مقترح الحكم الذاتي للصحراء الغربية أمريكي ويعود تاريخه إلى عام 1977 (وثائق رفعت عنها السرية)

الوسوم : الصحراء الغربية, المغرب, المغرب, الولايات المتحدة, جبهة البوليساريو, الجزائر, ويليام كواندت

213. مذكرة من ويليام كواندت، موظف في مجلس الأمن القومي، إلى مستشار
الرئيس لشؤون الأمن القومي (بريجنسكي)

واشنطن، 15 سبتمبر 1977

الموضوع: الصراع حول الصحراء الغربية

الصراع بين المغرب والجزائر بشأن الصحراء الغربية ليس أولوية قصوى في السياسة الخارجية في الوقت الحالي، ولكن ليس لدينا مصلحة في استمرار التوتر. من الواضح أن المغرب غير راضٍ عن استنزاف موارده بسبب القتال ضد مقاتلي البوليساريو المراوغين، وقد لمّحت الجزائر إلى أنها ترغب في تسوية تحفظ ماء الوجه. ليس من المستبعد أن يلجأ الطرفان إلينا لتقديم مساعينا الحميدة.

خلفية النزاع

لا شك أنك على دراية بأن المغرب كان لديه مطالبات تاريخية بضم موريتانيا بأكملها حتى عام 1970، وأجزاء من الجزائر حتى عام 1972 (ولا تزال هذه الأخيرة غير محسومة). كما أشار وزير الخارجية العراقي خلال حديثه معك، فإن المغرب لا يوافق على مبدأ منظمة الوحدة الأفريقية بشأن حرمة الحدود الموروثة من الحقبة الاستعمارية.

المطالب المغربية بالصحراء الغربية ليست مقنعة بشكل كبير، لكن البديل المتمثل في السماح لعدد صغير من السكان الرحل، حوالي 70,000 إلى 80,000 شخص، بممارسة حق تقرير المصير لم يلقَ حماساً كبيراً. ومع ذلك، لسنا بحاجة إلى قبول النسخة التاريخية التي يروج لها المغاربة كحقيقة.

على عكس ما قاله لك العراقي، كان تقسيم المنطقة بين المغرب وموريتانيا تعسفياً إلى حد كبير، كما تُظهر خط الحدود. ولم يستند بشكل دقيق إلى الولاءات القبلية. (انظر الخرائط في المرفق « أ »). على أي حال، لم تكن الولاءات القبلية المستقرة بين البدو راسخة، وكان الشعور السائد هو الاستقلال الشديد والتجاهل لمثل هذه الأمور الدقيقة مثل الحدود.

يلخص مقال توم فرانك في المرفق « ب » المراحل الرئيسية التي أدت إلى تقسيم الصحراء الغربية. يحاول المغاربة دعم موقفهم بحجج قانونية، لكن الحقيقة البسيطة هي أنهم ضموا الإقليم بالقوة. لا شك أن بعض السكان رحبوا بهم، بينما فر آخرون ويعيشون الآن في مخيمات للاجئين في الجزائر. البوليساريو، التي تعود جذورها إلى عام 1968، تمكنت من الحصول على دعم جزائري وقررت القتال. لا شك أن دوافع الجزائر مختلطة، لكن بومدين كان غاضباً بوضوح من الطريقة التي تفوق بها الحسن عليه، ويرى أن البوليساريو، التي تتكون من مقاتلين جيدين يعرفون المنطقة، وسيلة منخفضة التكلفة لإبقاء المغرب في حالة عدم توازن. والخطر بالطبع هو أن القتال قد يتصاعد إلى مستوى صراع مباشر بين المغرب والجزائر.

مثل معظم المراقبين، أرى احتمالاً ضئيلاً لعكس الأمر الواقع المغربي. كما أنني لا أعتقد أنه من الضروري بالضرورة ذلك، على الرغم من أنني أجد الادعاءات القانونية المغربية صعبة القبول. (أنا متأكد من أن الصوماليين سيجدون حججاً مماثلة إذا ضموا يومًا أوجادين، وجيبوتي، وأجزاء من كينيا).

قبل وصول الملك الحسن لزيارته في 7-8 ديسمبر، قد يكون من المفيد النظر في ما إذا كان ينبغي أن نقدم مساعينا الحميدة لتخفيف التوتر بين المغرب والجزائر. الحد الأقصى الذي يمكننا توقع أن يقدمه الحسن هو درجة محدودة من الحكم الذاتي للصحراء الغربية وإعادة دمج بعض قادة البوليساريو في المغرب. يجب أن يحدث بعد ذلك عمل رمزي يشكل تقرير المصير – مثل التصويت في جمعية إقليمية. في هذه المرحلة، من المحتمل أن يمنح ذلك بومدين ما يكفي ليتمكن من فك الارتباط من موقفه المفرط بطريقة مشرفة. على عكس الصراع العربي الإسرائيلي الذي نكرس له كل وقتنا، فإن هذا الصراع ليس حيوياً للسلام العالمي. لكنه قد يُحل مع ذلك، وبتكلفة ضئيلة جدًا لنا من حيث الوقت أو الجهد. يدعي المغاربة أنه لا يوجد شيء يجب حسمه، لكنهم يبدو أنهم قلقون بشأن التطورات. قد يكون الوقت قد حان لتجاوز الحجج القانونية العبثية حول من هو على حق ومن هو على خطأ، ومحاولة إيجاد حل لمشكلة تشتت المغرب وموريتانيا والجزائر بلا داع عن قضايا أكثر أهمية تتعلق بالتنمية.

المصدر: مكتبة كارتر، الشؤون الأمنية الوطنية، مواد الموظفين، الشرق الأوسط، ملف الموضوع، الصندوق 87، الصحراء الإسبانية: 5-12/77. سري. أُرسلت للمعلومات. وقّع إندرفورث على المذكرة. وتم إرسال نسخة إلى ريتشاردسون.↩

لا يوجد سجل لاجتماع بين بريجنسكي والعراقي خلال زيارة الأخير لواشنطن في 12-13 سبتمبر. التقى فانس بالعراقي في 13 سبتمبر؛ انظر الحاشية 2، الوثيقة 152.↩

المرفق « أ » مرفق ولكن غير مطبوع.↩

المرفق « ب »، بعنوان « الصحراء الإسبانية وتيمور البرتغالية كسابقة »، مرفق ولكنه غير مطبوع.↩

قام بريجنسكي بتحديد أول جملتين من هذه الفقرة، ووضع علامة استفهام في الهامش الأيسر، وكتب: « ماذا عن ترك هذا لفرنسا؟ »↩

المصدر : وزارة الخارجية الأمريكية