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Alger étudie un plan pour restaurer la démocratie après le coup d’État de Niamey et éviter une intervention militaire étrangère
Le coup d’État militaire du 26 juillet au Niger , qui a renversé le président Mohamed Bazoum, a créé une situation instable. Alors que la France et la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) menacent d’engager une action militaire contre la junte nigérienne sous prétexte, respectivement, de protéger les installations diplomatiques et militaires françaises et de restaurer l’ordre constitutionnel du Niger, la crise risque de dégénérer en conflit régional.
Chacun des sept voisins du Niger a un ensemble unique d’intérêts et de perspectives sur la situation du Niger. L’Algérie, qui partage une frontière de près de 1000 km avec le Niger, s’efforce de promouvoir la stabilité et le retour à l’ordre constitutionnel du Niger tout en empêchant les puissances étrangères de violer la souveraineté du pays.
Alger est préoccupée par l’instabilité qui s’étend aux pays voisins (y compris l’Algérie) et par les extrémistes violents qui exploitent les troubles au Niger même. Les souvenirs de la « Décennie noire » algérienne (1991-99), au cours de laquelle une insurrection djihadiste et une répression menée par l’État ont conduit à de nombreuses effusions de sang, restent vifs dans l’esprit des Algériens. Aucun Algérien ne considère la paix et la stabilité dans son pays comme acquises.
« Les responsables de la sécurité nationale à Alger ont déjà les mains pleines en raison des tensions croissantes avec le Maroc à l’ouest, de l’instabilité persistante en Libye à l’est et de la détérioration de la situation économique en Tunisie, également à l’est », a déclaré Gordon Gray, ancien ambassadeur américain. en Tunisie, a déclaré à RS. « L’incertitude dans le sud, c’est-à-dire le long de la frontière avec le Niger, constitue un autre problème auquel ils devront faire face. »
En 2012, trois groupes terroristes djihadistes radicaux – Al-Qaïda au Maghreb islamique, le Mouvement pour l’unité et le jihad en Afrique de l’Ouest et Ansar Dine – ont pris le contrôle des deux tiers du Mali, y compris du territoire frontalier avec l’Algérie. Les Algériens s’inquiètent de la capacité de ces extrémistes armés à menacer la sécurité de l’Algérie. La crise des otages d’In Amenas en 2013 a permis à l’Algérie de mieux comprendre sa vulnérabilité face aux groupes terroristes transnationaux opérant dans les pays voisins. Aujourd’hui, les responsables algériens ont des préoccupations similaires quant à l’instabilité au Niger, qui crée des opportunités pour les groupes terroristes liés à l’Etat islamique et à Al-Qaïda opérant dans le pays de mener des attaques dans toute la région.
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Les responsables algériens s’inquiètent également de l’impact dévastateur que cette situation pourrait avoir sur les 25 millions d’habitants du Niger. Les sanctions imposées par la CEDEAO au Niger à la suite du coup d’État du 26 juillet n’incluent pas d’exemptions humanitaires , et le gouvernement algérien craint que les troubles politiques et la détérioration de la situation économique au Niger n’entraînent un afflux de réfugiés vers l’Algérie et d’autres pays voisins, menaçant ainsi davantage la stabilité régionale.
Les préoccupations de l’Algérie concernant la crise au Niger vont au-delà de la menace terroriste et de l’aggravation des catastrophes humanitaires. Bien que favorable au rétablissement de l’ordre constitutionnel du Niger, Alger s’oppose fermement à toute intervention militaire de forces étrangères.
« L’Algérie s’oppose à toute forme d’intervention extérieure en Afrique du Nord et au Sahel, qu’elle soit militaire ou politique. Alger reste fidèle au principe de souveraineté et considère toute présence étrangère dans son voisinage comme une atteinte à la souveraineté des pays locaux, quelle que soit la nature de l’intervention ou de la présence étrangère », Ricardo Fabbiani, directeur du projet Afrique du Nord pour l’International Crisis Group. , a déclaré à RS.
« Pour l’Algérie, une intervention militaire contre le Niger serait une catastrophe. Les Algériens soulignent que les précédentes interventions en Libye et au Mali ont exacerbé les problèmes préexistants, au lieu de les résoudre », a-t-il ajouté. « Ces opérations ont un impact politique et sécuritaire important, avec des répercussions qui peuvent se faire sentir pendant des décennies. »
En ce sens, l’Algérie occupe une position quelque peu unique – en contradiction avec la France et la CEDEAO qui menacent de mener une campagne militaire pour renverser le coup d’État d’un côté, et le Burkina Faso et le Mali qui s’engagent à assister militairement la junte nigérienne si la CEDEAO attaque de l’autre.
Se considérant comme un poids lourd régional, les sensibilités et les principes de l’Algérie guident la politique étrangère du pays. Ayant existé en tant que colonie française avant de mener une guerre d’indépendance (1954-62), les Algériens considèrent la souveraineté nationale comme sacro-sainte. Cette histoire aide à comprendre l’opposition passée de ce pays d’Afrique du Nord aux interventions étrangères en Libye, en Irak, au Mali et en Syrie.
Se considérant comme une avant-garde des causes anti-impérialistes, panafricaines et nationalistes arabes, l’Algérie s’opposera toujours à toute intervention militaire occidentale (en particulier française) en Afrique, au Moyen-Orient ou partout dans le Sud. Alors que de nombreux États évoluent dans leurs stratégies de politique étrangère, le ferme engagement de l’Algérie envers certains principes, concepts et institutions est resté constant au fil des décennies, rendant la position d’Alger vis-à-vis du Niger à la fois prévisible et caractéristique.
