الوسوم: المغرب، الحسن الثاني، الصحراء الغربية، الدبلوماسية، الجزائر، المملكة العربية السعودية، الولايات المتحدة، فرنسا، الاتحاد الأوروبي، ليبيا، تونس، موريتانيا، المغرب العربي، القذافي،

رُفعت السرية جزئياً – نسخة منقحة معتمدة للإفراج 2012/10/26: CIA-RDP89S01450R000300310001-0
مديرية المخابرات

المغرب: معضلات السياسة الخارجية

تقدير استخباراتي
سري | NESA 88-10034 | مايو 1988 | نسخة 342

تقديرات رئيسية

استُخدمت المعلومات المتوفرة حتى 30 أبريل 1988 في هذا التقرير.
يعزز ملك المغرب الحسن الثاني علاقات أوثق مع الولايات المتحدة وفرنسا ومنتجي النفط العرب في الخليج لأنه يريد المزيد من الدعم المالي والدبلوماسي الأجنبي. ويرى الحسن، مهندس السياسة الخارجية للمغرب، في رأينا، أن تعزيز العلاقات مع كبار المستفيدين الأجانب هو أنجع وسيلة لمكافحة الصعوبات الاقتصادية، والحصول على تمويل لمشتريات الأسلحة، وكبح المناورات الدبلوماسية من قبل منافسه الرئيسي، الجزائر

على مدى العام الماضي، ازدادت صعوبة إدارة التنافس السياسي للمغرب مع الجزائر في المغرب العربي. وعلى الرغم من اللامبالاة الليبية، لم تتخل الجزائر عن الضغط على تونس وموريتانيا لقبول انضمام ليبيا في نهاية المطاف إلى معاهدة الأخوة والوئام الثلاثية الخاصة بهما. ونعتقد أن الملك الحسن يتواصل مع العرب المعتدلين والدول الغربية الرئيسية جزئياً لمواجهة هذا الجهد الجزائري المستمر لتعزيز موقفه في المغرب العربي

يريد الحسن مساعدة لاقتصاد المغرب، الذي لا يستطيع مواكبة احتياجات سكانه – الذين ينمون بمعدل يقارب 3 في المائة سنوياً. ومع بلوغ البطالة ما يقرب من 25 في المائة ووجود شريحة كبيرة من الشباب، يتطلع الحسن إلى الاستثمار والمساعدة الأجنبية لتحفيز النمو الاقتصادي المغربي وفرص العمل

نعتقد أن الحسن قلق أيضاً بشأن الحفاظ على الوصول إلى الأسواق التي تشتد الحاجة إليها للسلع المغربية في أوروبا الغربية. إن إصلاحات الحواجز التجارية الداخلية في المجموعة الاقتصادية الأوروبية (EC) المقرر تنفيذها في عام 1992 والتحول لمدة 10 سنوات إلى المشاركة الكاملة لإسبانيا والبرتغال في المجموعة الاقتصادية الأوروبية الذي بدأ في عام 1986 سيهدد هذا الوصول. وسيتطلع الحسن بشكل متزايد إلى فرنسا، التي كانت منذ فترة طويلة اللاعب الأجنبي الرئيسي في المغرب، للتدخل والحفاظ على وصول التجارة المغربية إلى المجموعة الاقتصادية الأوروبية

يرى الحسن أن التعاون الاستراتيجي مع الولايات المتحدة وسيلة للحصول على مساعدة مالية تعويضية كبيرة على المدى الطويل. ويرى الحسن أن اتفاقيات الوصول والعبور مع واشنطن نقطة انطلاق، ونعتقد أنه سيسمح بتوسع كبير في استخدام الولايات المتحدة للمغرب في التدريبات والتمارين. ونقدر أنه يفضل حدوث هذا الاستخدام تحت مظلة متعددة الجنسيات أو مظلة الناتو لتقليل وضوح الولايات المتحدة وارتباطه الشخصي بواشنطن

إلا أن الحسن لديه نظرة مبالغ فيها لأهمية بلاده الاستراتيجية بالنسبة لواشنطن – حيث يركز بشكل مفرط على موقعها المطل على مضيق جبل طارق، مع موانئ على المحيط الأطلسي وكذلك على البحر الأبيض المتوسط. ونتيجة لذلك، من المرجح أن يظل شريكاً تفاوضياً صعباً، حيث يطالب بمساعدة تعويضية أكبر مما ترغب واشنطن في دفعه مقابل التوسع في استخدام الولايات المتحدة للمنشآت العسكرية المغربية.
لا نرى خطراً كبيراً خلال العامين المقبلين لحدوث تحول جوهري في مسار المغرب الدبلوماسي المعتدل. وحتى لو اعتقد الملك أن واشنطن لم تقدم مساعدة عسكرية كافية أو إذا غضب بشدة من الولايات المتحدة لسبب آخر، نشك في أنه سيفعل أكثر من إمالة سياسته الخارجية نحو توجه عربي وغير منحاز بشكل أكبر. إن عدم ثقته العميق بالشيوعية والاتحاد السوفيتي، إلى جانب تعاطفه الشخصي مع الغرب، يشكلان عقبات أمام تحولات سياسية أكثر جذرية. ولأنه لا توجد قاعدة شعبية كبيرة مناهضة للغرب في المغرب، ولأن ابني الملك والمؤسسة العسكرية في البلاد يشتركون عموماً في نظرة الملك المؤيدة للغرب، فإننا نشك في أن رحيله غير المتوقع عن المشهد سيؤدي إلى تحول كبير في السياسة الخارجية للرباط

ملاحظة نطاقية

هذا هو أول فحص شامل لسياستنا الخارجية العامة للمغرب منذ ما يقرب من عقد من الزمان. وتأتي أهمية هذا التقييم في الوقت المناسب نتيجة لتزامن ظرفين – التهديد المتزايد لقدرة الولايات المتحدة على عرض القوة العسكرية واستعدادها الناتج عن القيود التي تفرضها الدول المضيفة على تمركز وتدريب الولايات المتحدة في أوروبا وأماكن أخرى، والاستعداد المتزايد للملك الحسن لتزويد الولايات المتحدة بوصول عسكري موسع إلى بلاده

المغرب: معضلات السياسة الخارجية

القوى الكامنة وراء السياسة الخارجية المغربية

بصفته زعيماً عربياً معتدلاً يتمتع بعلاقات قوية مع الغرب وكذلك مع العالم العربي، فقد توجه الملك الحسن الثاني طوال فترة الستينيات إلى أوروبا الغربية والولايات المتحدة للحصول على مساعدات عسكرية واقتصادية. وقد حاول مؤخراً دعم مطالباته بتلك المساعدة بإخبار وزير الدفاع الأمريكي، كما فعل مع مسؤولين غربيين كبار آخرين في الماضي، بأن موقع المغرب المطل على مضيق جبل طارق مع « نقطتي انطلاق » – ميناؤه الأطلسي بالإضافة إلى ميناء دولي – يمنح الغرب مصلحة مهمة في مستقبل بلاده. وفي رأينا، يعتقد الملك بصحة تأكيده بأن المغرب يمثل حصناً على الجناح الجنوبي لحلف شمال الأطلسي ضد التطرف والنفوذ السوفيتي في المغرب العربي. ويتعزز هذا الارتباط السياسي المتصور بالغرب من خلال العلاقات الثقافية والتاريخية القوية للمغرب مع فرنسا وإسبانيا، فضلاً عن وجود ما يقرب من مليون مغربي يعيشون ويعملون في أوروبا الغربية

