الصحراء الغربية :  قصة القرار 2756 كما رواها موقع للأمم المتحدة 

Tags : الصحراء الغربية  المغرب   المينورسو    

الصحراء الغربية: التصويت على مشروع قرار لتجديد ولاية بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية (مينورسو)
في فترة ما بعد ظهر اليوم (31 أكتوبر)، من المتوقع أن يصوت مجلس الأمن على مشروع قرار لتجديد ولاية بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية (مينورسو) لعام آخر حتى 31 أكتوبر 2025. وقد اقترحت الجزائر تعديلين على النص. وفقًا للقانون 33 من القواعد الإجرائية المؤقتة للمجلس، الذي ينص على أن « التعديلات يجب أن تحظى بالأولوية على جميع الاقتراحات الرئيسية ومشاريع القرارات »، سيصوت المجلس أولاً على التعديلات الجزائرية قبل المضي قدمًا في التصويت على مشروع القرار الكامل، الذي أعدته الولايات المتحدة (التي تتولى كتابة مشروع القرار بشأن الصحراء الغربية). تُعتبر التعديلات مسائل جوهرية، وبالتالي فهي خاضعة لاستخدام حق النقض (الفيتو).

كانت المفاوضات حول مشروع القرار مثيرة للجدل. قامت الولايات المتحدة بتوزيع مسودة أولية للنص في 22 أكتوبر، وعقدت جولة واحدة من المفاوضات في اليوم التالي (23 أكتوبر). بعد ذلك، قدم بعض الأعضاء ملاحظات مكتوبة. على الرغم من أن الجهة التي كتبت المشروع كانت تعتزم المضي قدمًا في مسودة النص الأولية دون تغيير، إلا أنها قررت عقد جولة أخرى من المفاوضات في يوم الإثنين (28 أكتوبر).

ومع ذلك، عبرت الجزائر عن قلقها البالغ بشأن المفاوضات وطلبت مشاورات مغلقة على مستوى المندوبين الدائمين لمناقشة المسألة. تم تحديد المشاورات يوم الإثنين، مما أدى إلى إلغاء الجولة الثانية من المفاوضات التي كانت مقررة لذلك اليوم. في اللحظة الأخيرة، سحبت الجزائر على ما يبدو طلبها لإجراء المشاورات المغلقة بسبب محادثاتها الثنائية المستمرة مع الولايات المتحدة. في الأيام القليلة الماضية، شاركت الأطراف في مناقشات موسعة، بما في ذلك على أعلى المستويات، لتحديد ودرس حلول محتملة للأزمة. وأسفرت المناقشات عن تقديم الولايات المتحدة مسودة نص معدلة ووضعها مباشرة على الطاولة (30 أكتوبر). على ما يبدو، شعرت الجزائر أن مخاوفها لم تُعالج، مما دفعها إلى تقديم تعديلات خاصة بها.

سيكون هذا أول تصويت على مشروع قرار لمينورسو منذ انضمام الجزائر إلى المجلس في وقت سابق من هذا العام. تدعم الجزائر بشدة حق الشعب الصحراوي (سكان منطقة الصحراء الغربية) في تقرير مصيرهم وتحافظ على علاقات دبلوماسية مع الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية (ج.م.ص.د). (للمزيد من المعلومات حول ديناميكيات المجلس بشأن هذا الملف، راجع موجز الصحراء الغربية في توقعاتنا الشهرية لشهر أكتوبر 2024).

خلال الجولة الوحيدة من المفاوضات، يبدو أن العديد من أعضاء المجلس—بما في ذلك فرنسا وسيراليون—دعموا نهج الجهة التي أعدت المشروع ودعوا إلى إبقاء مشروع القرار كما هو، بينما اقترح بعض الأعضاء تعديلات. أما الجزائر وروسيا، فاعتبرتا أن النص المقترح غير متوازن واقترحتا عدة تعديلات.

كانت الجهة التي أعدت المشروع تسعى إلى تجديد ولاية مينورسو ببساطة، دون إجراء تغييرات جوهرية على الأحكام الواردة في القرار 2703 الصادر في 30 أكتوبر 2023، الذي مدد ولاية البعثة في المرة الأخيرة. وقد أدرجت الولايات المتحدة بعض العناصر الجديدة في النص الأولي لتعكس التطورات الأخيرة. ومن هذه التغييرات إدخال فقرة تمهيدية جديدة « ترحب بالزخم الأخير وتحث على البناء عليه للوصول إلى حل سياسي مقبول من جميع الأطراف ».

