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En octubre, los miembros del Consejo de Seguridad recibirán una sesión informativa en consultas sobre el informe anual del Secretario General acerca de la situación en el Sáhara Occidental.
También se espera que el Consejo renueve el mandato de la Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum del Sáhara Occidental (MINURSO), que expira el 31 de octubre.
Acontecimientos Recientes Clave
El 14 de abril, los miembros del Consejo celebraron consultas privadas sobre el Sáhara Occidental, durante las cuales el Enviado Personal del Secretario General, Staffan de Mistura, informó a los miembros. Aparentemente, señaló su intención de intensificar los esfuerzos de mediación y sugirió que podría haber una oportunidad en los próximos meses para una desescalada regional y para esbozar una hoja de ruta hacia una resolución del conflicto en el Sáhara Occidental. (Para antecedentes y más información, consulte el informe sobre el Sáhara Occidental en nuestras Previsiones Mensuales de abril de 2025.)
De Mistura continuó con sus esfuerzos diplomáticos en un intento de avanzar en el proceso político. El 5 de septiembre, De Mistura se reunió con el Asesor Principal de EE. UU. para África, Massad Boulos, en Nueva York. Tras la reunión, Boulos publicó en X que sus discusiones abordaron el papel estabilizador de la MINURSO y las perspectivas de paz regional. Añadió que « la autonomía genuina bajo soberanía marroquí es la única solución viable para el Sáhara Occidental ».
El 16 de septiembre, De Mistura viajó a Argel, donde se reunió con el Ministro de Asuntos Exteriores argelino, Ahmed Attaf. Según un comunicado de prensa emitido tras la reunión, Attaf reiteró el apoyo de Argelia a los esfuerzos de la ONU para encontrar una « solución justa, duradera y definitiva » a la cuestión del Sáhara Occidental que garantice el derecho del pueblo saharaui a la autodeterminación. Subrayó la necesidad de negociaciones « directas » e « incondicionales » bajo los auspicios de la ONU entre Marruecos y el Frente Polisario—la entidad que representa al pueblo saharaui del Sáhara Occidental.
El 18 de septiembre, De Mistura mantuvo conversaciones con el Viceministro de Asuntos Exteriores de Rusia, Sergey Vershinin, en Moscú. Un comunicado emitido por el Ministerio de Asuntos Exteriores ruso dijo que las conversaciones se centraron en el « estado y las perspectivas de la solución del Sáhara Occidental », así como en el papel de la ONU en los esfuerzos por relanzar el proceso político. Subrayó la importancia de mantener la capacidad de personal y recursos de la misión para garantizar que siga proporcionando una influencia estabilizadora en la región.
De Mistura viajó a los campamentos de refugiados saharauis en la ciudad de Tinduf en Argelia el 21 de septiembre. Durante su visita, según se informa, se reunió con el Secretario General del Frente Polisario, Brahim Ghali, y con altos miembros de la dirección saharaui.
El 23 de septiembre, De Mistura se reunió con el Ministro de Asuntos Exteriores marroquí, Nasser Bourita. Según un comunicado de prensa del gobierno, Bourita reiteró la posición de Marruecos para lograr una « solución política, realista, pragmática y duradera » basada exclusivamente en el Plan de Autonomía de Marruecos, en el marco de la soberanía y la integridad territorial de Marruecos.
Paralelamente, EE. UU., que es el redactor principal sobre el Sáhara Occidental, también ha intensificado el compromiso con los interlocutores. A finales de julio, Boulos visitó Argel y se reunió con varios altos funcionarios argelinos, incluido el Presidente Abdelmadjid Tebboune y el Ministro de Asuntos Exteriores Attaf. A mediados de agosto, una delegación de diplomáticos y oficiales militares estadounidenses visitó el cuartel general de la MINURSO en El Aaiún, la ciudad más grande del Sáhara Occidental. Según se informó, la delegación se reunió con el Representante Especial del Secretario General para el Sáhara Occidental y Jefe de la MINURSO, Alexander Ivanko, y el Comandante de la Fuerza de la misión, Teniente General Fakhrul Ahsan. Según informes de los medios locales, las discusiones se centraron en la aplicación del mandato de la misión, los desafíos operacionales sobre el terreno y las posibles implicaciones de las reducciones presupuestarias en la composición de la misión.