ومع ذلك، يظل المغرب دولة إسلامية على الرغم من تجربته الاستعمارية الفرنسية. فالغالبية العظمى من المغاربة يعتبرون أنفسهم مسلمين وعرباً. وهم يتعاطفون بشدة مع القضايا العربية، وخاصة النضال من أجل استعادة فلسطين. وقد قاتل جنود مغاربة في الحرب العربية الإسرائيلية عام 1973. بالإضافة إلى ذلك، استضاف المغرب مؤتمر القمة العربية عام 1974 الذي عين منظمة التحرير الفلسطينية الممثل الشرعي والوحيد للفلسطينيين. كما استضاف مؤتمرات القمة لعامي 1981 و1982 التي أنتجت إجماعاً عربياً على شروط مفاوضات السلام مع إسرائيل

الملك الحسن مسلم متدين يرجع نسبه إلى النبي محمد صلى الله عليه وسلم. وبصفته الزعيم الروحي للإسلام في المغرب، يحمل اللقب الوراثي « أمير المؤمنين ». ووفقاً للسفارة الأمريكية في الرباط، يعتقد العديد من المغاربة – وخاصة فقراء الريف – أن الحسن يمتلك « بركة »، وهي هالة من القداسة ومظهر من مظاهر النعمة الإلهية المنتقلة عبر نسل النبي

بصفتها دولة عربية ذات علاقات قوية مع الغرب، اتبعت المغرب عدة أهداف في سياستها الخارجية في عهد الملك الحسن:

تأمين المساعدة من الولايات المتحدة وأوروبا الغربية وأنظمة عربية معتدلة أكثر ثراءً لمساعدته على تعزيز تنمية بلاده والحفاظ على قواتها المسلحة.

توسيع دور المغرب في المغرب العربي، بما في ذلك كسب القبول الدولي لجهوده لتوسيع سيطرته على الصحراء الغربية.

تعزيز علاقات أفضل بين الغرب والعالم العربي لتعزيز مكانته في كل معسكر وللحد من الضغط على دبلوماسية بلاده عندما تختلف المصالح الغربية والعربية

تعزيز تسوية سلمية عربية إسرائيلية كجزء من جهوده لتحسين صورته في الغرب وللحد من المصدر الرئيسي للتوتر بين العالمين العربي والغربي

خصومات إقليمية

الجزائر

تعتبر الجزائر والمغرب خصمين سياسيين منذ فترة طويلة مع تزايد عدد السكان فيهما ليبلغ حوالي 24 مليون نسمة لكل منهما وقوة عسكرية متكافئة تقريبًا تبلغ 160 ألف و 120 ألف جندي على التوالي. وتزداد حدة التنافس بينهما على النفوذ الإقليمي بسبب اختلاف أنظمتهما الحكومية وأيديولوجياتهما. فالمغرب مملكة ذات أساس ديني تسعى إلى الانعزال وتحافظ على توجه مؤيد للغرب، بينما الجزائر نظام اشتراكي غير منحاز يعتمد بشكل كبير على السوفيت في المعدات العسكرية

تدور الدبلوماسية في المنطقة عمومًا حول العلاقة العدائية المغربية الجزائرية. وقد أدت المنافسة بينهما إلى نشوب نزاعات حدودية سياسية في عام 1963 وساهمت في صراع عسكري استمر 12 عامًا بين المغرب وجبهة البوليساريو المدعومة من الجزائر حول الصحراء الغربية. وقد شجع نجاح الجزائر في إنشاء معاهدة ثلاثية للأخوة والوئام مع تونس وموريتانيا في عام 1983، في رأينا، المغرب على توقيع معاهدة الوحدة السياسية قصيرة الأمد مع ليبيا في العام التالي

بعد أن ألغى الحسن اتحاد المغرب مع ليبيا في عام 1986، سعت الجزائر إلى تحسين علاقاتها مع طرابلس وقامت بحملة منذ عام 1987 لانضمام ليبيا إلى المعاهدة الثلاثية.

ليبيا

على الرغم من مناورات الجزائر لإدراج ليبيا في المعاهدة الثلاثية وإلغاء الملك الحسن للاتحاد الذي عقده مع القذافي، فإننا نعتقد أن طرابلس والرباط تواصلان رؤية منفعة متبادلة في الحفاظ على علاقة نشطة – وإن كانت حذرة. ووفقًا لمصادر أمريكية رسمية، فقد بادر الملك بالاتحاد في منتصف عام 1984 للحصول على مساعدة اقتصادية، ولضمان امتناع طرابلس عن دعم البوليساريو، وتقديم الجزائريين باحتمال وجود جبهة عسكرية ثانية في مواجهة مستقبلية. ومن جانبه، كان القذافي مهتمًا بإنهاء تدريب المنشقين الليبيين في المغرب وبثني الحسن عن دعم الرئيس التشادي هابري. ووفقًا للسفارة الأمريكية في تونس، فقد كان القذافي يأمل أيضًا في أن يقوض الاتحاد الجهود الأمريكية لعزل ليبيا في الشرق الأوسط

نشأ قرار الحسن بإلغاء الاتحاد، وفقًا للسفارة الأمريكية في الرباط، من تصوره بأن القذافي قد ضعف لدرجة أنه لم يعد من المرجح أن يقدم الكثير من الدعم الاقتصادي للمغرب أو مساعدة عسكرية كبيرة للبوليساريو. كما أن مواجهة القذافي مع الولايات المتحدة جعلت ليبيا عبئًا متزايدًا في سعي الحسن للحصول على مساعدات اقتصادية وعسكرية أمريكية

على الرغم من أن قطع الاتفاق أثار غضب القذافي بلا شك، فقد حافظ الحسن والزعيم الليبي على علاقاتهما. ويبدو أنهما يعتقدان أن خسائرهما ستكون أكبر من مكاسبهما في زيادة العداء بينهما. وتفيد السفارة الأمريكية في الرباط، على سبيل المثال، بأن الحسن لا يزال يخشى من أن ينخرط القذافي في أعمال إرهابية أو تخريبية ضد نظامه ويتردد في مواجهته. وتفيد السفارة أيضًا بأن الحسن قلق من أن قطع الاتصال مع القذافي سيسرع الاتجاه المتزايد نحو التقارب بين ليبيا والجزائر. بل إن الحسن قد يرى أن القذافي قد يثبت مرة أخرى فائدته في جهوده الدبلوماسية لدرء المحاولات الجزائرية المستقبلية لعزل المغرب

تونس

تجد تونس نفسها حيث تكون عادةً – عالقة بشكل غير مريح في الوسط – في أحدث جهود الجزائر لعزل المغرب دبلوماسيًا وكسب انضمام ليبيا إلى المعاهدة الثلاثية. تشترك تونس في تقارب أساسي مع المغرب – فكلا البلدين يتجهان نحو الغرب وهما مجتمعان منفتحان نسبيًا. وفي الوقت نفسه، يشعر الرئيس التونسي بن علي، مثل الرئيس بورقيبة من قبله، وفقًا للسفارة الأمريكية في تونس، بالقلق بشأن ضعف بلاده أمام الترهيب من قبل دول مغاربية أخرى. وتفيد السفارة الأمريكية في تونس بأن إلحاح الجزائر على تونس لدعم انضمام طرابلس إلى الميثاق الثلاثي قد أزعج بن علي بوضوح، لكنه يتردد في إغضاب الجزائر وليبيا وقد يوافق في النهاية على إدراج طرابلس في الميثاق