على ما يبدو، جادلت الولايات المتحدة بأن هذه اللغة قد أضيفت في ضوء عوامل مثل تحسين قدرات البعثة التشغيلية. وذكر التقرير الأخير للأمين العام حول مينورسو، الذي نُشر في 1 أكتوبر ويغطي التطورات منذ 3 أكتوبر 2023، أن الأنشطة الرصدية للبعثة قد تحسنت بفضل الوصول الأفضل إلى المناطق القريبة من الجدار الرملي، وبعض التحسن في الحصول على ضمانات أمنية في الوقت المناسب للتحرك إلى مواقع الحوادث المزعومة التي تتعلق بإطلاق النار والضربات الجوية. خلال الفترة التي يغطيها التقرير، تحسنت القيود المتعلقة بالإمدادات اللوجستية لمينورسو بشكل كبير في الجانب الشرقي للجدار الرملي. (يشير الجدار الرملي إلى جدار ترابي يمتد على طول حوالي 1700 ميل يقسم الجزء الذي تديره المغرب من الصحراء الغربية عن الجزء الذي تسيطر عليه جبهة البوليساريو).

شهدت الأشهر الأخيرة بعض التطورات السياسية، مثل تحول موقف فرنسا لدعم خطة الحكم الذاتي المغربية باعتبارها « الأساس الوحيد » لتحقيق حل سياسي. خلال مشاورات مغلقة لمجلس الأمن في 16 أكتوبر بشأن مينورسو، قدم المبعوث الشخصي للأمين العام للصحراء الغربية، ستافان دي ميستورا، فكرة تقسيم إقليم الصحراء الغربية بين المغرب وجبهة البوليساريو. وتقضي هذه الفكرة بإنشاء « دولة مستقلة في الجزء الجنوبي، ودمج بقية الإقليم كجزء من المغرب، مع الاعتراف بسيادته عليه دوليًا ». تم رفض الخطة من قبل الجانبين في وقت لاحق.

في حين اقترحت روسيا حذف اللغة المقترحة من الولايات المتحدة، اقترحت الجزائر تعديل النص للإشارة إلى التطورات الأخيرة وحثت على البناء عليها للوصول إلى حل سياسي مقبول من جميع الأطراف، الذي سيوفر تقرير المصير لشعب الصحراء الغربية. يبدو أن أحد الأعضاء اقترح إضافة مصطلحات مثل « عادل » و »دائم » إلى عبارة « حل سياسي ». قدم عضو آخر إشارات إلى « تحسين الأنشطة في مينورسو »، في محاولة واضحة لتوضيح اللغة. في مشروع القرار المعدل، اختصرت الولايات المتحدة اللغة المقترحة إلى « ترحب بالزخم الأخير وتحث على البناء عليه » ودمجتها في فقرة تمهيدية أخرى بدلاً من أن تكون فقرة مستقلة.

كانت إحدى القضايا الرئيسية التي أعربت الجزائر وروسيا عن قلقهما بشأنها هي أن مشروع القرار يجب أن يميز بشكل أوضح بين المغرب وجبهة البوليساريو من الدول المجاورة المعنية، مثل الجزائر وموريتانيا. اقترحت الجزائر أنه بدلاً من ذكر المغرب وجبهة البوليساريو والجزائر وموريتانيا، يجب استخدام مصطلحي « الأطراف » و »دول المنطقة » عبر مشروع القرار. (على مر السنين، جادلت الجزائر بأنها ليست طرفًا في النزاع ورفضت محاولات إعادة صياغة الوضع على أنه « نزاع إقليمي »، مثل تنسيق « صيغ الحوار » الذي أطلقه المبعوث الشخصي السابق هورست كوهلر في 2018 و2019). ومع ذلك، لم يتم تضمين هذا الطلب في مشروع القرار المعدل.

يبدو أن الجزائر أعادت التأكيد على القلق، الذي طرحته روسيا في السنوات السابقة، بشأن تراجع الإشارة في قرارات مينورسو إلى الاستفتاء وحق تقرير المصير لشعب الصحراء الغربية. في هذا الصدد، اقترحت الجزائر، مدعومة بموزمبيق، لغة كانت ستؤكد الحاجة إلى تحقيق حل سياسي واقعي، قابل للتطبيق، دائم ومقبول من جميع الأطراف بشأن مسألة الصحراء الغربية استنادًا إلى التنازلات « التي ستوفر تقرير المصير لشعب الصحراء الغربية » في سياق ترتيبات متوافقة مع مبادئ وأهداف ميثاق الأمم المتحدة، مع الإشارة إلى دور ومسؤوليات « الأطراف » في هذا الصدد. ومع ذلك، لم تدرج الولايات المتحدة هذا الاقتراح في النص المعدل.

كانت قضية حقوق الإنسان أيضًا من المسائل المثيرة للجدل خلال المفاوضات، وقد كانت مصدر قلق متكرر في السنوات السابقة. تم طرح قضية الوضع الحقوقي في الصحراء الغربية بانتظام في تقارير الأمين العام عن مينورسو. وفقًا لتقريره في 1 أكتوبر، لم يتمكن مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان من القيام بأي زيارات إلى الصحراء الغربية للسنة التاسعة على التوالي، على الرغم من العديد من الطلبات والدعوة التي وجهها مجلس الأمن في القرار 2703، الذي حث على تعزيز التعاون مع المفوضية، بما في ذلك من خلال تسهيل الزيارات إلى المنطقة.

