L’Afrique “sera tout en bas de la liste des priorités de Trump” (experts)

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En Afrique, de maigres attentes et quelques espoirs pour un second mandat de Trump

ABUJA, Nigéria (AP) — Les dirigeants africains ont peut-être été prompts à féliciter Donald Trump pour son élection, exprimant leur désir de partenariats mutuellement bénéfiques, mais les attentes sont faibles quant à l’idée que sa présidence pourrait changer les choses pour ce continent de plus de 1,4 milliard de personnes.

À la suite de la victoire de Trump, William Ruto, du Kenya, a déclaré que son pays était “prêt” à approfondir ses relations avec Washington. Bola Tinubu, du Nigeria, a évoqué une deuxième administration Trump qui marquerait le début d’une ère de coopération “sincère, bénéfique et réciproque.”

Cependant, les observateurs estiment que les pays africains — que Trump avait un jour qualifiés de “pays de merde” — ne figureront certainement pas en haut de sa liste de priorités.

Priorité basse ou même pas de priorité du tout ?

La politique étrangère des États-Unis n’a pas fait de l’Afrique une priorité depuis un certain temps — si ce n’est en envisageant le continent à travers le prisme de la concurrence avec des rivaux comme la Russie et la Chine, a déclaré Charles Ray, président du programme Afrique de l’Institut de recherche en politique étrangère.

Le président Joe Biden a évoqué l’Afrique comme un partenaire clé, a rappelé Ray, qui a été ambassadeur des États-Unis au Zimbabwe entre 2009 et 2012.

Mais ces paroles n’ont pas été suivies de beaucoup d’actions.

L’Afrique “sera tout en bas de la liste des priorités de Trump” et toute action des États-Unis sur le continent serait probablement motivée par son “style de leadership transactionnel et axé sur l’ego,” a ajouté Ray.

De nombreux experts sont d’accord, citant la stratégie « L’Amérique d’abord » de Trump.

Murithi Mutiga, directeur de programme pour l’Afrique au sein du Crisis Group, dit que le président élu est « un isolationniste convaincu qui veut clairement se retirer » de plusieurs fronts dans le monde.

Certains affirment qu’il y a des accords à conclure, même en Afrique
J. Peter Pham, ancien envoyé spécial de Trump pour les régions des Grands Lacs et du Sahel en Afrique, estime que le prochain mandat de Trump pourrait rechercher des situations « gagnant-gagnant » en Afrique.

Cela pourrait inclure un renouvellement de l’African Growth and Opportunity Act (AGOA), qui permet aux pays africains éligibles un accès en franchise de droits aux marchés américains, a précisé Pham lors d’une diffusion sur Voice of America.

Cependant, les législateurs américains se demandent si les pays africains respectent les conditions du programme ou s’ils sapent les intérêts de la politique étrangère et de la sécurité nationale des États-Unis, a ajouté Pham.

L’Afrique du Sud, un des principaux bénéficiaires du programme, a été accusée en 2023 par l’ambassadeur américain Reuben Brigety d’avoir fourni des armes et des munitions à la Russie pour sa guerre en Ukraine. Sa position dite neutre sur le conflit a été remise en question.

Essentiellement, on ne « donne pas un coup dans les dents de l’Amérique » de manière à susciter des interrogations sur le respect de tels accords, a déclaré Pham. Ceux qui le font « seront traités en parias », a ajouté Ray, de l’Institut de recherche en politique étrangère.

Les nombreuses crises de santé en Afrique, les droits à l’avortement et LGBTQ+

La principale inquiétude est que le prochain mandat de Trump réduira les financements. Dans de nombreuses régions d’Afrique, de telles coupes pourraient être cruciales pour des millions de jeunes filles et femmes dont la santé reproductive et les choix sont soutenus par des programmes financés par les États-Unis.

« La situation est déjà difficile pour les filles (et) elle se transformera en catastrophe sans ces services », affirme Valentine Damitoni, mère à 18 ans.

Elle visite régulièrement une clinique locale dans la capitale zimbabwéenne de Harare pour recevoir un contraceptif dans le cadre d’un programme financé par les États-Unis qui lui permet de retourner à l’école sans crainte de tomber enceinte de nouveau.

Max Primorac, ancien administrateur adjoint par intérim de l’Agence des États-Unis pour le développement international (USAID) — l’un des plus grands donateurs d’aide au développement en Afrique — a critiqué certains programmes de l’agence dans le « Projet 2025 », un plan de 900 pages proposé par la Heritage Foundation pour restructurer le gouvernement fédéral.