Más tarde, en agosto, una delegación bipartidista del Congreso de EE. UU. visitó Rabat, donde se reunió con altos funcionarios marroquíes, incluido el Ministro de Asuntos Exteriores Bourita. Entre otras cuestiones, las discusiones se centraron en la cuestión del Sáhara Occidental. Liderando la delegación, el Congresista Mike Lawler, presidente del Subcomité de Asuntos Exteriores de la Cámara para Oriente Medio y África del Norte, describió el Plan de Autonomía de Marruecos como un marco pragmático para lograr « seguridad y progreso » duraderos.
La situación sobre el terreno sigue siendo tensa, caracterizada por hostilidades de baja intensidad en curso entre Marruecos y el Frente Polisario. El 4 de junio, un ataque con dron presuntamente llevado a cabo por el ejército marroquí impactó contra un camión registrado en Argelia cerca de la ciudad de Bir Lehlu en el noreste del Sáhara Occidental, matando a tres personas. Otro ataque con dron del ejército marroquí el 19 de junio tuvo como objetivo un vehículo supuestamente perteneciente al Frente Polisario cerca de la ciudad de Mijek.
El 27 de junio, cuatro cohetes impactaron en la ciudad de Smara, en el territorio del Sáhara Occidental administrado por Marruecos, incluido uno que aterrizó a 200 metros del sitio del equipo de la MINURSO. Los cohetes fueron lanzados desde un área ubicada a unos 40 kilómetros al este del muro de arena (el muro de arena, una muralla de tierra de aproximadamente 1.700 millas de largo, separa la parte del Sáhara Occidental administrada por Marruecos del territorio controlado por el Frente Polisario). El Frente Polisario reivindicó la responsabilidad del ataque. Más tarde ese día, el ejército marroquí habría llevado a cabo un ataque con dron dirigido a individuos vinculados al Frente Polisario y presuntamente responsables del lanzamiento de cohetes sobre Smara.
Cuestiones y Opciones Clave
Una cuestión inmediata para el Consejo es renovar el mandato de la MINURSO y considerar qué cambios en el mandato de la misión, si los hay, son necesarios.
La cuestión subyacente sigue siendo cómo facilitar una resolución viable y duradera al prolongado estancamiento sobre el estado del Sáhara Occidental.
Dos posiciones fundamentalmente divergentes han dificultado una resolución del conflicto. Por un lado, la demanda del Frente Polisario del derecho del pueblo saharaui a la autodeterminación, que ha sido reconocido por la Corte Internacional de Justicia en su opinión consultiva del 16 de octubre de 1975 y apoyado por varios Estados miembros. Numerosas resoluciones de la Asamblea General de la ONU, como la resolución A/RES/34/37, han afirmado el « derecho inalienable del pueblo del Sáhara Occidental » a la autodeterminación e independencia. El Consejo también ha pedido una « solución política justa, duradera y mutuamente aceptable que prevea la autodeterminación del pueblo del Sáhara Occidental ». Por otro lado, Marruecos reclama la soberanía sobre el territorio, y su Plan de Autonomía ha recibido el apoyo de un número creciente de Estados miembros en los últimos años. En 2007, el Consejo adoptó la resolución 1754, que, en sus párrafos preambulares, tomó nota de la propuesta de Marruecos y acogió con satisfacción los esfuerzos de Marruecos como serios y creíbles para hacer avanzar el proceso hacia la resolución.
Persisten obstáculos significativos en el proceso de paz. Las hostilidades han persistido a una intensidad baja a media, sin llegar a una confrontación a gran escala. Además, Marruecos controla más de las tres cuartas partes del territorio del Sáhara Occidental y ha realizado inversiones sustanciales en la región, incluido un proyecto portuario de $1.2 mil millones en Dajla. Además, los colonos de origen marroquí representan casi dos tercios de aproximadamente medio millón de residentes del Sáhara Occidental.
