمكن تجاهلها في أي تسوية مستقبلية لنزاع الصحراء.

تشكل قبائل الركيبات غالبية أنصار البوليساريو، وهي من أقوى القبائل الصحراوية. تقليديًا، اتبعت هذه القبائل نمط حياة بدوية، متنقلة بجمالها عبر مساحات شاسعة من شمال غرب إفريقيا. وتشتهر هذه القبائل بشراستها، واعتزازها بنفسها، ومهارتها في استخدام الأسلحة، وسيطرت على الجزء الشرقي من الإقليم لفترة طويلة.

التوجه الأيديولوجي والسياسي للبوليساريو

توفر المعلومات المتاحة عن القيادة الغامضة للبوليساريو بعض الاستنتاجات الأولية حول توجهها الأيديولوجي وأهدافها السياسية. الشخصيات الرئيسية في القيادة هم رجال شباب في الثلاثينيات من أعمارهم، يبدون عازمين على القتال طالما كان ذلك ضروريًا لتحقيق الاستقلال. لا تبدو الجبهة مقيدة بأيديولوجيا محددة، بل هي ائتلاف من فصائل تمثل توجهات سياسية متنوعة.

التوجه الأيديولوجي السائد داخل قيادة البوليساريو هو القومية العربية. يؤكد الأمين العام محمد عبد العزيز ومعظم قادة الجبهة المؤثرين على الاشتراكية العربية غير الماركسية، والوحدة، والنضال من أجل الاستقلال، والقومية كعناصر رئيسية في كفاح البوليساريو. ويدعو قادة الجبهة إلى نهج عسكري متشدد باعتباره الوسيلة الوحيدة الفعالة لتحقيق الاستقلال.

ترتبط شخصيات بارزة أخرى في البوليساريو بواحد أو أكثر من التوجهات الأيديولوجية التالية: مؤيدون للجزائر/ غير ماركسيين، مؤيدون للجزائر/ ماركسيون، ومؤيدون لليبيا. لا يوجد سوى عدد قليل من الماركسيين المؤكدين في صفوف القيادة العليا للبوليساريو. كما أن بعض قادة الجبهة وُلدوا في موريتانيا ولديهم روابط وثيقة مع فصيل متشدد في القيادة الموريتانية متحالف مع الجزائر.

التطورات السياسية للبوليساريو

تركز الجبهة على تعزيز شرعيتها السياسية بالتوازي مع عملياتها العسكرية ضد المغرب، وضد موريتانيا حتى يوليو الماضي. في فبراير 1976، أعلنت البوليساريو عن إنشاء الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية، والتي تعمل فعليًا كحكومة في المنفى. تتكون الحكومة من مجلس وزاري رمزي يضم شخصيات غير معروفة، ومجلس تشريعي، لكن الجبهة تبقى السلطة المهيمنة.

اللجنة التنفيذية المكونة من تسعة أعضاء هي الهيئة التنفيذية الرسمية، ولكن من المرجح أن يكون « المجلس الثوري »، وهو كيان يجمع بين الجناحين السياسي والعسكري للحزب، هو مركز السلطة الحقيقي. قد تكون هناك أيضًا هيئات أخرى مؤثرة تمثل مجموعات مصالح معينة، مثل قادة الوحدات العسكرية المتمركزة في تندوف.

الاعتراف الدولي بالجمهورية الصحراوية

تعترف 19 حكومة بالجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية، بما في ذلك ثماني دول (منها فيتنام وإثيوبيا) التي قدمت اعترافها خلال الأشهر الـ13 الماضية، مما يشير إلى أن الجهود الدبلوماسية للبوليساريو تكتسب زخمًا.

قرار المغرب في مارس 1976 برفض مناقشة قضية الصحراء في المنتديات الدولية سيعزز بلا شك موقف البوليساريو. كما أن قرار الرباط بقطع العلاقات مع الجزائر في مارس 1976 عمل كعامل رادع أمام بعض الدول التي لديها علاقات قوية مع المغرب من الاعتراف بالحكومة الصحراوية في المنفى. ومن بين الدول العربية، لم تتبع سوى اليمن الجنوبي قيادة الجزائر في الاعتراف بالجمهورية الصحراوية.

علاقة البوليساريو بالجزائر وتأثيرها

ترتبط قيادة البوليساريو سياسيًا بشكل وثيق بالجزائر، حيث تشترك معها في الهدف المشترك المتمثل في إضعاف المغرب. ومع ذلك، لا ينبغي لهذا الارتباط أن يخفي حقيقة أن القوميين الصحراويين لديهم مصالحهم وأهدافهم الخاصة، ولا يمكن اعتبارهم مجرد أتباع للجزائر.

الدولة الصحراوية المحتملة وعلاقاتها الدولية

إذا تم إنشاء دولة صحراوية مستقلة، فمن المرجح أن تقيم علاقات وثيقة مع الجزائر وليبيا، حيث تعتبر الأخيرة ثاني أكبر داعم للبوليساريو بعد الجزائر، وستعتمد بشكل كبير عليهما للحصول على المساعدات المالية. من المحتمل أن تحذو الدولة الصحراوية الجديدة حذو الجزائر وليبيا في تبني نظام سياسي واقتصادي اشتراكي عربي.

كما ستسعى إلى إقامة علاقات سياسية وثيقة مع الدول التقدمية في العالم الثالث، وستتبنى موقفًا غير منحاز. يبدو أن قادة البوليساريو حريصون على الحفاظ على علاقة مع الولايات المتحدة، ويقدرون سياستها في عدم تزويد المغرب بالأسلحة لاستخدامها في الصحراء.

موقف القوى الكبرى من الدولة الصحراوية المحتملة

على الرغم من أن قادة الدولة الصحراوية المستقلة سيكونون اشتراكيين على الأرجح، فمن غير المحتمل أن يكونوا موالين لموسكو. ومع ذلك، قد يكونون عرضة لمحاولات الاتحاد السوفيتي وكوبا للتأثير عليهم. في الوقت الحالي، تقدم موسكو، وكوبا، ودول شيوعية أخرى دعمًا سياسيًا محدودًا وغير عسكري لقضية البوليساريو.

قد يكون هذا الدعم بمثابة مدخل محتمل لتغلغل الشيوعية في الدولة الصحراوية الجديدة، لكن السوفييت والكوبيين قد يتصرفون بحذر خشية أن يؤدي ذلك إلى توتر علاقاتهم مع الجزائر والمغرب.

موريتانيا تنسحب

الانقلاب وفك الارتباط

أدى الانقلاب العسكري في موريتانيا في 10 يوليو 1978 إلى إنهاء 18 عامًا من حكم المختار ولد داداه وجلب إلى السلطة حكومة ملتزمة بإنهاء تورط موريتانيا في النزاع حول الصحراء الغربية.

كان القرار بالتحالف مع المغرب في تقسيم أراضي المستعمرة الإسبانية السابقة قاتلًا لحكومة ولد داداه. فقد حذر الرئيس الجزائري هواري بومدين داداه في نوفمبر 1975 من أن الانحياز إلى المغرب سيكون سببًا في سقوطه. ومع تصاعد النزاع في عام 1976، حولت جبهة البوليساريو تركيز هجماتها إلى موريتانيا، الطرف الأضعف بين خصميها. وأدت الضغوط المستمرة التي مارستها قوات حرب العصابات على الجيش الموريتاني غير المدرب والمجهز بشكل كافٍ في النهاية إلى كسر إرادة الموريتانيين في القتال.