Dans ce contexte, l’Algérie joue un rôle de premier plan en plaidant pour une solution diplomatique à la crise nigérienne qui empêche toute intervention militaire extérieure. Le mois dernier, le ministre des Affaires étrangères Ahmed Attaf s’est rendu dans trois États membres de la CEDEAO – le Nigeria, le Bénin et le Ghana – sur ordre du président Abdelmadjid Tebboune. Après ces visites, Attaf a proposé un plan de transition de six mois pour ramener le régime civil et la démocratie au Niger.
Il a souligné l’opposition de l’Algérie à toute intervention militaire étrangère et affirmé que les acteurs extérieurs se verront interdire de transiter par l’espace aérien algérien dans le cadre de toute intervention. L’objectif du plan en six points est de « formuler des arrangements politiques avec l’acceptation de toutes les parties au Niger sans exclure aucune partie » dans un délai de six mois, selon le plus haut diplomate algérien , qui a également eu des contacts avec des membres de la junte. en tant que dirigeants civils nigérians. La supervision de ce processus devrait être confiée à un « pouvoir civil dirigé par une personnalité consensuelle ».
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Avant qu’Attaf n’annonce le plan algérien, les dirigeants militaires du Niger, soutenus par le Burkina Faso et le Mali, avaient présenté leur propre plan, très différent. La junte a réclamé une période de transition de trois ans pour rétablir l’ordre constitutionnel. La CEDEAO a rejeté sommairement ce projet, estimant que trois ans, c’est beaucoup trop long. Certains membres ont même qualifié la proposition de la junte de « provocation ».
L’Algérie espère que sa proposition offrira un terrain d’entente qui sauvera la face à toutes les parties mais conduira également à une restauration de la démocratie au Niger tout en empêchant toute action militaire contre ce pays enclavé et sanctionné.
Heureusement pour l’Algérie, les efforts de médiation de l’Algérie bénéficient d’un soutien international croissant de la part de gouvernements étrangers, comme celui de l’Italie , alors que l’impasse sur le Niger s’intensifie. « En cas de succès, cet effort diplomatique pourrait renforcer le rôle de l’Algérie au Sahel, ce qui est l’un des objectifs à long terme de l’Algérie dans la région », a déclaré Fabiani.
Washington n’a pas encore pris position sur le projet algérien et a généralement suivi une approche plus prudente que Paris, source d’irritation entre les deux alliés de l’Otan. Malgré l’échec d’une première mission d’un haut responsable du Département d’État visant à engager la junte, les États-Unis ont jusqu’à présent refusé de qualifier l’éviction de Bazoum de « coup d’État », une décision juridique qui obligerait les États-Unis à mettre fin à leur aide militaire à Niamey, un partenaire clé de la lutte contre le terrorisme. au Sahel depuis des années.
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« Les États-Unis restent concentrés sur leurs efforts diplomatiques en vue d’une résolution pacifique afin de préserver la démocratie durement gagnée au Niger », a déclaré à RS un porte-parole du Département d’État. «Nous souhaitons tous une fin pacifique à cette crise et la préservation de l’ordre constitutionnel.»
Pour l’avenir, les responsables d’Alger comprennent qu’ils doivent aborder la crise nigérienne de manière pragmatique tout en acceptant les limites de l’influence de l’Algérie à Niamey. Les décideurs politiques algériens « travaillent sur un calendrier de transition raccourci » et Alger « pense que le coup d’État est difficile à inverser », ce qui les laisse croire que « la voie la plus rapide pour sortir de cette situation difficile est d’accélérer la transition annoncée par la junte militaire et garantir la sécurité personnelle de Bazoum », a expliqué Fabiani. « Pourtant, on ne sait pas exactement de quelle manière l’Algérie dispose de moyens pour y parvenir et, plus important encore, dans quelle mesure les autorités militaires sont-elles disposées à écouter, étant donné la polarisation régionale autour de cette question. »
« Aujourd’hui, Alger ne veut pas s’opposer à la junte militaire au Niger, ni pousser à une intervention militaire », a déclaré à RS Dalia Ghanem, analyste principale du Moyen-Orient et de l’Afrique du Nord à l’Institut d’études de sécurité de l’Union européenne. . « Pourtant, Alger a appris que cette position de non-ingérence n’est plus efficace car elle laisse la porte ouverte à l’ingérence étrangère, comme en Libye. Les dirigeants du pays sont donc coincés entre une vieille doctrine et les nouvelles réalités régionales. Le pays n’avait pas d’autre choix que de maximiser la sécurité à ses frontières et cela ne peut se faire sans faire des choix difficiles.»
Aux yeux du public, l’Algérie continuera à investir son énergie diplomatique dans son plan de transition de six mois. Pourtant, comme Gray l’a déclaré à RS : « En coulisses, l’Algérie cherchera des moyens de coopérer avec la junte militaire pour assurer la sécurité de sa frontière sud ».
Emily Milliken, analyste du Moyen-Orient spécialisée dans les intérêts du Yémen, de la Libye et du Golfe. Elle est actuellement vice-présidente principale et analyste principale chez Askari Associates, LLC. Vous pouvez trouver ses travaux publiés dans les médias d’information américains et internationaux, notamment : Al Jazeera, The Hill, The National Interest, Newsweek, Defence One, Al Monitor, The New Arab et Arab News, entre autres.
Responsible statecraft, 13/09/2023
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