La capacidad limitada de la MINURSO para implementar su mandato también es un problema. Esto se debe a la naturaleza prolongada del conflicto y la intransigencia de las partes. La falta de progreso perpetúa la inestabilidad y aumenta el riesgo de reanudación de las hostilidades. Al mismo tiempo, los miembros del Consejo deben sortear los intereses contrapuestos de las partes interesadas clave, que continúan dando forma a las deliberaciones del Consejo sobre este expediente.
Además, una cuestión importante para el Consejo es cómo, en medio de severas restricciones financieras y el proceso de reforma más amplio bajo la iniciativa UN80, preservar la eficacia operativa de la MINURSO y garantizar que la misión pueda continuar abordando las dinámicas cambiantes sobre el terreno y avanzar en la implementación de su mandato.
Una opción para los miembros del Consejo podría ser celebrar una sesión de « stake-in » (declaración de apoyo formal) antes de las consultas de octubre para expresar su apoyo a los esfuerzos de De Mistura e instar a las partes pertinentes a reanudar las negociaciones, mostrar flexibilidad en su compromiso con el Enviado Personal y entre ellas, y ampliar sus posiciones, con la esperanza de poner fin al estancamiento actual y lograr avances hacia una solución política.
Dinámicas del Consejo
Los miembros del Consejo difieren marcadamente en sus posiciones nacionales sobre el Sáhara Occidental. EE. UU., el redactor principal sobre el Sáhara Occidental, reconoció la soberanía de Marruecos sobre la región en diciembre de 2020 durante la primera administración del presidente Donald Trump y se ha comprometido a abrir un consulado en el territorio en disputa. Francia apoya el plan de autonomía marroquí como la « única base » para lograr una solución política, mientras que el Reino Unido recientemente ajustó su posición para describir la propuesta de autonomía como la « base más creíble, viable y pragmática para una resolución duradera del conflicto ». Países como Francia y EE. UU. también han buscado realizar inversiones significativas en proyectos en el Sáhara Occidental. Dinamarca considera el Plan de Autonomía de Marruecos como « una buena base para una solución acordada entre todas las partes », mientras que Grecia lo considera un enfoque « serio y creíble ».
Los miembros africanos del Consejo no tienen una posición común. Sierra Leona reconoce la soberanía marroquí sobre el Sáhara Occidental. Argelia apoya firmemente el derecho de los saharauis a la autodeterminación y mantiene relaciones diplomáticas con la República Árabe Saharaui Democrática (RASD). Guyana, que es miembro de la agrupación « A3 más uno », retiró su reconocimiento de la RASD, que data de 1979, en noviembre de 2020. Somalia mantiene relaciones cordiales con Argelia y Marruecos, pero no reconoce a la RASD ni respalda la soberanía marroquí sobre el Sáhara Occidental.
En noviembre de 2024, Panamá suspendió las relaciones diplomáticas con la RASD. Durante una visita a Marruecos en junio, el Ministro de Asuntos Exteriores de Panamá, Javier Martínez-Acha, apoyó la propuesta de Marruecos como « la base más seria, creíble y realista » para una solución duradera.
Las difíciles dinámicas en torno al expediente llevaron a negociaciones contenciosas sobre la resolución 2756, que renovó el mandato de la MINURSO el año pasado. Argelia argumentó que sus puntos de vista fueron « deliberadamente ignorados » por el redactor principal. Antes de la votación del proyecto de resolución, redactado por EE. UU., Argelia presentó dos proyectos de enmiendas al texto, pero no obtuvieron el número necesario de votos para ser adoptados. Durante la votación del proyecto de resolución, Rusia y Mozambique (entonces miembro del Consejo) se abstuvieron, mientras que Argelia optó por no participar. (Para más información, consulte nuestra historia What’s in Blue del 31 de octubre de 2024.)
Fuente : Security Council Report