الحكومة العسكرية الجديدة، بقيادة الرئيس محمد صالح، انسحبت فعليًا من الحرب، وتبدو مصممة على تخليص موريتانيا من النزاع بشكل كامل. وقد عملت موريتانيا على الحفاظ على وقف إطلاق النار الذي أعلنته قوات البوليساريو من جانب واحد في يوليو الماضي عقب الانقلاب بفترة وجيزة. جعل قادة نواكشوط تحقيق سلام دائم في الصحراء الغربية هدفهم الأساسي، لكن العديد من العوامل الحاسمة تبقى خارج سيطرتهم.

ومن منطلق الحذر تجاه الرباط، أجرت موريتانيا اتصالات واسعة مع الجزائر وجبهة البوليساريو وعدد من الوسطاء المحتملين، بمن فيهم فرنسا وليبيا ومالي. ومنذ بداية العام، ومع تزايد نفاد صبر البوليساريو، اقتربت القيادة الموريتانية تدريجيًا من الانسحاب الأحادي من الصحراء. وتشير التصريحات الموريتانية، العلنية والخاصة، إلى أن نواكشوط الآن:

تقبل مبدأ تقرير المصير للصحراء.

توافق على استفتاء تحت رعاية منظمة الوحدة الأفريقية أو الأمم المتحدة.
تعترف ضمنيًا بسيطرة البوليساريو على القطاع الموريتاني من الصحراء الغربية.

لكن مقاتلي البوليساريو، الذين عززوا ثقتهم بانتصاراتهم الأخيرة في ساحة المعركة، يطالبون بالمزيد. فهم يرون أن الاتفاق على تسوية تشمل الجزء الموريتاني سيقوض مطالبتهم بدولة مستقلة تشمل كامل الصحراء الغربية. ويقال إنهم هددوا (…) باستئناف الهجمات ضد أهداف موريتانية إذا رفضت نواكشوط الرضوخ لإنذارهم الذي يطالب بـ:

إعلان رسمي من موريتانيا بأنها تخلت عن سيطرتها على الجزء الخاص بها من الصحراء الغربية لجبهة البوليساريو.

سحب القوات الموريتانية من الصحراء الغربية.

الاعتراف الدبلوماسي الموريتاني بالجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية.
بحلول أوائل مارس، بدا أن المحادثات بين موريتانيا والجزائر وقوات البوليساريو قد وصلت إلى طريق مسدود.

علاقات متوترة مع المغرب

أدى تقارب موريتانيا مع الجزائر وجبهة البوليساريو إلى توتر علاقاتها مع الرباط، وهو ما تسعى إليه الجزائر وقوات البوليساريو من خلال استغلال كل فرصة لدق إسفين بين نواكشوط والرباط.

لقد شجعت عدم قدرة موريتانيا الواضحة على مواصلة دورها في هذا النزاع المكلف المغرب على إعادة تقييم موقفه والسعي إلى حل سياسي بدلاً من حل عسكري. يتفق كل من المغرب وموريتانيا الآن على ضرورة التوصل إلى تسوية تفاوضية، لكنهما يختلفان في التكتيكات، حيث يتخذ المغرب موقفًا أكثر صرامة في الشروط. يدرك الملك الحسن أن رد فعل مغربي قاسٍ تجاه التحركات السلمية الموريتانية قد يأتي بنتائج عكسية، مما قد يدفع نواكشوط إلى التخلي عن مطالبها بجزئها من الصحراء الغربية، وهو ما سيزيد من عزلة المغرب دوليًا. وعلى المدى القريب، من المرجح أن تستمر موريتانيا في الضغط على المغرب لاتخاذ نهج أكثر مرونة في المفاوضات، مقابل تعهد من نواكشوط بعدم إبرام اتفاق سلام منفصل مع قوات البوليساريو.

يتمثل القيد الرئيسي على حرية موريتانيا في السعي إلى تسوية أحادية في الوجود العسكري المغربي في موريتانيا، الذي يتراوح بين 6,000 و8,000 جندي، والذين تم إرسالهم إلى هناك بين عامي 1975 و1976 بناءً على طلب حكومة ولد داداه. بعد الانقلاب، طلبت الحكومة الجديدة انسحابهم، ووافق الملك الحسن على ذلك على مضض، على ما يبدو لأنه رأى أن التكلفة السياسية الدولية لاستخدام القوات المغربية في موريتانيا لمنع اتفاق سلام منفصل ستكون باهظة.

الضرورات الاقتصادية

من منظور نواكشوط، فإن تجدد الأعمال العدائية سيكون كارثيًا من الناحية الاقتصادية. وكان قرار موريتانيا بالانسحاب من النزاع في الصحراء الغربية مستندًا إلى حد كبير إلى تدهور وضعها الاقتصادي. فقد فرضت الحرب ضغوطًا شديدة على الميزانية في العامين الماضيين، على الرغم من أن السعودية والكويت ودولًا أخرى قدمت دعمًا ماليًا بقيمة 400 مليون دولار. وخلال هذه الفترة، تم إنفاق ما يقدر بنحو 60٪ من الميزانية على الدفاع، في حين تم تخفيض الإنفاق غير العسكري بنسبة لا تقل عن ٪20٪.

ألحق النزاع ضررًا كبيرًا بعائدات موريتانيا من النقد الأجنبي. فقد أدت الهجمات المتكررة التي شنتها قوات البوليساريو العام الماضي على خط السكك الحديدية الحيوي لنقل خام الحديد من مناجم الزويرات إلى ميناء نواذيبو إلى انخفاض كبير في صادرات الحديد. وبالتزامن مع انخفاض أسعار خام الحديد، أدى ذلك إلى تراجع عائدات النقد الأجنبي. بلغت عائدات تصدير خام الحديد لعام 1977 أقل بمقدار 1.27 مليون دولار عن متوسط العائدات خلال السنوات الأربع السابقة.

ورغم أن تسوية النزاع في الصحراء الغربية ستعزز الآفاق الاقتصادية طويلة الأمد لموريتانيا، إلا أن هناك عدة عوامل تحول دون تحقيق انتعاش سريع. فأسعار خام الحديد، الذي يشكل 86٪ من صادرات موريتانيا، لا تزال منخفضة في الأسواق العالمية، ولا يُتوقع أن تتحسن قريبًا. لذا، ستحتاج موريتانيا إلى تنويع صادراتها وتشجيع المزيد من المشاركة الخاصة، سواء المحلية أو الأجنبية، في مشاريع التنمية. وستظل السعودية والدول العربية الغنية الأخرى مصادر أساسية لرأس المال الاستثماري والمساعدات المالية.