Primorac a notamment critiqué les programmes de l’USAID qui « promouvent l’avortement, l’extrémisme climatique et les interventions contre le racisme systémique perçu ». Le document est censé s’aligner étroitement sur la vision de Trump, bien qu’il s’en soit distancé.

Kiron Skinner, responsable de la planification politique au département d’État américain durant le premier mandat de Trump, recommande dans le document qu’en Afrique, l’Amérique se concentre sur la sécurité, l’économie et les droits de l’homme, plutôt que d’imposer des initiatives « radicales en matière d’avortement et pro-LGBT ».

Nouveaux alignements en Afrique, tournés vers la Russie et la Chine
Dans la région instable du Sahel, les militaires évincent de plus en plus les présidents élus et exploitent les sentiments anti-occidentaux pour rompre les liens avec des alliés de longue date comme les États-Unis et la France — tout en se tournant vers un nouvel allié : la Russie.

La Chine, qui présente les prêts d’infrastructure aux pays africains comme une coopération mutuellement bénéfique, interfère rarement dans la politique interne des pays bénéficiaires. La Russie, le principal fournisseur d’armes du continent, entretient souvent des liens avec les juntes militaires africaines.

Les deux pays, tout comme les États-Unis, manifestent un grand intérêt pour les riches ressources minières de l’Afrique.

Mutiga, du Crisis Group, déclare que « le problème, historiquement, est que les États-Unis et l’Occident considéraient l’Afrique comme un problème à résoudre ». La Chine et d’autres « y voyaient une opportunité à saisir ».

Trump fera-t-il marche arrière sur les engagements de Biden ?
L’administration Biden a annoncé en décembre dernier qu’elle avait investi au moins 22 milliards de dollars en Afrique et promis d’en faire plus. Trump, lors de son premier mandat, a cherché à réduire les financements pour les affaires étrangères, parfois jusqu’à 30 %.

Les analystes se demandent si les projets clés des États-Unis en matière de santé, de sécurité et de développement seront mis en œuvre sous Trump — particulièrement en cette période d’aggravation de la faim et de recrudescence des menaces à la démocratie en Afrique.

Pour de nombreux Africains ordinaires, Trump est simplement un dirigeant lointain qui ne peut pas vraiment changer leurs problèmes quotidiens.

« Trump… ne va pas nous sauver de la faim causée par notre gouvernement », déclare Isah Mohammed, un vendeur de fruits dans la capitale nigériane, Abuja.

Les foyers de tension en Afrique, du Sahara occidental à la Somalie
Au Maroc, beaucoup ont jubilé après la victoire de Trump, espérant que son retour au pouvoir aiderait le pays d’Afrique du Nord à faire avancer sa quête pour obtenir la reconnaissance mondiale de sa souveraineté sur le Sahara occidental contesté.

« Le retour de l’ami du Maroc à la Maison-Blanche », a proclamé le journal Assabah dans son éditorial.

Dans le cadre d’un accord plus large comprenant la normalisation des relations du Maroc avec Israël, Trump a changé la politique de longue date des États-Unis et a reconnu la souveraineté du Maroc avant de quitter ses fonctions en 2020.

Biden n’a pas annulé cette décision — mais n’a pas non plus fait avancer la promesse de l’administration Trump de construire un consulat dans le territoire contesté.

La stabilité dans la Corne de l’Afrique est de plus en plus menacée par la guerre qui fait rage au Soudan et les tensions croissantes entre la Somalie et l’Éthiopie au sujet d’un accord commercial conclu entre cette dernière et la région séparatiste du Somaliland.

Trump réduira probablement le financement de la Somalie et s’engagera davantage avec le Somaliland, prédit Rashid Abdi, analyste au think tank Sahan Research basé à Nairobi.

Qu’est-ce qui freine le progrès de l’Afrique ? Peut-être l’Afrique elle-même
Le G20, le groupe des principales économies mondiales, a accueilli l’Union africaine en tant que membre permanent l’année dernière — une reconnaissance puissante des plus de 50 pays du continent et une décision que Biden avait qualifiée de « tardive mais nécessaire ».

Mais malgré cette avancée sur la scène mondiale, les observateurs estiment que l’union et ses dirigeants n’ont pas été à la hauteur des attentes, échouant à formuler leurs intérêts et à présenter leurs demandes de manière unifiée.

« La question est souvent de savoir ce que Washington fera, mais, en réalité, quels sont les intérêts de l’Afrique ? » a déclaré Mutiga du Crisis Group.

« Nous sommes dans une ère de relations globales transactionnelles, et à moins que l’Afrique ne parvienne à formuler ses propres intérêts, les intérêts de l’Amérique en Afrique continueront d’être déterminés par la concurrence géopolitique avec ses rivaux, » a-t-il ajouté.


Associated Press, 13/11/2024