في النص الأولي للمسودة، اقترحت الولايات المتحدة على ما يبدو استبدال مصطلح « حث » بـ « أخذ العلم بنداء » لتعزيز التعاون مع المفوضية ثم حث هذا التعاون.

يبدو أن الجزائر اقترحت لغة تنفيذية كانت ستوسع ولاية مينورسو لمراقبة ومساعدة في التحقيق والإبلاغ سنويًا إلى مجلس الأمن، والمتابعة في حالات انتهاك القانون الدولي الإنساني والانتهاكات والتجاوزات لحقوق الإنسان في الصحراء الغربية. وقد دعمت موزمبيق هذا الاقتراح. في جولة التعليقات الوحيدة، اقترح أحد الأعضاء تعديلًا يدعو إلى تعزيز التعاون مع المفوضية لحقوق الإنسان  » وآليات حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة ».

لم يتم تضمين أي من هذه الاقتراحات في النص المعدل. ومع ذلك، عدلت الولايات المتحدة بعض اللغة كما هو موضح في النص المعدل، حيث تم « التحذير بشدة » من تعزيز التعاون مع المفوضية، بما في ذلك من خلال تسهيل الزيارات إلى المنطقة، وإعادة التأكيد على دعوة لتعزيز هذا التعاون.

يبدو أن نص الولايات المتحدة المعدل لم يعالج مخاوف الجزائر، مما دفع الجزائر إلى طلب التصويت على تعديلاتها للنص. أحد التعديلات في الفقرة التمهيدية يشير إلى « قلق عميق » من أن المفوضية لم تتمكن من زيارة الصحراء الغربية لمدة تسع سنوات. كما اقترحت الجزائر فقرة تنفيذية جديدة تشير إلى أن المجلس قد يقرر النظر في توسيع ولاية مينورسو لمراقبة ومساعدة في التحقيق والمتابعة في حالات انتهاك القانون الدولي الإنساني والانتهاكات والتجاوزات لحقوق الإنسان في الصحراء الغربية. كما ينص النص المقترح على تلقي تحديثات سنوية في هذا الصدد.

---

بعد التصويت على التعديلين المقترحين من الجزائر على النص الذي أعدته الولايات المتحدة، تحدث المندوب الدائم للجزائر لدى الأمم المتحدة، السفير عمار بنجمعة. وقال إن وفده اضطر إلى تقديم هذين التعديلين لأن « الجهة التي كتبت المشروع قررت فرض مسودتها الخاصة ». وأضاف: « إن شرعية المجلس بشأن مسألة حقوق الإنسان هي التي تُسأل هنا ».

وبعد ذلك، صوت المجلس على التعديلين اللذين اقترحتهما الجزائر، لكن تم رفضهما لعدم حصولهما على العدد الكافي من الأصوات. حصل التعديل الأول المتعلق باللغة التمهيدية على ستة أصوات مؤيدة (الجزائر، الصين، غيانا، موزمبيق، سلوفينيا، وسويسرا)، ولا أصوات معارضة، وتسع امتناعات (الإكوادور، فرنسا، اليابان، مالطا، جمهورية كوريا [ROK]، روسيا، سيراليون، المملكة المتحدة، والولايات المتحدة). حصل التعديل الثاني لإضافة لغة تنفيذية على خمسة أصوات مؤيدة (الجزائر، الصين، غيانا، موزمبيق، وسلوفينيا)، ولا أصوات معارضة، وعشرة امتناعات (الإكوادور، فرنسا، اليابان، مالطا، جمهورية كوريا، روسيا، سيراليون، سويسرا، المملكة المتحدة، والولايات المتحدة).

ثم صوت المجلس على مشروع القرار الذي أعدته الولايات المتحدة، وتم تبني القرار 2756، الذي يجدد ولاية بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية (مينورسو) حتى 31 أكتوبر 2025. تم تبني القرار بأغلبية 12 صوتًا مؤيدًا وامتناع عضوين (موزمبيق وروسيا). ولم يشارك عضو واحد (الجزائر) في التصويت.

تحدث عدة أعضاء بعد التصويت. قال السفير بنجمعة إن بلاده قررت عدم المشاركة في التصويت على النص الذي أعدته الولايات المتحدة لعدة أسباب، بما في ذلك « موقف الجهة التي كتبت المشروع ». وأضاف أن « آراء الجزائر لم تؤخذ بعين الاعتبار ولم يتم منحها الوزن المناسب، بل تم تجاهلها عمدًا ». وأضاف أن « التصويت على هذا القرار لا يغير شيئًا في جوهر القضية »، مشيرًا إلى أن ذلك يطرح تساؤلات بشأن حيادية الجهة التي كتبت المشروع في موضوع الصحراء الغربية.

المصدر : What’s in Blue  

الصحراء الغربية  #المغرب#