رؤية الجزائر
موقف النظام الجديد من النزاع

لا يوجد أي تراجع في دعم الحكومة الجزائرية الجديدة بقيادة الشاذلي بن جديد لجبهة البوليساريو، بعد انتخابه رئيسًا في 7 فبراير. لقد أصبح واضحًا أن الدعم الجزائري للبوليساريو قبل وفاة الرئيس هواري بومدين كان سياسة حكومية وليس مجرد التزام شخصي من بومدين.

أكدت القيادة الجديدة على الاستمرارية في سياسة بومدين تجاه الصحراء، مما يعني استمرار الدعم لأهداف البوليساريو. إن تشدد الجزائر فيما يتعلق بإيجاد حل وسط يحفظ ماء الوجه مع المغرب ينبع من توازنات السياسة الداخلية. فالرئيس بن جديد لا يتمتع بالسلطة المطلقة التي كان يحظى بها بومدين، وهو يعتمد على دعم الجيش. وحتى يتم فرز العلاقات بين مراكز القوى، من المرجح أن يتمسك بن جديد وحلفاؤه العسكريون بسياسة بومدين الصحراوية لمنع خصومه الأقوياء من استغلال أي فرصة.

الجزائر لا تطالب بأراضٍ في الصحراء الغربية، لكنها تؤكد باستمرار أنها طرف معني بالنزاع ولها مصالح سياسية وأمنية لحمايتها. وحرصًا على صورتها المناهضة للاستعمار، تدعم الجزائر علنًا إجراء استفتاء لتقرير المصير لشعب الصحراء.

لكن الواقع أكثر تعقيدًا. فالصحراء الغربية ليست سوى جانب واحد من المشكلات الأكبر في العلاقات الجزائرية المغربية واستقرار المغرب العربي. تعارض الجزائر استحواذ المغرب على شمال الصحراء الغنية بالفوسفات، لأن ذلك قد يقلل من مكانتها الإقليمية في شمال غرب إفريقيا. كما أن التباين الأيديولوجي بين الجزائر الاشتراكية والمملكة المغربية التقليدية زاد من حدة التنافس الجيوسياسي بينهما. علاوة على ذلك، لا تزال مخاوف الجزائر قائمة من المغرب التوسعي، الذي سبق أن ادعى أحقيته في جزء من الأراضي الجزائرية، كما أن ذكريات حرب الحدود عام 1963 لم تتلاشَ بعد.

وجهة نظر الجزائر بشأن التسوية السلمية

ستلعب الجزائر دورًا حاسمًا في أي تسوية تفاوضية لنزاع الصحراء الغربية، إذ إنها الطرف الوحيد الذي يمتلك النفوذ لإقناع مقاتلي البوليساريو بالجلوس إلى طاولة المفاوضات. فالجزائر تقدم للبوليساريو دعمًا عسكريًا حيويًا يشمل الملاذ الآمن، الأسلحة، والتدريب، وبدون هذا الدعم ستتضرر القدرة القتالية للمقاتلين بشكل كبير.

من غير المرجح أن تخفض الجزائر دعمها لحرب العصابات لإجبارهم على قبول تسوية لا تحقق تقرير المصير للصحراء. إذ لا يوجد حافز يذكر للجزائر للتخلي عن سياسة ناجحة في إضعاف خصمها الإقليمي بتكلفة منخفضة نسبيًا.

من المحتمل أن تهتم الجزائر بحل وسط فقط إذا أبدت الرباط استعدادها لمناقشة تقرير المصير للصحراء. وتشير التقارير إلى أن القادة الجزائريين لن يضغطوا على مقاتلي البوليساريو للموافقة على وقف إطلاق النار والمفاوضات إلا بعد تأمين موقف عسكري قوي.

ليس لدى الجزائر مصلحة في تخليص الملك الحسن من حرب أصبحت تشكل عبئًا سياسيًا متزايدًا عليه. على العكس، من المحتمل أن تفضل الجزائر استمرار استنزاف الجيش المغربي في حرب عصابات طويلة ومكلفة، على أمل أن يؤدي السخط المتزايد في صفوف الجيش المغربي، إلى جانب المشكلات الاقتصادية المتفاقمة، إلى الإطاحة بالملك الحسن. يرى القادة الجزائريون أن نهاية سلالة العلويين ستؤدي إلى إجهاض الطموحات المغربية للهيمنة على شمال إفريقيا، مما يفسح المجال أمام هيمنة جزائرية في المنطقة.

التكلفة المنخفضة للحرب

يمكن للجزائر الاستمرار في التزامها بدعم البوليساريو بتكلفة منخفضة نسبيًا. فهي تقدم حاليًا التمويل، المساعدات العسكرية، الدعم اللوجستي، وملاذًا آمنًا لمقاتلي البوليساريو ولحوالي 20,000 إلى 40,000 لاجئ قرب تندوف.

لم يكن تمويل التمرد يمثل استنزافًا كبيرًا لموارد الجزائر، كما أنه لم يعطل أولويات التنمية الاقتصادية التي تحتل المرتبة الأولى في أجندة الحكومة. فقد انخفضت نسبة ميزانية الجزائر المخصصة للدفاع الوطني من 14٪ في عام 1976 إلى 10٪ في عام 1978، وهو ما يعادل 469 مليون دولار. ومن غير الواضح ما إذا كانت هذه الأرقام تشمل الدعم المقدم لجبهة البوليساريو، لكن حتى لو كانت تشمل ذلك، فمن المرجح أن يكون هذا الإنفاق ضئيلًا، حيث تقتصر الإمدادات العسكرية للبوليساريو على الأسلحة الخفيفة، الذخيرة، والمعدات الخفيفة

خيارات المغرب المحدودة وتداعياتها السياسية

يرتبط استقرار نظام الملك الحسن الثاني ارتباطًا وثيقًا بنتائج مغامرته في الصحراء. فقد راهن الحسن على مكانته الشخصية في هذه السياسة. وقد عزز نجاحه في إجبار إسبانيا عام 1975 على التخلي عن مقاطعتها الصحراوية لصالح المغرب وموريتانيا من صورته الشعبية في البداية، لكن الحماس تراجع مع استمرار الجمود العسكري وتزايد التكاليف.

ورغم الانتكاسات في الحرب، لا تزال القيادة المغربية تعتبر ضم الجزء المغربي من الصحراء أمرًا حيويًا من الناحية السياسية الداخلية والاستراتيجية الوطنية. يربط الحسن نجاح استيعاب الصحراء بقدرته على التنافس مع خصمه الجيوسياسي الرئيسي، الجزائر. وبما أنه راهن على مكانته الشخصية، فإن تراجعه عن مطالب المغرب سيؤدي إلى فقدان دعم داخلي كبير، وربما عرشه.

يحظى هدف الملك بضم القطاع الشمالي من الصحراء الغربية واعتباره جزءًا لا يتجزأ من المغرب بشعبية، لكن فشله في تحقيق نتائج ملموسة ليس كذلك. إن النزاع المستمر حول الصحراء الغربية الغنية بالمعادن يشكل الشغل الشاغل للملك الحسن. وقد تزايدت شكاوى المواطنين المغاربة بشأن تكاليف الحرب، كما زادت احتجاجات الطلاب على التضحيات المرتبطة بالاحتفاظ بالصحراء. كما أن رد فعل الملك المعتدل إزاء الغارة المحرجة التي شنها مقاتلو البوليساريو في أواخر يناير على مدينة طانطان جنوب المغرب – رغم أنه كان يهدف إلى إبقاء الباب مفتوحًا للمفاوضات – قوبل بانتقادات واسعة للحكومة والملك، وربما ساهم في ترسيخ صورة شعبية بأن الملك ضعيف ومتردد.