مناورات المغرب العربي

بلغت أحدث جهود الجزائر لعزل المغرب ذروتها في فبراير/شباط عندما دبر الرئيس الجزائري بن جديد قمة مع الرئيس التونسي بن علي لإقناع تونس وموريتانيا بالسماح لليبيا بالانضمام إلى معاهدة الأخوة والوئام الخاصة بهم. ووفقًا للسفارتين الأمريكيتين في تونس والجزائر، فإن الأهداف المتضاربة للمشاركين في ذلك الاجتماع منعت على الأقل مؤقتًا تحقيق الأهداف الجزائرية – فقد أراد بن جديد انضمام ليبيا إلى المعاهدة، وأراد القذافي وحدة سياسية مع جيرانه، وأراد بن علي ضمانات بعدم التدخل في الشؤون الداخلية التونسية. تشير هذه الحلقة إلينا إلى أنه حتى لو وافق بن علي على انضمام ليبيا، فهناك فرصة جيدة بأن تفشل الجزائر مرة أخرى كما فعلت في الماضي في عزل المغرب دبلوماسيًا. في غضون ذلك، أفادت السفارة الأمريكية في الرباط بأن الحسن يراقب بعناية المناورات الدبلوماسية في المغرب العربي. نعتقد أن قلق الملك بشأن هذه المسألة ربما دفعه إلى السعي لإقامة علاقات أوثق مع الأنظمة العربية المعتدلة في الشرق الأوسط

العلاقة بالخليج

العلاقات السياسية

حافظ الحسن على علاقات قوية وطويلة الأمد مع الأنظمة السنية ذات التوجهات المماثلة التي تحكمها العائلات المالكة في المملكة العربية السعودية والكويت والإمارات العربية المتحدة. وعلى الرغم من أن النطاق الكامل لهذه العلاقات لا يزال يكتنفه السر، إلا أن العلاقة المغربية السعودية هي الأهم. يشترك البلدان في تبادل المعلومات الاستخباراتية ويتعاونان بشكل وثيق في قضايا الشرق الأوسط الرئيسية. كما يساعد الحسن المملكة العربية السعودية ودول الخليج الأخرى في الأمن الداخلي والتدريب العسكري. ووفقًا للسفارة الأمريكية في الرباط، يتواجد ما بين 1500 و2000 فرد عسكري مغربي في المملكة العربية السعودية و3000 في الإمارات العربية المتحدة (…) ويتواجد حوالي 120 مستشارًا مغربيًا في الكويت

الدعم المالي

بلغت المنح السعودية للمغرب حوالي 3 مليارات دولار خلال الفترة 1980-1985، بالإضافة إلى 700 مليون دولار أخرى على شكل قروض. وقدم السعوديون للمغرب حوالي مليوني طن متري من النفط مجانًا في عام 1985، بقيمة حوالي 375 مليون دولار، وهو ما يعادل نصف الاستهلاك السنوي للرباط. وكانت هذه هي المرة الوحيدة التي قدمت فيها المملكة العربية السعودية النفط للمغرب مجانًا. ومنذ ذلك الحين، قدمت خصومات تصل إلى نصف السعر العالمي. وقد ساعدت هذه المساعدة بشكل كبير في تخفيف مشاكل النقد الأجنبي في المغرب. قدم السعوديون 267 مليون دولار كمساعدة في عام 1986 وما ورد أنه 176 مليون دولار في عام 1987. وعلى الرغم من أن الكمية الفعلية من شحنات النفط السعودي إلى المغرب كانت ثابتة إلى حد ما في السنوات الأخيرة، إلا أن سعر الدولار للنفط انخفض بنسبة 36 بالمائة منذ عام 1984، وهو ما يفسر جزءًا كبيرًا من الانخفاض الظاهر في المساعدة السعودية

التعاون الأمني

نما الدعم المقدم من دول الخليج للمغرب للمشتريات العسكرية انطلاقًا من تفاهم توصلت إليه المملكتان المحافظتان في منتصف السبعينيات كعضوين في لجنة الاستخبارات الخماسية المنحلة – المغرب والمملكة العربية السعودية وإيران ومصر وفرنسا – بأن هناك حاجة إلى جهد متعدد الأطراف لإحباط المبادرات الراديكالية ومواجهة التوغل السوفيتي في أفريقيا ومكافحة الإرهاب الدولي. ومنذ ذلك الحين، ساعد الدعم المالي السعودي المغرب على تقديم المساعدة الأمنية لعدة حكومات عربية وأفريقية معتدلة. في أوائل الثمانينيات، انخفضت المساعدة العسكرية المقدمة من دول الخليج، لكن النشاط المغربي الأخير في سوق السلاح يشير إلى أن المملكة العربية السعودية ودول الخليج الأخرى ربما جددت مساهماتها للرباط في النفقات العسكرية

في عام 1985، على سبيل المثال، تعهد الحسن علنًا بإنفاق مليار دولار على مدى خمس سنوات لتحديث الجيش. وعندما قطع الملك هذا الوعد، لم يبدُ أنه يملك الأموال اللازمة لتنفيذ البرنامج. ومع ذلك، منذ يناير 1986، وقع المغرب اتفاقيات بقيمة تزيد عن 400 مليون دولار. نعتقد أن هناك فرصة جيدة في أن الرباط تعتمد على منح من المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة

قد لا يكون من قبيل المصادفة أن أول العقود الكبيرة في إطار برنامج التحديث العسكري المغربي الجديد قد تم توقيعها بعد أقل من أسبوعين من زيارات قام بها ولي العهد السعودي ونائب قائد القوات المسلحة لدولة الإمارات العربية المتحدة إلى الرباط. كما وافق الملك الحسن في صيف عام 1986 على تدريب طيارين وفنيين إماراتيين على طائرات ميراج إف-1 في الإمارات العربية المتحدة والمغرب. ومن شبه المؤكد أن هذه الصفقة تضمنت التزامًا ماليًا إماراتيًا كبيرًا تجاه الرباط. بالإضافة إلى ذلك، أكد مصدر موثوق أن مبلغ 13 مليون دولار – كانت مخصصة لعملية شراء طائرات إف-5 في عام 1980 ولكن لم يتم استخدامها – تم الإفراج عنها من قبل الرياض في عام 1986 للمشتريات العسكرية من قبل الرباط

من المحتمل أن التعاون الأمني قد ازداد بشكل أكبر في العام الماضي، عندما بدأ الملك الحسن يشعر بالقلق بشأن جهود الجزائر المتجددة لعزله، ولكن تتوفر تفاصيل قليلة. كانت المملكة العربية السعودية ودول الخليج قلقة بشكل متزايد بشأن التهديد الإيراني لأمنها، وطلبت مساعدة عسكرية من المغرب. ووافق المغرب خلال هذه الفترة على توفير قوة انتشار سريع لاستخدام المملكة العربية السعودية

نعتقد أنه من الممكن أن السعوديين يظهرون تقديرهم لجهود الحسن الأخيرة نيابة عنهم من خلال زيادة مساعدتهم الأمنية له. نعتقد أن التعاون السياسي والأمني الوثيق بين المغرب والمملكة العربية السعودية ودول الخليج سيستمر على المدى المتوسط والطويل

تشير المشاكل الاقتصادية التي تواجه الرباط إلى اهتمام مغربي وثيق بالعلاقات مع المانحين العرب المحتملين وموردي النفط، على الرغم من أن مناشدات الحسن لزيادة المساعدات الغربية خلال العام الماضي تشير إلينا إلى أنه لا يزال لا يحصل على القدر الذي يرغب فيه من السعوديين. ومن شبه المؤكد أنه سيصاب بخيبة أمل إذا أصبحت المساعدات المقدمة من الدول العربية المعتدلة متقطعة استجابة لتقلبات سوق النفط الدولية، لكننا نعتقد أنه سيستمر في تلقي بعض المساعدة وأن المصالح المشتركة ستحافظ على علاقات وثيقة مع الرياض. من جانبها، ستواصل المملكة العربية السعودية الاعتماد على المغرب لدعم جهودها لتعزيز الوحدة العربية والإسلامية والمواقف العربية المعتدلة

العلاقة الإسرائيلية

نعتقد أن لدى الحسن إحساسًا مبالغًا فيه بتأثيره على دول شرق الوطن العربي وإسرائيل، وبقدرته على لعب دور رئيسي في عملية السلام. لقد أشار لمسؤولين أمريكيين إلى أن علاقاته بإسرائيل تؤهله بشكل أفضل بكثير من الملك الأردني الحسين كوسيط في عملية السلام العربية الإسرائيلية. هذا، إلى جانب اهتمامه بتأمين مساعدة غربية أكبر، كان على الأرجح السبب وراء مخاطرته بإدانة ليبية وسورية للتحدث مع بيريز.¹