التحدي العسكري وتأثيره على استقرار النظام

العامل الرئيسي الذي يحد من قدرة الحسن على الاحتفاظ بالسلطة هو ولاء القوات المسلحة، وهو ولاء لا يمكن اعتباره مضمونًا. فقد جاء قادة محاولتي الانقلاب في 1971 و1972 من صفوف كبار الضباط. وكما هو الحال مع نظرائهم المدنيين، فإن الضباط العسكريين يدعمون ضم المغرب للصحراء الغربية، لكنهم يشعرون بإحباط متزايد بسبب حرب العصابات المستمرة هناك. كما أن الضغوط التي يتعرض لها الجنود في حرب استنزاف بلا نتيجة في الصحراء القاحلة تزيد من مشاكل معنويات الجيش، التي تشمل ضعف الانضباط، وقيادة غير حماسية، ونظام لوجستي ضعيف.

خيارات الحسن في إيجاد حل للصراع المستمر منذ ثلاث سنوات، مع الحفاظ على سلطته، محدودة للغاية. فقد أثبت الجيش المغربي عدم قدرته على السيطرة على التمرد، كما أنه يخسر المزيد من الأراضي لصالح المقاتلين الصحراويين. ويدرك الحسن أن الحل السياسي هو الأمل الوحيد للخروج من هذا المأزق. ومع ذلك، فإن التوصل إلى مفاوضات مثمرة يبدو صعبًا، نظرًا للمواقف المتصلبة لمعارضيه وعدم وجود دوافع كافية لدفعهم إلى التسوية.

يعتمد نجاح الحسن في تحقيق تسوية سياسية على إدراك جميع الأطراف أن الحل العسكري مستحيل، واستعداد المغرب لتقديم تنازلات إقليمية غير مقبولة سابقًا. ومع ذلك، فإن الجزائر وحلفاءها من مقاتلي البوليساريو قد يصبحون أكثر اقتناعًا بإمكانية تحقيق نصر عسكري. كما أن الاستجابة الفاترة من القيادة الجزائرية الجديدة لمبادرة السلام التي قدمها وزير الخارجية المغربي في رسالة مفتوحة في 1 فبراير لا تبشر بخير لإمكانية التوصل إلى تسوية تفاوضية مبكرة.

إن تدهور وضع الجيش المغربي يتزامن مع تزايد المشاكل الداخلية، ما يعزز المعارضة الداخلية ويضعف موقف الملك. وفي غياب حل سياسي، فإن مهارات الملك السياسية ستخضع لاختبار قاسٍ خلال العام المقبل.

قد يصل الحسن في مرحلة ما إلى استنتاج مفاده أن مخاطر الاستمرار في السياسة الحالية تفوق مخاطر تغييرها. وبالتعاون مع الجيش أو تحت ضغطه، قد يحاول في النهاية اتخاذ مبادرة جريئة، بما في ذلك تقديم تنازلات كبيرة، لكسر هذا المأزق المتزايد.

القيود الاقتصادية

من غير المرجح أن تستمر مغامرة الصحراء في صرف انتباه الرأي العام لفترة أطول عن المشكلات الاقتصادية المزمنة مثل البطالة، والتضخم، وتراجع الأجور، والتي تؤدي إلى اضطرابات اجتماعية. فقد ساهم الصراع في الصحراء الغربية في تراجع ملحوظ في النمو الاقتصادي المغربي منذ أواخر عام 1977، بعد خمس سنوات من التوسع. ومن العوامل الأخرى التي ساهمت في التباطؤ الاقتصادي انخفاض أسعار الفوسفات – وهو الصادرات الرئيسية للمغرب – وقيود الاستيراد التي فرضتها المجموعة الأوروبية على الصادرات المغربية الأخرى مثل المنسوجات.

يبدو الوضع الاقتصادي العام للمغرب في عام 1979 أقل إيجابية بكثير مما كان عليه قبل عامين. فقد انخفضت احتياطيات النقد الأجنبي بشكل حاد منذ منتصف عام 1977. واضطرت الرباط إلى اللجوء إلى الاقتراض الخارجي على نطاق واسع لتمويل نسخة مخفضة من برنامج تنموي طموح بدأ في عام 1975. وارتفع الدين الخارجي للمغرب بنحو 50٪ ليصل إلى 4 مليارات دولار خلال عام 1977، وبحلول سبتمبر 1978 بلغ نحو 5 مليارات دولار.

وقد زادت النفقات الكبيرة على العمليات العسكرية في الصحراء الغربية من تفاقم المشكلات المالية. فعلى الرغم من أن ميزانية الدفاع، التي تم تمويلها من الخارج – حيث قدمت السعودية وحدها 800 مليون دولار – غطت العديد من النفقات حتى عام 1977، إلا أن هناك تكاليف غير مباشرة كبيرة تحملها المغاربة. وتشير التقديرات إلى أن 40٪ من ميزانية المغرب لعام 1978 البالغة 4.3 مليار دولار خُصصت للنفقات العسكرية، ومن المرجح أن تكون النسبة مماثلة هذا العام.

وصلت المشاكل المالية للمغرب إلى مستوى الأزمة بعد أن تم قطع المساعدات السعودية في أوائل عام 1978. ومنذ ذلك الحين، أصبحت عبء الحرب في الصحراء وبرنامج التحديث العسكري ضغوطًا شديدة على الاقتصاد المغربي. وإذا لم يتم تجاوز هذه الأزمة، فقد يُجبر الملك الحسن على إعادة النظر في المدة التي يمكن أن يستمر فيها المغرب في تمويل الحرب.

تورط القوى الخارجية

الدور السوفيتي

يتضح تعاطف السوفييت مع الموقف الجزائري بشأن قضية الصحراء. فقد دعم السوفييت دعوات الجزائر في الأمم المتحدة لتقرير المصير في الصحراء، كما تعاونوا مع ليبيا لدعم الجزائر وجبهة البوليساريو. وقد وافقت موسكو، على سبيل المثال، على نقل الأسلحة من المخزون الليبي إلى الجزائر لاستخدامها في الصحراء والمناطق الحدودية، مما يسمح لها بالبقاء على مسافة من التورط المباشر.

يوفر الدعم غير المباشر للبوليساريو عدة مزايا للسوفييت، حيث تمكنوا من تجنب الانجرار إلى مشاركة أعمق في الأزمة، خاصة عند وقوع اشتباكات مباشرة بين القوات الجزائرية/البوليساريو والقوات المغربية في الصحراء. كما تمكنوا من تجنب تنفير المغاربة، الذين تفاوضوا معهم على صفقة كبيرة تتعلق بالفوسفات. بالإضافة إلى ذلك، لم تكن الدول العربية أو الإفريقية تدعم الموقف الجزائري بشكل قوي، ولم يكن السوفييت يرغبون في الارتباط علنًا بقضية أقل شعبية.