من المحتمل أن الملك يعتقد أن سياسته المنفتحة تجاه تل أبيب تكسبه تأييدًا في الغرب، وخاصة لدى واشنطن. كان هذا الاعتبار كبيرًا بشكل خاص، وفقًا للسفارة الأمريكية في الرباط، عندما كان الملك يحاول التخفيف من استياء الولايات المتحدة خلال فترة الاتحاد مع ليبيا (1984-1986). يواصل الحسن الأمل، في رأينا، في أن يكافئ الغرب سياسته البناءة تجاه إسرائيل – التي تجسدت في اجتماعه مع شيمون بيريز في يوليو 1986 – بزيادة المساعدة الاقتصادية والسياسية.²

هناك عامل آخر في علاقات الملك بإسرائيل وهو الجالية اليهودية في المغرب. إن سلالة الحسن العلوية هي حامية الجالية اليهودية المغربية التي يبلغ عمرها 2000 عام – وهي الأكبر في العالم العربي.
¹ وهو واحد من خمسة رؤساء دول عربية فقط التقوا علانية بزعيم إسرائيلي. ثلاثة من الآخرين – الملك عبد الله ملك الأردن، والرئيس السادات رئيس مصر، والرئيس الجميل رئيس لبنان – اغتيلوا.³

والأداة الرئيسية للملك للاتصالات غير الرسمية مع إسرائيل. وفقًا للقنصلية الأمريكية في الدار البيضاء، يبلغ عدد الجالية أقل من 10000 نسمة – انخفاضًا من حوالي 350000 في عام 1956. حوالي 600000 إسرائيلي اليوم من أصل مغربي. على الرغم من أعدادهم المحدودة، لا يزال اليهود يلعبون، وفقًا للقنصلية، أدوارًا غير رسمية مهمة كرجال مال وأعمال وخبراء فنيين ومهنيين ومستشارين للملك.⁴

من المحتمل أن يأمل الحسن في أن تؤدي الاتصالات مع تل أبيب إلى زيادة التعاون الاستخباراتي والعسكري ومكافحة الإرهاب الإسرائيلي مع المغرب. وفقًا للقنصلية الأمريكية في الدار البيضاء، يأمل في أن تقدم تل أبيب مساعدة عسكرية محدودة لتحسين أداء قواته في حرب الصحراء الغربية. نعتقد أنه يرغب أيضًا في التعرف على نقاط الضعف التي استغلتها إسرائيل في قتال القوات الجوية السورية، المجهزة والمدربة سوفييتيًا – تمامًا مثل القوات الجوية الجزائرية. يريد الحسن أيضًا أن يعرف كيف تتصدى إسرائيل لتسلل حرب العصابات عن طريق البحر، وهو موضوع من المفترض أنه مهتم به بسبب ساحله الممتد. ومع ذلك، يدرك الحسن بالتأكيد أن إسرائيل لن تشارك سوى معلومات محدودة مع دولة عربية.⁵

هناك حدود صارمة لمدى قدرة الملك على المضي قدمًا في علاقاته مع إسرائيل. إن تجاوز الإجماع العربي، في رأينا، سيزيد من خطر الإرهاب أو الاغتيال أو العقوبات من الدول العربية الراديكالية. عليه أيضًا أن يأخذ في الاعتبار الآراء المعادية لإسرائيل لدى كبار داعميه الماليين العرب – المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة

من وجهة نظر تل أبيب، كانت الاتصالات مع الدول العربية المعتدلة هدفًا إسرائيليًا منذ فترة طويلة. يأمل القادة الإسرائيليون في أن تعزز العلاقات غير الرسمية مع المغرب الشرعية الإسرائيلية في المنطقة العربية وتساعد في التغلب على القيود النفسية العربية ضد الاتصال المباشر بتل أبيب

وبناءً على ذلك، نعتقد أن إسرائيل قد تقدم مساعدة عسكرية منخفضة المستوى من خلال تزويد المغرب بمشورة تكتيكية ومعدات عسكرية متخصصة مثل المركبات الموجهة عن بعد التي أظهر المغاربة اهتمامًا كبيرًا بها

نعتقد أن الاتصالات غير الرسمية المنخفضة المستوى بين المغرب وإسرائيل ستستمر، على الرغم من خيبة أمل الحسن في اجتماع القمة مع بيريز بسبب عدم مرونة تل أبيب وفشل واشنطن في تقديم مساعدة أكبر. وفقًا للقنصلية الأمريكية في الدار البيضاء، كعلامة أولية على اهتمامه باستمرار العلاقات مع إسرائيل، أحيا الحسن خططًا لكتاب سيُنشر بالفرنسية والإنجليزية والعربية والعبرية حول علاقته الداعمة بالجالية اليهودية المغربية

العلاقات مع المجموعة الأوروبية

يرتبط المغرب ارتباطًا وثيقًا بأوروبا من خلال علاقاته الطويلة الأمد مع فرنسا وإسبانيا ومن خلال التجمعات الكبيرة للعمال المغاربة الضيوف في فرنسا وبلجيكا وهولندا

يرى ضباط الجيش المغربي بلادهم – وإن كان ذلك بشكل غير واقعي، في رأينا – كجزء من أوروبا أكثر من الشرق الأوسط، ونعتقد أن هذا الشعور يشاركه على نطاق واسع بين الطبقات المتعلمة. وقد قال الملك نفسه إن « الجغرافيا هي القدر »، وأشار علنًا في أوقات مختلفة إلى أن قرب المغرب من أوروبا يجعله جزءًا من تلك القارة. بل وأعرب عن اهتمامه بالانضمام إلى المجموعة الأوروبية ومنظمة حلف شمال الأطلسي

أفادت السفارة الأمريكية في الرباط أن الملك يرغب في دمج المغرب في النظام السياسي والأمني والاقتصادي الغربي

ومع ذلك، نعتقد أنه أذكى من أن لا يدرك أن لديه فرصة ضئيلة لتحقيق تلك الأهداف. نعتقد أنه أدلى بتلك التصريحات بشكل أساسي للإشارة إلى اهتمامه بتعاون أوثق مع الغرب، ومن خلال هذا التعاون، لتعزيز موقفه في علاقاته المتوترة في كثير من الأحيان مع جيرانه في المغرب العربي

في رأينا، يسعى الحسن إلى تعزيز العلاقات مع دول خارج منطقته المباشرة جزئيًا للتعويض عن عزلته المحتملة داخلها – وهو دافع ازداد مؤخرًا نتيجة لتصاعد المناورات الدبلوماسية الجزائرية. تفيد السفارة الأمريكية في الرباط بأن الحسن يبدو أيضًا يعتقد أن دول أوروبا الغربية يمكن أن تساعده في تحقيق حل دبلوماسي إيجابي لحرب الصحراء الغربية. كما تفيد السفارة بأن الحسن قدم عرضًا قويًا في العام الماضي لوزير الخارجية الإسباني لحشد دعم مدريد لاقتراح المغرب بإجراء استفتاء على الصحراء الغربية

نعتقد أن رغبة الملك في توثيق العلاقات مع أوروبا الغربية تعكس أيضًا اعتماد المغرب الاقتصادي الكبير على التجارة مع المجموعة الأوروبية. تستوعب دول المجموعة الأوروبية أكثر من نصف صادرات المغرب وتورد ما بين 30 إلى 40 بالمائة من وارداته. ووفقًا للقنصلية الأمريكية في الدار البيضاء، يعمل ما يقرب من مليون مغربي في أوروبا الغربية، ويستضيف المغرب حوالي 15 مليون سائح أجنبي سنويًا – معظمهم من أوروبا الغربية. منذ انضمام إسبانيا والبرتغال إلى المجموعة الأوروبية في عام 1986، أعرب مسؤولون مغاربة لمسؤولي المجموعة عن قلقهم من أن المعاملة التفضيلية لمنتجات هذين البلدين ستعرض صادرات مغربية مهمة للخطر، مثل الحمضيات والطماطم، خاصة مع اقتراب إسبانيا والبرتغال من المشاركة الكاملة في المجموعة الأوروبية في عام 1996

نعتقد أن هدف الحسن من التودد بشأن الدخول إلى المجموعة الأوروبية هو الفوز بتنازلات اقتصادية من المجموعة – مساعدة مالية، وشروط استيراد أكثر ملاءمة للمصنوعات المغربية، وزيادة حصص الصادرات الزراعية المغربية. وتفيد السفارة الأمريكية في الرباط بأن المسؤولين المغاربة يأملون في أن تنظر المجموعة الأوروبية بشكل إيجابي في طلب الحسن السابق بأن يحصل المغرب على نفس الشروط الأساسية التي تتمتع بها إسبانيا والبرتغال بالنسبة للحمضيات والطماطم. يتمتع المغرب بنفوذ محدود في هذا الوضع. وقد أرجأ الحسن مؤخرًا الموافقة على اتفاقية صيد مع المجموعة الأوروبية – وهو تكتيك قد يضر بصناعة الصيد الإسبانية لأن حوالي 40 بالمائة من جميع الصيادين الإسبان يصطادون عادة في المياه المغربية

فرنسا

من حيث الثقافة والتجارة والتعليم والمساعدة الاقتصادية والعسكرية، تلعب فرنسا الدور الرئيسي في المغرب. لقد أدت فترة الحماية الفرنسية للمغرب التي استمرت 44 عامًا إلى إقامة روابط ثقافية قوية لا تزال قائمة على الرغم من التوترات العرضية في العلاقات منذ استقلال المغرب عام 1956. اللغة الفرنسية هي اللغة الثانية في المغرب، ومعظم النخبة – في القصر والحكومة وقطاع الأعمال – متعلمون في فرنسا. وعلى الرغم من تخفيضات الميزانية الفرنسية للمنح الدراسية الأجنبية، يدرس ما يقرب من 25000 مغربي في فرنسا مقارنة بـ 790 في الولايات المتحدة، وفقًا للسفارة الأمريكية في الرباط. وتفيد السفارة أيضًا بأن الجالية المغربية في فرنسا، التي يزيد عددها عن 500000 نسمة، هي أكبر مجموعة من المغاربة في الخارج وإحدى أكبر الجاليات الأجنبية في فرنسا. في عام 1986، استقبلت فرنسا 29 بالمائة من صادرات المغرب ووفرت 25 بالمائة من وارداته

تمارس فرنسا أيضًا تأثيرًا عاطفيًا على الملك الحسن. في بداية زيارته الرسمية لفرنسا في نوفمبر 1985، ادعى الحسن أنه، بسبب تربيته، يعتبر نفسه « ليس عربيًا يتحدث الفرنسية، بل رجلًا يتمتع بثقافة مزدوجة شبه كاملة » – وهو تصريح تم تفصيله ليناسب الظروف، ولكنه، في رأينا، يبدو أنه يؤمن به، إلى جانب العديد من المغاربة المتعلمين الآخرين

فرنسا هي المانح الرئيسي للمساعدات الغربية للمغرب، ووفقًا للسفارة الأمريكية في الرباط، فإنها تمتلك ما بين ثلث ونصف الدين الخارجي للمغرب الذي يزيد عن 15 مليار دولار. ووفقًا للبروتوكول المالي الفرنسي المغربي لعام 1987، خصصت فرنسا 61 مليون دولار لتغطية العجز في المدفوعات الخارجية المغربية و 130 مليون دولار للمساعدة في المشاريع. كما أن السياحة الفرنسية تساعد الاقتصاد – يأتي عدد الزوار من فرنسا أكثر من أي دولة أخرى

العلاقات الثنائية مهمة لفرنسا أيضًا. اقتصاديًا، تقدر فرنسا المغرب كمشتر للأسلحة – حتى لو كان السعوديون هم من يدفعون الفاتورة في النهاية. بالإضافة إلى ذلك، يعزز المغرب موطئ قدم فرنسا في شمال إفريقيا ويعمل كقناة للتعاملات الفرنسية مع دول أفريقية معتدلة أخرى

على الرغم من أن فرنسا والمغرب أبرما اتفاقيات اقتصادية كبرى، إلا أن توفير الأسلحة وقطع الغيار الجديدة منذ عام 1983 اعتمد على قدرة المغرب على الدفع بالعملة الصعبة. نعتقد أن آفاق صفقة عسكرية جديدة كبيرة وميسرة من الفرنسيين ضعيفة، نظرًا للدعم الفرنسي غير العسكري الكبير بالفعل والديون الإجمالية المرتفعة للمغرب. ووفقًا للسفارة الأمريكية في الرباط، ستبيع فرنسا للمغرب طائرات ميراج 2000 فقط إذا تمكن الملك من تأمين التمويل

نعتقد أن الملك راضٍ عن علاقته بفرنسا وأن المغرب سيواصل السعي إلى علاقات ثنائية قوية. وقد قارن الحسن لمسؤولين أمريكيين النظرة الفرنسية « الأكثر تفهمًا » لاتحاد الرباط مع طرابلس لمدة عامين بالرد البارد من واشنطن. ومن المحتمل أن يستمر في إبراز علاقاته الفرنسية لحث واشنطن على التنافس بقوة أكبر على النفوذ في المغرب

إسبانيا

إسبانيا، على الرغم من كونها أقل أهمية بوضوح من فرنسا، هي صلة المغرب الرئيسية الأخرى بأوروبا الغربية. ومع ذلك، شابت العلاقات الإسبانية المغربية مطالبات متضاربة بشأن جيبي سبتة ومليلية على الساحل الشمالي للمغرب. تبلغ مساحة مليلية وسبتة 32 كيلومترًا مربعًا ويبلغ عدد سكانهما أكثر من 100000 نسمة بقليل. على الرغم من أن مدريد احتلت وأدارت الجيبين منذ القرن الخامس عشر، إلا أن المغرب يطالب بهذين الجيبين ويعتبر أن إسبانيا كان يجب أن تتخلى عنهما عندما تخلت عن بقية أراضيها الاستعمارية في المغرب عام 1955

وفقًا للسفارة الأمريكية في الرباط، يستغل الحسن قضية الجيبين عندما يريد تحويل الانتباه عن المشاكل الاقتصادية الداخلية، أو للضغط على إسبانيا لدعم المغرب في المجموعة الأوروبية، أو لزيادة نفوذ المغرب على إسبانيا. نعتقد أن الملك يعتبر الجيبين ورقة دبلوماسية قد تساعده في تقليل الدعم الدبلوماسي الإسباني لموقف الجزائر بشأن حرب الصحراء الغربية. ومع ذلك، في رأينا، يرى كلا البلدين أن من مصلحتهما منع هذه القضية من التحول إلى مواجهة خطيرة على المدى القصير إلى المتوسط

لذلك، يبدو أن الملك ليس في عجلة من أمره لحل قضية الجيبين ولديه أهداف أكثر إلحاحًا لتحقيقها – وأبرزها حل حرب الصحراء الغربية. قال والد الحسن، محمد الخامس، « كل ملك للمغرب يجب أن يكون محررًا ». حرر محمد الخامس المغرب نفسه، ويدعي الحسن أنه « حرر » الصحراء الغربية، والأمير سيدي محمد. يدرك الملك، علاوة على ذلك، أن الجيبين مهمان لاقتصاد شمال المغرب. ووفقًا للسفارة الأمريكية في الرباط، يُظهر المغاربة الشماليون تقاربًا مع إسبانيا، ويخشى التجار ورجال الأعمال الشماليون من أنهم ومنطقتهم قد يخسرون اقتصاديًا إذا تم دمج الجيبين في المغرب