لدى السوفييت برامج مساعدة عسكرية طويلة الأمد ومتوسعة، وبرنامج مساعدات اقتصادية كبير، وعلاقات تجارية مهمة مع الجزائر. وقد أدى اندماج المعدات العسكرية السوفيتية في القوات المسلحة الجزائرية واعتمادها على الخبرة التقنية السوفيتية إلى تعزيز الوجود السوفيتي هناك، حيث يقدر وجود حوالي 1000 عسكري سوفيتي و2500 مدني في الجزائر.

ومع ذلك، كانت الجزائر صديقًا غير ثابت للسوفييت. فقد انتقدت علنًا الطموحات السوفيتية في الشرق الأوسط، ورفضت أي دور خاص لموسكو بين دول عدم الانحياز. كما دعا الرئيس الراحل هواري بومدين بشكل متكرر إلى إزالة الأساطيل السوفيتية والأمريكية من البحر الأبيض المتوسط. وقد أصيب السوفييت بخيبة أمل عند اختيار العقيد الشاذلي بن جديد رئيسًا للجزائر، حيث كانوا يفضلون منسق الحزب محمد يحيى، الذي توقعوا أن يدفع نحو علاقات عسكرية أوثق مع الاتحاد السوفيتي.

يبدو أن السوفييت قرروا أن لديهم القليل ليكسبوه من دعم أكثر صراحة للجزائر، رغم أنهم يظلون مصدرًا موثوقًا للإمدادات العسكرية. وعلى الرغم من تعاطفهم مع اهتمام الجزائر بمنع المغرب من السيطرة على الصحراء الغربية، فقد حافظت موسكو في السنوات الأخيرة على موقف محايد علنيًا بشأن القضية، وامتنعت عن الاعتراف بالجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية. لا يريد السوفييت المخاطرة بمصالحهم الاقتصادية المتزايدة في المغرب، ومن المحتمل أن يبقوا الجزائر غير متأكدة من مدى دعمهم في حالة اندلاع أعمال عدائية.

لا تحتل قوات البوليساريو أهمية كبيرة في الحسابات السوفيتية حاليًا. فالسوفييت يدركون بلا شك القيمة المحتملة للحركة، لكنهم يعون أيضًا أن الجزائر تريد أن تظل الداعم الرئيسي للبوليساريو. ومن المرجح أن موسكو لا ترغب في تعريض علاقاتها مع الجزائر للخطر بمحاولة التأثير على عملائها في البوليساريو. لم تقدم موسكو دعمًا عسكريًا مباشرًا للبوليساريو، لكنها لم تحاول منع الجزائر من نقل الأسلحة السوفيتية إلى مقاتلي الجبهة.

لم تؤدِ الخلافات السياسية بين المغرب والاتحاد السوفيتي حول الأنشطة السوفيتية والكوبيّة في إفريقيا إلى كبح نمو العلاقات التجارية، التي قد تجعل الرباط الشريك التجاري الأكثر أهمية لموسكو في إفريقيا. وعلى الرغم من أن فرص تحقيق مكاسب سياسية للسوفييت في المغرب ليست واعدة على المدى القصير، فإنهم قد يرون في العلاقات التجارية أساسًا للتأثير على المدى الطويل.

يعد الاتفاق الاقتصادي الذي وقع في مارس 1978 لتطوير احتياطيات الفوسفات في مكالة ذا أهمية دائمة لكلا البلدين. هذه الصفقة التي تمتد على مدار 30 عامًا – والتي قد ترتفع قيمتها إلى 9 مليارات دولار عند احتساب التبادلات التجارية والائتمانية – هي أكبر اتفاقية تفاوضت عليها موسكو مع أي دولة في العالم الثالث. وتؤكد هذه الاتفاقية على أهمية برنامج السوفييت الزراعي في تأمين مصدر ثابت لهذا المكون الأساسي للأسمدة. كما تم توقيع اتفاقية صيد بحري في الشهر التالي بعد أن أكدت موسكو للجزائر أن الاتفاقية لا تتضمن اعترافًا ضمنيًا بالمطالب المغربية في المياه الإقليمية للصحراء الغربية. كما زودت موسكو المغرب بكميات صغيرة من المعدات العسكرية.

إذا استمر القتال في الصحراء بالمستوى الحالي، فمن المحتمل أن يحاول السوفييت مواصلة سياستهم التوازنية. فمن أجل تأكيد علاقتهم مع النظام الجديد في الجزائر، قد يسرّعون عمليات تسليم الأسلحة إلى الجزائر، لكنهم سيقرنون ذلك بمحاولات مكثفة لطمأنة المغرب.

أما في حالة اندلاع قتال واسع النطاق، فمن المرجح أن يقدم السوفييت دعمًا سياسيًا للجزائر، وربما يقومون بمحاولات محدودة لإعادة تزويد المخزون الجزائري من الأسلحة. وقد يشمل ذلك بعض رحلات الإمداد الجوي وزيادة تدفق شحنات الأسلحة البحرية. ومع ذلك، فإن موسكو ليست على الأرجح مستعدة لدعم مجهود عسكري جزائري شامل ضد المغرب.

سيكون لموقف الولايات المتحدة من الصراع المغربي-الجزائري تأثير كبير على السياسة السوفيتية. فالسوفييت لا يعتبرون قضية الصحراء الغربية في الوقت الحالي ساحة صراع بين القوى العظمى. ولكن إذا تحركت الولايات المتحدة بشكل كبير لزيادة الشحنات العسكرية إلى الرباط، فسيجد السوفييت أنفسهم تحت ضغط أكبر للرد بإمدادات عسكرية كبيرة للجزائر.

المصالح الفرنسية

يرى الرئيس جيسكار، مثل أسلافه، أن شمال إفريقيا هو مجال النفوذ الوطني لفرنسا، ويؤمن بأن فرنسا تتحمل مسؤولية خاصة في ضمان الاستقرار والحفاظ على المصالح الفرنسية، وإلى حد ما المصالح الغربية هناك. إن الحل الدائم من شأنه أن يخلص فرنسا من صراع يهدد مصالحها البالغة الأهمية إن لم تكن الحيوية. يعيش ويعمل آلاف الفرنسيين في المستعمرات السابقة بشمال إفريقيا، في وظائف تتراوح بين مستشارين كبار ومديري شركات إلى ميكانيكيين وبائعي متاجر.

باريس قلقة بالدرجة الأولى من أن يتم استبدال حكومة الملك الحسن المعتدلة، التي تواجه مشكلات داخلية وخارجية عديدة، بما في ذلك قضية الصحراء الغربية، بنظام « تقدمي » يكون من الصعب التعامل معه كما هو الحال مع الجزائر. وعلى الرغم من أن فرنسا تعلن رسميًا حيادها في نزاع الصحراء الغربية، إلا أنها تميل إلى المغرب بسبب مصالحها الاقتصادية وعلاقاتها العسكرية معه، وكذلك لتوافق المصالح الأمنية الفرنسية والمغربية في أماكن أخرى من إفريقيا.

لا ترغب فرنسا في توسيع نطاق القتال في الصحراء ولا في زيادة دورها العسكري هناك، لكنها شعرت بالإحباط بسبب ضعف الجيش الموريتاني، الذي كانت تساعده في التدريب، في مواجهة البوليساريو أو في حماية المصالح الفرنسية في موريتانيا.

ومع تغييرات الحكومات في الجزائر وموريتانيا، حاولت فرنسا تبني موقف أكثر توازنًا، حيث لعبت دور الوسيط، لكن دون نجاح كبير. تسعى باريس إلى تحسين علاقاتها مع الجزائر، التي تربطها بها علاقات تجارية أكثر أهمية من علاقاتها مع المغرب.

لكن فرنسا أظهرت في الماضي استعدادها للمخاطرة بعداء الجزائر، وكذلك مواجهة الانتقادات الداخلية والدولية، من خلال التدخل العسكري ضد البوليساريو عندما ترى أن مصالحها مهددة. ففي شتاء 1977-1978 ومرة أخرى في مايو، نفذت فرنسا عمليات عسكرية لحماية مصالحها.

الموقف الإسباني

تقلق مدريد من أن يؤدي الاحتكاك مع الرباط إلى تحرك مغربي مشابه لـ »المسيرة الخضراء » ضد جيبي سبتة ومليلية، اللذين يطالب بهما المغاربة. ومع ذلك، فإن إسبانيا أكثر تصميمًا على الاحتفاظ بجزر الكناري، حيث أظهرت الجزائر قدرتها على تأجيج النزعة الانفصالية بين بعض الجماعات الصغيرة للضغط على مدريد للتخلي عن اتفاقية الصحراء. كما أن الصيادين الإسبان معرضون لهجمات من المغرب أو الجزائر أو البوليساريو أثناء عملهم في مناطق الصيد قبالة سواحل الصحراء.

أدى الانتقال إلى الديمقراطية في إسبانيا إلى ضغوط داخلية على الحكومة، حيث دعمت المعارضة الاشتراكية جبهة البوليساريو المدعومة من الجزائر عام 1977. ومن أجل حماية حكومته من اتهامات دعم الملكية المغربية، شجع رئيس الوزراء سواريز على اتصالات غير رسمية بين قادة حزبه والبوليساريو. كما بدا أنه يتجه نحو التقارب مع الجزائر في خريف العام الماضي، لكن تدهور صحة الرئيس بومدين عرقل المفاوضات.

ومع وجود ضغوط متعارضة، من المرجح أن تبقى مدريد بعيدة عن أي مفاوضات مباشرة. تعتقد الحكومة الإسبانية أنها انسحبت من الصحراء في الوقت المناسب لتجنب حرب استعمارية، وهي مصممة على عدم التورط مجددًا. وإذا نشب صراع بين المغرب والجزائر، فستحافظ إسبانيا على مسافة منه، وربما تعرض التوسط بين الطرفين.

وإذا أسفرت التسوية عن قيام دولة صحراوية مستقلة، فمن المحتمل أن تقدم مدريد مساعدات مالية وتقنية محدودة لدعم النظام الجديد، على أمل أن يُنظر إلى هذا الدعم بشكل إيجابي على الصعيد الدولي. كما أن دعم إسبانيا لصحراء غربية مستقلة قد يساعد في تخفيف الشعور بالذنب بشأن انسحابها المفاجئ في أوائل 1976، وربما يسهل وصولها إلى مناجم الفوسفات في الصحراء.

لا تسوية في الأفق

يبدو أن فرص التوصل إلى حل سلمي لنزاع الصحراء ضئيلة في الوقت الحالي، ومن المرجح أن يستمر الصراع في عامه الرابع. كانت محاولات التسوية بين المغرب والجزائر قد تعثرت عند وفاة الرئيس الجزائري هواري بومدين في ديسمبر الماضي، ولم يُظهر أي من الطرفين حتى الآن استعدادًا للتراجع عن موقفه الأساسي. وعلى الرغم من أن تغييرات الحكومات في الجزائر وموريتانيا كان من الممكن أن تساعد في كسر الجمود، إلا أن النزاع يبدو اليوم أكثر تعقيدًا مما كان عليه عند بدايته قبل أكثر من ثلاث سنوات.

يعزى الجمود المستمر في المفاوضات إلى عدة عوامل، منها تنامي القدرات العسكرية للبوليساريو في الصحراء الغربية مقارنة بجيش المغرب، الذي يزداد إحباطًا وضعفًا. كما أن نجاحات المقاتلين الصحراويين في ساحة المعركة عززت تمسك الجزائر بسياساتها المتشددة بشأن القضية. ولا تظهر الجزائر أي مؤشر على وقف دعمها للبوليساريو، وهو العامل الوحيد الذي قد يدفع الجبهة إلى القبول بتسوية أقل من الاستقلال الكامل للصحراء الغربية. وتبدو البوليساريو أكثر اهتمامًا بترسيخ مكاسبها العسكرية وعزل المغرب دبلوماسيًا بدلًا من صياغة موقف تفاوضي.

أما الملك الحسن، فهو غير مستعد في الوقت الحالي للنظر في أي تسويات تشمل الاستفتاء أو التنازلات الإقليمية التي قد تشجع الجزائر على دفع البوليساريو إلى موقف أكثر مرونة. ومن المرجح أن يواصل أسلوب المماطلة، على أمل أن تمارس قوى خارجية – مثل فرنسا أو الولايات المتحدة – ضغوطًا على الجزائر لتغيير موقفها. وقد يعتقد أيضًا أنه بحاجة إلى وساطة عربية لتوفير إطار مناسب يبرر تقديم تنازلات إقليمية في سبيل الوحدة العربية.

نظرًا للمواقف الحالية للأطراف، من الصعب تصور ملامح تسوية سياسية، ومن المرجح أن يستمر التمرد في تهديد الاستقرار الإقليمي لفترة طويلة.

القيود المفروضة على حرب مغربية-جزائرية

لا شك أن الهجمات المكلفة والمحرجة على الأراضي المغربية من قبل مقاتلي جبهة البوليساريو المتمركزين في الجزائر ستستمر، وقد يتعرض الملك الحسن لضغوط لاعتماد سياسة عسكرية أكثر عدوانية تجاه الجزائر. هناك دعم واسع في المغرب لشن ضربات مباشرة ضد معاقل البوليساريو بالقرب من تندوف في الجزائر، حتى لو كان ذلك ينطوي على خطر الحرب مع الجزائر. وتشير تقارير متفرقة إلى أن بعض أعضاء الجيش المغربي يشاركون هذا الرأي، رغم أن تفوق الجزائر في المعدات العسكرية لا جدال فيه.

تبدو البدائل العسكرية المتاحة للحسن لشن عملية عقابية ضد الجزائر قاتمة بقدر ما هي خياراته للتوصل إلى تسوية سياسية للصراع مع البوليساريو. وبينما قد يسمح الملك بشن غارات للقوات الخاصة ضد مواقع البوليساريو القريبة من الحدود الجزائرية لتهدئة الرأي العام، فمن غير المرجح أن يشن عمليات من شأنها أن تؤدي إلى اشتباك مباشر مع القوات الجزائرية النظامية. وبالنظر إلى القوة العسكرية الجزائرية في منطقة تندوف، فإن فرص نجاح هجوم مغربي تقليدي ضئيلة، والتكاليف ستكون مرتفعة.