يقلق الإسبان بشأن استيلاء مغربي على الجيبين، ولتحجيم هذا التهديد، وفقًا للسفارة الأمريكية في مدريد، فإنهم يدعمون بقوة الملك الحسن كقوة للاستقرار في المغرب وحاولوا تشكيل شبكة قوية من العلاقات الاقتصادية والثقافية والعسكرية مع الرباط. وتعتبر إسبانيا عمليًا في المرتبة الثانية مع الولايات المتحدة كأهم شريك تجاري للمغرب، وفقًا للسفارة الأمريكية في الرباط. تعزز المناورات الجوية والبحرية المشتركة ومبيعات الأسلحة والتعاون في مكافحة الإرهاب العلاقات بين الرباط ومدريد. في عام 1986، أبرمت العاصمتان صفقة بقيمة 220 مليون دولار تقريبًا لتوريد شاحنات ومعدات عسكرية إسبانية إلى الجيش المغربي واتفقتا على زيادة التعاون الأمني، وفقًا للسفارة الأمريكية في مدريد

العلاقات مع الولايات المتحدة

لعبت الولايات المتحدة دورًا محوريًا في الجهود الأخيرة التي بذلها الحسن لتعزيز علاقات بلاده القوية تقليديًا مع الغرب. لطالما حافظت الرباط على علاقة متميزة مع واشنطن. وكانت المغرب من أوائل الدول التي اعترفت بالولايات المتحدة عند إقامة علاقات تجارية ثنائية في عام 1787. ومنذ الحرب العالمية الثانية، تفوقت الاعتبارات العسكرية على الاعتبارات الاقتصادية في علاقات الرباط مع واشنطن، على عكس علاقاتها مع أوروبا الغربية. حافظ سلاح الجو الأمريكي على قواعد لقيادة القصف الاستراتيجية في المغرب حتى عام 1963، وشغلت البحرية الأمريكية منشآت اتصالات في القنيطرة حتى عام 1978. وفي عام 1982، وقعت واشنطن والرباط اتفاقية وصول وعبور تمنح الولايات المتحدة حق الوصول إلى المطارات المغربية لدعم عمليات نشر القوات في ظروف غير محددة، رهنا بموافقة المغرب. كما أنشئت لجنة عسكرية مشتركة في العام نفسه لإدارة التعاون العسكري الأمريكي المغربي، بما في ذلك التدريب والاستخبارات وتبادل البيانات الخرائطية والمساعدة الأمنية الأمريكية

المصالح الأمريكية

تنبع المصالح الأمريكية في المغرب من موقعه الاستراتيجي. يتيح المغرب للسفن البحرية الأمريكية – بما في ذلك السفن الحربية التي تعمل بالطاقة النووية – الوصول إلى موانئ على المحيط الأطلسي والبحر الأبيض المتوسط. وقد أصبح المغرب موقعًا تدريبيًا مهمًا، يحتل المرتبة الثانية بعد ألمانيا الغربية في استضافة التدريبات العسكرية الأمريكية. وفي حالة الأزمة، سيكون المغرب محطة عبور ملائمة للقوات الأمريكية في طريقها إما إلى الخليج العربي أو أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. وفي حالة نشوب صراع بين قوات الناتو وحلف وارسو، يمكن أن يشكل المغرب الصديق منطقة خلفية قريبة من أوروبا ويسهل الوصول إليها من المحيط الأطلسي

تستفيد واشنطن من رفض الرباط منح الاتحاد السوفيتي حق الوصول إلى المنشآت المغربية. وتحت تأثير معادٍ، يمكن استخدام المغرب كمنطقة انطلاق لتهديد الجناح الجنوبي الغربي لحلف الناتو – وخاصة إسبانيا والبرتغال – وتهديد حركة الملاحة إلى شرق البحر الأبيض المتوسط والشرق الأوسط

أهداف المغرب

من المحتمل أن يأمل الملك الحسن في أن يؤدي تحسين العلاقات مع الولايات المتحدة إلى تعزيز موقفه في التعامل مع جيرانه – لا سيما في ظل تعامله مع النشاط الدبلوماسي الجزائري الأخير وسعيه لجهوده العسكرية في حرب الصحراء الغربية. تفيد السفارة الأمريكية في الرباط بأن الحسن يعتقد أن التعاون العسكري مع الولايات المتحدة له قيمة ردعية وأنه قد يأمل في أن تضمن الولايات المتحدة أمن المغرب ضد الجزائر. وعلى الرغم من أن دول الخليج المحافظة قد تقدم مساعدة مالية للمغرب، فإننا نعتقد أن انخفاض أسعار النفط والتوتر الحالي في الخليج العربي قد أثارا شكوكًا حول موثوقية المساعدة المالية المستقبلية من هذا الربع. وهذا سيشجع الحسن أيضًا على التوجه نحو الغرب. وقد يأمل الملك أيضًا في أن تساعد الولايات المتحدة المغرب في الحصول على قدر أكبر من الوصول إلى الأسواق الغربية – وخاصة المجموعة الأوروبية

نعتقد أن هذه الاعتبارات تقف بالتأكيد وراء تصريحات الحسن المباشرة المتزايدة على مدى العام الماضي بأن المغرب ذو أهمية استراتيجية للولايات المتحدة وكذلك حصن ضد الشيوعية. وقد أشار لمسؤولين أمريكيين إلى أن الولايات المتحدة لم تقترب من الحد الأقصى للوصول العسكري طويل الأمد إلى المغرب وعرض توفير قاعدة لجناح مقاتل تكتيكي تابع لسلاح الجو الأمريكي من المقرر أن يغادر إسبانيا. وعلى الرغم من أنه ربما أدرك أن عرضه من غير المرجح أن يُقبل، فمن المحتمل أنه كان يأمل أن يُقرأ كدليل على رغبة المغرب في مزيد من التعاون

على الرغم من تقديم الولايات المتحدة حوالي 36 مليون دولار كمساعدة عسكرية وحوالي 70 مليون دولار كمساعدات اقتصادية للمغرب في عام 1987، يدعي الحسن أن الولايات المتحدة تقلل من قيمة الأهمية الاستراتيجية للمغرب ومساهمته المحتملة في الأمن الغربي. وعلى مدى العامين الماضيين، كان موضوعًا مفضلاً للملك هو أنه يتعاون بشكل وثيق مع الولايات المتحدة وأن المساعدة الأمريكية لا تتناسب مع الاحتياجات المغربية واستعداده للتكيف

عادة ما يتجنب الحسن وضع التعاون على أساس مبادلة محددة، وقد اشتكى من أن الولايات المتحدة تحط من قدر المغرب عندما تذكر نقاط تعاون محددة كمبرر لاعتمادات المساعدات الخارجية للمغرب. ولهذا السبب يصعب تقدير مقدار الزيادة التي قد يتوقعها مقابل زيادة الاستخدام العسكري الأمريكي للمغرب في التدريبات والتمارين. نعتقد أنه لن يوسع التعاون العسكري بشكل كبير دون ما يعتبره تعويضًا مناسبًا!