لا شك أن الحسن يدرك أن الهزيمة المهينة أو المواجهة غير الحاسمة مع الجزائر قد تكلفه عرشه. علاوة على ذلك، فهو يعلم أن أي هجوم عسكري صريح على الجزائر سيجهض الجهود الرامية إلى التوصل إلى تسوية تفاوضية، ويقوض الدعم الدبلوماسي الذي عمل المغرب بجد لتحقيقه في المنتديات الدولية، ولا سيما في العالم العربي، بشأن قضية الصحراء الغربية.

سيكون القرار المغربي بنقل الحرب إلى معاقل الجزائر متأثراً بعدة اعتبارات، منها التوازن العسكري بين المغرب والجزائر، الذي يميل بشدة لصالح الجزائر جواً، وعدد وقدرات الوحدات المتاحة، ومعنويات القوات وحالتها البدنية – حيث أن معظم القوات المغربية منخرطة في عمليات قتالية منذ أكثر من عام – بالإضافة إلى الإمدادات اللوجستية، وانسحاب موريتانيا من القتال.

خيارات أخرى محفوفة بالمخاطر

هناك خياران آخران متاحان للمغاربة، وكلاهما شديد الاستفزاز وينطوي على استخدام القوات النظامية جنباً إلى جنب مع القوات غير النظامية. الأول هو ممارسة حق « المطاردة الساخنة » الذي أعلنه الحسن في سبتمبر 1977 وأكد عليه عدة مرات. وفقاً لمعلوماتنا، لم يسبق للمغاربة أن طاردوا قوات البوليساريو داخل الجزائر. من الواضح أن قوات البوليساريو لم تتأثر بهذا التهديد، ومن غير المحتمل أن يردعها في المستقبل.

من غير المعقول تقريباً أن يأذن الحسن بشن هجوم عسكري واسع النطاق ضد معاقل البوليساريو في الجزائر، مع علمه بأن ذلك سيؤدي إلى اشتباكات مع القوات النظامية الجزائرية. وقد ضغط بعض قادة الجيش المغربي على الحسن منذ بداية الحرب لاعتماد هذا النهج، بحجة أن البوليساريو لن تكون قادرة على تنفيذ عملياتها في الصحراء دون الملاذات الآمنة في الجزائر. ويرون أن الطريقة الوحيدة لإنهاء تمرد البوليساريو هي تدمير أماكن لجوئهم ودعمهم.

من غير المرجح أن ينجح المغاربة في تدمير قواعد حرب العصابات بسبب تفوق القوات الجزائرية في القوة النارية والتنقل في منطقة تندوف. ويجب أن يضمن تفوق الجزائر في عدد الطائرات القتالية سيطرتها الجوية، ويوفر لها فرصاً لدعم جوي فعال عن قرب.

البحث عن حل

تعتمد الفرص المحدودة لحل سلمي على جهود الوساطة التي تبذلها القوى الخارجية، وخاصة الدول العربية. وتبشر جهود الوساطة التي بدأتها السعودية عام 1976 ببعض الأمل في إحراز تقدم. أما جهود الوساطة التي قامت بها المنظمات الدولية مثل منظمة الوحدة الأفريقية فقد حققت نجاحاً ضئيلاً، ولم تتخذ الجمعية العامة للأمم المتحدة موقفاً واضحاً. ففي ديسمبر 1978، تبنت الأمم المتحدة مجدداً قرارات متناقضة بشأن الصحراء الغربية.

قد يكون أفضل حل، رغم ضآلة فرص نجاحه، هو إقناع المغرب والبوليساريو بقبول اتفاق يقضي بإنشاء دولة صغيرة مستقلة تقع أساساً في الجزء الموريتاني من الصحراء الغربية. سيكون دور الجزائر في إقناع مقاتلي البوليساريو بقبول مثل هذا الحل أمراً بالغ الأهمية. وبالنظر إلى الزخم الدبلوماسي والعسكري الذي تتمتع به البوليساريو، فمن المشكوك فيه أن تقبل الجزائر والبوليساريو بأي صيغة تمنح الصحراويين حكماً ذاتياً إقليمياً في كيان مرتبط بالمغرب أو موريتانيا.

نعتقد أن أي حل يجب أن يتضمن العناصر الإضافية التالية:

تنازلات إقليمية من الرباط، حيث يتم التنازل عن جزء من القطاع المغربي شمال خط التقسيم إلى الدولة المصغرة.

اعتراف الجزائر بسيادة المغرب على جزء مقطوع من الصحراء الغربية.

تقديم حوافز اقتصادية للأطراف المعنية، بما في ذلك مساعدات مالية من جهات خارجية – مثل السعودية – لتمويل إعادة توطين اللاجئين الصحراويين في تندوف، واستغلال مشترك لثروات الصحراء المعدنية.

ضمان الجزائر ممراً للوصول إلى المحيط الأطلسي.

تصديق المغرب على اتفاقية الحدود لعام 1972 مع الجزائر.

قبول المغرب لأي صيغة من هذا القبيل سيشكل مخاطر سياسية داخلية جسيمة على الملك الحسن، ونعتقد أن فرص موافقته ضعيفة. ومع ذلك، من الممكن أن يتمكن من إقناع المغاربة، لا سيما الجيش، بحل وسط يضمن بقاء السيطرة المغربية على الاحتياطيات الكبيرة من الفوسفات عالي الجودة حول منطقة بوكراع. لكن حتى لو تم إنشاء دولة صغيرة في الصحراء الغربية رغم العقبات الواضحة، فمن المحتمل أن يكون هذا الترتيب غير مستقر.

: قادة البوليساريو سوف

يقاومون الانحصار في دولة مبتورة في جنوب الصحراء الغربية.

يتجاهلون أي اتفاق في مفاوضات التسوية يحترم الوحدة الترابية للصحراء المغربية وموريتانيا.

يعتبرون دولتهم المصغرة منطقة محررة يستخدمونها كقاعدة لانطلاق عملياتهم لمواصلة تمردهم في الصحراء المغربية.

يلجؤون إلى الجزائر للحصول على الدعم العسكري عند تعرضهم لتهديد من المغرب.

يسعون إلى بناء تحالف مع الفصيل اليساري في القيادة الموريتانية ضمن جهود سرية لإنشاء دولة اشتراكية إسلامية تضم موريتانيا والصحراء الغربية وتكون متحالفة مع الجزائر.

أي حزمة تسوية متوقعة ستكون بطبيعتها غير مستقرة ومن غير المرجح أن تحقق سلامًا دائمًا في شمال غرب إفريقيا، لأن المتمردين قد يعتقدون الآن أنهم قادرون على إجبار المغاربة على تقليص خسائرهم والانسحاب تمامًا من الصحراء الغربية. لقد أظهرت حركة البوليساريو قدرتها على استنزاف جزء كبير من القوى البشرية والموارد الاقتصادية المغربية. يبدو أن حرب العصابات المطولة والمتزايدة الفعالية أمر لا مفر منه في غياب استسلام مغربي أو تدخل كبير من قوى خارجية.

ستظل العلاقات بين المغرب والجزائر متوترة، وسيبقى خطر العمليات عبر الحدود قائماً، مما قد يؤدي إلى تصعيد غير مقصود للتوترات. ومع ذلك، فإن العوامل السياسية والاقتصادية والعسكرية السائدة ستثني الطرفين عن خوض حرب تقليدية شاملة في المستقبل القريب.

التسلسل الزمني

1963: اكتشاف رواسب كبيرة من صخور الفوسفات في الصحراء الإسبانية.

1970-1973: عقد المغرب والجزائر وموريتانيا سلسلة من القمم تعلن اتفاقها على إنهاء الاستعمار في الصحراء الإسبانية.

مايو 1973: التأسيس الرسمي لجبهة البوليساريو.

أبريل-مايو 1974: انقلاب في البرتغال وتدهور صحة فرانكو يدفعان الملك الحسن إلى زيادة الضغط على مدريد للوفاء بالمطالب المغربية.

يوليو 1974: الملك الحسن يعلن أنه لن يسمح بإقامة دولة دمية في الصحراء.

أكتوبر 1974: المغرب وموريتانيا يقترحان على الجمعية العامة للأمم المتحدة طلب رأي استشاري من محكمة العدل الدولية بشأن الصحراء الإسبانية.

ديسمبر 1974: الجمعية العامة للأمم المتحدة تعتمد قرارًا يطلب رأيًا استشارياً من محكمة العدل الدولية بشأن الصحراء الغربية.

16 أكتوبر 1975: رأي محكمة العدل الدولية لا يدعم مزاعم السيادة المغربية والموريتانية. الملك الحسن يعلن عن خطط لمسيرة شعبية يشارك فيها 350,000 مغربي أعزل نحو الصحراء الغربية.

6 نوفمبر 1975: انطلاق « المسيرة الخضراء » للمغاربة، والتي استمرت ثلاثة أيام دون حوادث خطيرة.

14 نوفمبر 1975: وقعت إسبانيا والمغرب وموريتانيا على اتفاقيات مدريد، التي نصت على نقل تدريجي لإدارة الإقليم إلى الرباط ونواكشوط.

ديسمبر 1975: تبنت الجمعية العامة للأمم المتحدة قرارين متناقضين، أحدهما يأخذ علماً باتفاقيات مدريد.

وصلت أول وحدة من القوات المغربية المخصصة لموريتانيا، وهي قوة قوامها 250 رجلاً، إلى بير مغرين.

26 فبراير 1976: انسحبت إسبانيا من الإدارة الثلاثية للصحراء الغربية، وقام المغرب وموريتانيا بترتيب جلسة للمجلس الإقليمي لإقرار دمج الإقليم في كل من المغرب وموريتانيا.

27 فبراير 1976: أعلنت جبهة البوليساريو قيام « الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية ».

مارس 1976: قطع المغرب وموريتانيا العلاقات مع الجزائر بعد أن اعترفت الأخيرة بحكومة البوليساريو في المنفى.

14 أبريل 1976: التقسيم الرسمي للصحراء الغربية بين المغرب وموريتانيا.

منتصف أبريل 1976: أول هجوم حرب عصابات ضد خط السكة الحديدية في موريتانيا.

يونيو 1976: أول هجوم حرب عصابات ضد نواكشوط.

يناير 1977: وصلت أول وحدة مغربية كبيرة إلى موريتانيا في بير مغرين، مما رفع عدد القوات إلى 1,300 جندي.

بدأت أول عمليات التمشيط المشتركة بين المغرب وموريتانيا ضد المقاتلين في موريتانيا.

1 مايو 1977: أدى هجوم على مدينة الزويرات الموريتانية إلى احتجاز ستة رهائن فرنسيين.

13 مايو 1977: وقع المغرب وموريتانيا اتفاقية دفاع مشترك، مما وضع إطارًا للتعاون العسكري ضد المقاتلين.

يوليو 1977: الهجوم الثاني على نواكشوط.

أكتوبر 1977: اختطاف رهينتين إضافيتين خلال هجوم على الزويرات.

ديسمبر 1977: بدأت الغارات الجوية الفرنسية ضد مقاتلي البوليساريو في موريتانيا.

مايو 1978: آخر الغارات الجوية الفرنسية على تشكيلات المقاتلين في موريتانيا.

19 يوليو 1978: انقلاب عسكري في موريتانيا يجلب نظامًا جديدًا إلى السلطة يسعى إلى تسوية سلمية مبكرة.

1-3 أغسطس 1978: التقى ممثلو الجزائر والمغرب تحت رعاية فرنسية.

سبتمبر 1978: كان من المقرر أن يلتقي الملك الحسن الثاني والرئيس بومدين في بلجيكا لإجراء محادثات مباشرة حول نزاع الصحراء، لكن مرض بومدين حال دون ذلك.

18 نوفمبر 1978: دخل الرئيس الجزائري هواري بومدين في غيبوبة بعد أربعة أيام من عودته من إقامة طبية في الاتحاد السوفيتي استمرت سبعة أسابيع.

ديسمبر 1978: كررت الجمعية العامة للأمم المتحدة موقفها السابق في ديسمبر 1975، حيث تبنت قرارين متناقضين بشأن الصحراء الغربية. دعا القرار المؤيد للجزائر إلى تقرير المصير للصحراويين.

27 ديسمبر 1978: وفاة الرئيس الجزائري هواري بومدين، وبدء عملية الخلافة الدستورية.

28 يناير 1979: اجتاح مقاتلو البوليساريو مدينة طانطان المغربية ثم انسحبوا لاحقًا. شكل هذا الحدث أول مرة يسيطر فيها مقاتلون على مركز سكاني مغربي كبير.

9 فبراير 1979: تنصيب الشاذلي بن جديد رئيسًا للجزائر، ودخول البلاد رسميًا في حقبة ما بعد بومدين.

هذه التسلسلية الزمنية سرية.

ملاحظات:

(1) كان « الساقية الحمراء » و »وادي الذهب » الاسمين السابقين للمنطقتين اللتين شكلتا الصحراء الإسبانية. الاختصار « بوليساريو » مشتق من الترجمة الإسبانية لـ « الجبهة الشعبية لتحرير الساقية الحمراء ووادي الذهب ».

(2) لمزيد من التفاصيل حول أصول البوليساريو والخلفية المتعلقة بالنزاع، يُرجى الرجوع إلى مذكرة الاستخبارات المشتركة حول « الصراع في الصحراء الغربية ».

(3) قدر تعداد عام 1974 سكان الصحراء الغربية بحوالي 75,000 نسمة. بينما تشير تقديرات أحدث إلى أن العدد يتراوح بين 50,000 و60,000. بالإضافة إلى ذلك، هناك ما بين 20,000 و40,000 لاجئ صحراوي في منطقة تندوف بجنوب الجزائر.

تمت الموافقة على النشر بتاريخ 10 أغسطس 2001: CIA-RDP80T00942A000800130001-2

الصحراء الغربية #الصحراء الغربية #المغرب #المغرب #البوليساريو #الجزائر #الولايات المتحدة #موريتانيا #إسبانيا #اتفاقية_مدريد