قيود على التعاون مع واشنطن

إن توسيع الأنشطة العسكرية الأمريكية قد يجلب فرصًا للتنمية العسكرية والاقتصادية للمغرب، ولكنه قد يحمل أيضًا مسؤوليات. نعتقد أن الحسن حذر من أن يُوصف بأنه دمية للولايات المتحدة، وهو متنبه للانتقادات القومية أو الأصولية الإسلامية المحتملة بأنه يمنح الكثير للولايات المتحدة مقابل ثمن بخس. إنه لا يريد أن يُتهم بالتراجع عن قراراته بإنهاء جميع القواعد الجوية الأمريكية في عام 1963 ومنشأة الاتصالات البحرية الأمريكية في القنيطرة عام 1978. ولأن أكبر تحدياته الداخلية هي الاقتصاد، نعتقد أنه سيكون على استعداد للمخاطرة برد فعل داخلي سلبي إذا كان بإمكانه الحصول على تعويض كبير مقابل استخدام الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي (الناتو) للمغرب في التدريبات العسكرية. ربما يفضل الحسن استخدامًا متعدد الجنسيات أو مشتركًا لحلف الناتو للمرافق المغربية لتقليل وضوح الولايات المتحدة وارتباطه الشخصي بها

العلاقات السوفيتية

لدى الاتحاد السوفيتي روابط أقل بكثير مع المغرب مقارنة بالجزائر وليبيا، حليفتيه في المغرب العربي. ومع ذلك، وبالنظر إلى موقع المغرب الاستراتيجي ومياهه الغنية بالأسماك ورواسب الفوسفات الكبيرة، سعى الاتحاد السوفيتي لسنوات بهدوء إلى استمالة الحسن بعيدًا عن اعتماده على الغرب. تفيد السفارة الأمريكية في الرباط أنه في عام 1987 كان هناك ارتفاع طفيف في العلاقات التجارية الثنائية. كما طلب السوفييت فتح قنصلية في طنجة – وهو طلب وضعه الملك قيد الانتظار إلى أجل غير مسمى

إن إحساس الحسن بمصلحته الذاتية وشكه في الشيوعية يجعلان من غير المرجح أن يربط المغرب ارتباطًا وثيقًا بالاتحاد السوفيتي حتى لو اعتقد أن السوفييت سيردون بالتضحية بعلاقاتهم الوثيقة مع الجزائر. ومع ذلك، إذا أصبح الحسن غير راضٍ بما فيه الكفاية عن مستوى المساعدات الأمريكية، نعتقد أنه سيقدم مبادرة أو اثنتين إلى موسكو لزيادة اهتمام واشنطن بالحفاظ على علاقات جيدة مع بلاده

التوقعات

نعتقد أن الملك الحسن سيستمر في مواجهة ضغوط في علاقاته مع الدول العربية الأخرى وفي تعاملاته مع الغرب. ونعتقد أيضًا أنه من المحتمل أن يستمر في الحفاظ على المغرب على نفس المسار الدبلوماسي الذي اتبعه خلال السنوات الـ 27 الماضية من حكمه – تعزيز مكانته الإسلامية والتأكيد على تراثه العربي مع الحفاظ على سياسة خارجية مؤيدة للغرب بشكل أساسي. من شبه المؤكد أن التقارب الأيديولوجي ونظرته إلى الولايات المتحدة باعتبارها القوة العظمى المهيمنة في العالم سيحثانه على الحفاظ على علاقات ثنائية قوية باعتبارها مكونًا مهمًا لأمنه القومي. نعتقد أن اهتمام الملك بمشاكله الاقتصادية في الداخل والتحديات الدبلوماسية التي يواجهها في المغرب العربي قد خلق فرصة لواشنطن لزيادة التعاون الأمني مع الرباط. من المرجح أن تستمر هذه الفرصة، جنبًا إلى جنب مع التحديات التي ساهمت فيها، لمدة عامين على الأقل قادمين

لعب كبرياء الحسن الكبير دورًا في قراراته الدبلوماسية في الماضي، ونعتقد أن هناك احتمالًا لإعادة تقييمه لسياسته الخارجية إذا اعتقد أن واشنطن لا تأخذه على محمل الجد أو لا تستطيع تلبية احتياجاته. ستشمل المظاهر المبكرة للاستياء تخفيضات في رسو السفن والتدريبات الأمريكية والتمييز ضد المصالح التجارية الأمريكية. ومع ذلك، في رأينا، فإن جذور الحسن الشخصية في الغرب قوية جدًا لدرجة أنه من غير المرجح أن يتجاوز إعطاء دبلوماسية بلاده ميلًا عربيًا وغير منحاز

في ظل هذه الظروف، فإن التهديد الأكثر ترجيحًا – وإن كان لا يزال بعيدًا – لتوجه المغرب الغربي على المدى المتوسط، في رأينا، سيكون رحيل الحسن غير المتوقع عن المشهد. على الرغم من أنه لا يزال يتمتع بشعبية في الداخل وقد أزال التحديات المحتملة لنظامه، إلا أنه لا يزال هناك احتمال بأن يقوم متطرفون من دول أخرى، بمساعدة أو بدون مساعدة منشقين مغاربة، باغتياله. وحتى في ذلك الحين، فمن غير المرجح أن تحرك العناصر المحافظة التي من المرجح أن تتولى السيطرة المغرب في اتجاه جذري. لا توجد قاعدة شعبية كبيرة مناهضة للغرب في المغرب. نعتقد، علاوة على ذلك، أن خلفائه الأكثر ترجيحًا – أحد أبنائه أو كبار الضباط العسكريين – يشتركون عمومًا في نظرته المؤيدة للغرب. ومع ذلك، قد يكونون أقل جرأة من الملك وأقل رغبة في التعريف بهم علنًا بتوجهه الدبلوماسي

– – – – – – – – – – – – – – – – – – –

أسلوب الحسن الدبلوماسي

يُعد الملك الحسن الثاني، البالغ من العمر ثمانية وخمسين عامًا، مثالًا للملك التقليدي القوي. إنه قائد يتمتع بثقة عالية بالنفس وأبوية، ويعتقد أنه مؤهل بشكل فريد لتحديد ما هو الأفضل لبلاده. على الرغم من أنه يتلقى المشورة من عدد قليل من الوزراء الموثوق بهم، إلا أنه وحده من يصوغ السياسة الخارجية للمغرب. ونتيجة لذلك، يمكنه وضع سياسة أو عكسها بمبادرة منه – كما فعل عندما أنشأ الاتحاد المغربي الليبي في عام 1984 ثم ألغاه في عام 1986. ووفقًا للسفارة الأمريكية في الرباط، ففي أواخر عام 1986، فسر عبارة في صحيفة مغربية على أنها هجوم على اجتماعه الأخير مع رئيس الوزراء الإسرائيلي بيريز وأعلن أن السياسة الخارجية تقع ضمن صلاحياته الملكية ومعفاة من النقد

تتمثل الأولوية الرئيسية للحسن في إدامة النظام الملكي المغربي. يعود تاريخ النظام الملكي مع فترات انقطاع وجيزة فقط إلى القرن التاسع، ويعود تاريخ سلالة الحسن العلوية إلى القرن السابع عشر. وبأسلوب درامي، غالبًا ما يركز على قضايا السياسة الخارجية لحشد الدعم الداخلي وتشتيت انتباه الجمهور عن المخاوف الداخلية. على سبيل المثال، في عام 1975، جعل قضية الصحراء الغربية قضية جامعة جزئيًا لتحويل الانتباه عن المشاكل الداخلية لبلاده

السمات الأساسية للسياسة الخارجية

إحدى السمات الأساسية في تعاملات السياسة الخارجية للحسن هي ازدراؤه للسلوك الروتيني. وهذا انعكاس لميوله الاستبدادية. وقد شجعته قدرته على تحقيق الألفة مع القادة الآخرين على السعي إلى علاقات شخصية رفيعة المستوى. وهو يعتقد أنه استخدم قنوات خاصة مع قادة متعاطفين للحصول على مزايا خاصة للمغرب

الوضع الداخلي

الاقتصاد هو أكبر مشكلة داخلية تواجه الملك. فهو لا يتوسع بالسرعة الكافية لتلبية احتياجات سكان المغرب المتزايد بسرعة. ووفقًا للسفارة الأمريكية في الرباط، فإن ما يقرب من 56 بالمائة من السكان تقل أعمارهم عن 20 عامًا، وتزداد أهمية خلق فرص العمل. وعلى الرغم من زيادة عائدات التصدير في السنوات الأخيرة، لا يزال الاقتصاد المحلي ضعيفًا. وفي عام 1986، بلغ التضخم 10 بالمائة، وهو أعلى مستوى في هذا العقد، وتجاوزت البطالة 23 بالمائة، وفقًا للسفارة الأمريكية في الرباط. وتشير تقارير السفارة إلى أن الوضع لم يتحسن كثيرًا في عام 1987 ومن غير المرجح أن يتحسن في عام 1988. ونعتقد أن الحسن على علم بهذه المشاكل، وقد دفعه قلقه إلى طلب مساعدة إضافية من الغرب ومن الدول العربية الأكثر ثراءً خلال العام الماضي

ومع ذلك، تمكن الحسن من البقاء بمنأى نسبيًا عن الصعوبات الاقتصادية التي يواجهها المغرب، محافظًا على دعم شعبي واسع النطاق باعتباره الزعيم الديني والسياسي بلا منازع في البلاد. وهو يتلاعب بجماعات المصالح المتنافسة من خلال تكتيكات فرق تسد، وقد نجح في استيعاب معظم جماعات المعارضة. ولا يبدو أن أيًا من الأحزاب السياسية أو النقابات العمالية أو العناصر المعارضة الهامشية في المغرب قادرة على تشكيل تحدٍ جدي لسياسات الحكومة. فمعظم هذه الجماعات جزء من المؤسسة السياسية وتتلقى أموالًا من القصر، ولا تحظى بمكانة كبيرة لدى الجمهور

وقد ساهم الاقتصاد المضطرب في التحدي السياسي المحدود الذي لا يزال يمثله الأصوليون الإسلاميون. ووفقًا للسفارة الأمريكية في الرباط، فإن الفقراء والشباب والمثقفين والمهنيين الحضريين قد يلجأون إلى الأصولية للتعبير عن استيائهم من النظام. ونعتقد أن انتقادات الأصوليين لسوء تعامل الحسن مع المشاكل الاجتماعية والاقتصادية ونمط الحياة الباذخ للعائلة المالكة يمكن أن يقوض مكانة الملك كمدافع عن العقيدة الإسلامية – وهو عنصر أساسي في ادعائه للشرعية. وخلال أعمال الشغب في يناير 1984، ساعد الأصوليون في تأجيج الاضطرابات من خلال توزيع منشورات تهاجم الملك على هذا الأساس، وفقًا للسفارة الأمريكية

وقد حاول الحسن مواجهة التحدي الأصولي باستخدام أجهزته الأمنية لترهيب المتطرفين الدينيين ومن خلال التركيز بشكل أكبر على الإسلام. وقد ضاعف الميزانية المخصصة للأنشطة الإسلامية التي ترعاها الدولة ثلاث مرات في السنوات الأخيرة، وخلال شهر رمضان غالبًا ما يؤم المصلين في مختلف المساجد، وفقًا للسفارة الأمريكية في الرباط. وكثيرًا ما يحاول إضفاء صبغة دينية على الأحداث السياسية. ففي رحلة إلى الصحراء الغربية، على سبيل المثال، توقف للصلاة عند دخوله الإقليم. وفي تصريحات علنية، أبدى تواضعًا بقوله إنه « ليس إلا خادمًا لله وشعبه، دُعي ليفعل إرادتهم »

نزاع الصحراء الغربية

القوة الدافعة وراء سعي المغرب للحرب هي إجماع وطني على أن الصحراء الغربية جزء لا يتجزأ من البلاد. ويستند ادعاء المغرب بالصحراء الغربية إلى حجة مفادها أنه كان يمتلك الإقليم قبل الاستعمار الإسباني. وفي رأينا، فإن الملك الحسن سيفقد ماء الوجه في الداخل إذا قدم تنازلات تقوض السيطرة المغربية على الإقليم. ونعتقد أن القضية ليست بنفس القدر من الإثارة لمعظم الجزائريين لأن الجزائر ليس لديها مطالبات بالصحراء الغربية وهي منخرطة في الصراع لأسباب سياسية وأيديولوجية فقط. وهي تصر على حق السكان في تقرير المصير وتعتبر قضية البوليساريو كفاحًا مشروعًا من أجل الاستقلال

فشل الملك الحسن والرئيس بن جديد في تضييق خلافاتهما بشأن الصحراء الغربية في اجتماع قمة في مايو 1987 على الرغم من أن كلاهما يقبل بأن الحل العسكري لن يحقق سلامًا دائمًا. ولا نعتقد أنهما سيحلان النزاع قريبًا. ولا يرغب أي من الجانبين في تقديم تنازلات كافية للسماح بالتسوية. وتتمتع الرباط باليد العليا عسكريًا ويمكنها مواصلة الحرب إلى أجل غير مسمى (…) وتسيطر على حوالي 80 بالمائة من الإقليم وقد تخطط لتوسيع آخر للجدار الرملي – وهو محيط دفاعي ترابي تقوم بتطويره منذ عام 1981. ونعتقد أن تركيز الملك على بناء الجدار يعكس تشاؤمه بشأن فرص التوصل إلى حل سياسي مواتٍ في المدى القريب. وهو يعتقد على الأرجح أن موقفه العسكري القوي سيمكنه من التوصل إلى تسوية بشروطه

تأسست جبهة البوليساريو أو الجبهة الشعبية لتحرير الساقية الحمراء ووادي الذهب في عام 1973. ويدعم قادتها الاشتراكية العربية غير الماركسية واستقلال الصحراء الغربية. ويزعمون أن ما يصل إلى 165 ألف مؤيد يعيشون في أربعة مخيمات للاجئين في الجزائر. ومع ذلك، تنفي المغرب ذلك وتزعم أن العدد لا يتجاوز 15 ألفًا. وتقدم الجزائر معظم الدعم الاقتصادي والعسكري للبوليساريو

يتبنى الجزائريون موقفًا عامًا متشددًا، لكنهم مقتنعون بأنه لا يمكن كسب الحرب. ومن العوامل المهمة في هذا التحول في الموقف التكلفة المتزايدة لدعم ما نقدر بنحو 20 ألفًا إلى 40 ألف لاجئ من البوليساريو يعيشون في جنوب غرب الجزائر في الوقت الذي تتفاقم فيه المشاكل الاقتصادية في البلاد بسبب انخفاض عائدات النفط. ونعتقد أن الرئيس بن جديد سيضطر إلى تقديم تنازلات دبلوماسية لأن حكومته غير مستعدة للمخاطرة بحرب شاملة مع المغرب

يحاول بن جديد الضغط على الحسن للتفاوض على تسوية، وفقًا لتقارير السفارة الأمريكية. وتحقيقًا لهذه الغاية، اجتمع الرئيس الجزائري لمدة أربعة أيام الصيف الماضي مع القذافي وتوصل معه إلى اتفاق لتعزيز التعاون. ووفقًا للسفارتين الأمريكيتين في الرباط والجزائر، فإنه يأمل على الأرجح أن تؤدي الروابط الموسعة مع القذافي إلى دعم مالي من ليبيا، وتأسيس تفوقه في المغرب العربي، والمساعدة في عزل المغرب، وإجبار الحسن في النهاية على تقديم تنازلات بشأن الصحراء الغربية

المصدر: أرشيف وكالة المخابرات المركزية

#المغرب #الدبلوماسية #الولايات_المتحدة #الصحراء_الغربية #الجزائر #المغرب_العربي #ليبيا #تونس #فرنسا #الاتحاد_الأوروبي #دول_الخليج_الملكية #المملكة_العربية_السعودية #الإمارات_العربية_المتحدة #إسرائيل #المغرب