Etiquettes : Union Africaine, Afrique, Sahara Occidental, coopération multilatérale, Afrique-Chine, afrique-Turquie, Afrique-UE, Afrique-Japon, Afrique-Monde Arabe,
Embassy of the Kingdom of Morocco
Addis Abeba
Fax N°: 297/14/EM
Addis-Abeba, le 12 juin 2014
Monsieur le Ministre des Affaires Etrangères et de la Coopération
DP : Cab/1-DG/7/3
CC : DG/7-DG/7/5-DG/7/2 – DG/7/6 – DG/7/7
Objet : UA/ Rapport sur la coopération multilatérale
Réf : M/F N° 243/14/EF du 20 mai 2014
Suite à ma lettre citée en référence, J’ai l’honneur de vous faire parvenir, ci-joint, le rapport du Sous-comité du Comité des représentants permanents de l’Union Africaine (COREP) sur la coopération multilatérale qui sera examiné par le COREP (20-21 juin 2014) et entériné par le Conseil Exécutif (23-24 mai 2013). Ce rapport passe en revue les activités des partenariats stratégiques avec l’Afrique pour la période de janvier à juin 2014 et il formule des recommandations pour validation éventuelle par les instances supérieures de l’UA.
1- Partenariat Afrique-UE
Après avoir donné un aperçu sur les activités menées lors des préparatifs et la tenue du 4ème Sommet Afrique-UE à Bruxelles en Belgique le 2 et 3 avril 2014, le rapport passe en revue les divergences entre les positions de l’UA et celles de l’UE sur un certain nombre de points lors des préparatifs du dernier Sommet. Il est à relever que le rapport précise dans son § 18 que :
« Les Sommets, les réunions ministérielles, les réunions de Collège à Collège entre les deux Commissions ainsi que les réunions entre le Conseil de Paix et Sécurité et le Comité Politique et de Sécurité continueront de se tenir dans le cadre convenu au Sommet du Caire. »
Pour ce partenariat, le sous-comité recommande notamment que :
-Le COREP doit soumettre à l’approbation des instances supérieures la validation des documents finaux du 4ème Sommet Afrique-UE, à savoir, la Déclaration principale, la Feuille de route et la Déclaration séparée sur la migration et la mobilité ;
-Demande à la Commission, en étroite collaboration avec le Sous-comité sur la Coopération multilatérale et le Comité de pilotage, de prendre toutes les mesures relatives au suivi harmonieux et efficace de la mise en œuvre de la Feuille de route ;
-Demande au COREP de procéder aux consultations visant à identifier l’État membre qui abritera le 5ème Sommet Afrique-UE et de soumettre également une proposition de date.
2- Partenariat Afrique-Japon TICAD
Le rapport au § 23 évoque ouvertement l’invitation de l’Égypte sous sanctions de l’UA à la réunion ministérielle de la TICAD et indirectement le Maroc et la non-invitation de la pseudo « rasd ». Selon le rapport :
« Les coorganisateurs ont développé un argumentaire fondé sur la nature particulière de la TICAD, qui ne saurait être identifiée à un partenariat entre l’UA et le Japon en raison de la diversité des acteurs qui l’animent. A ce titre, l’UA ne serait pas fondée à soumettre le fonctionnement de la TICAD au respect de ses procédures internes et ce d’autant plus tous les acteurs africains de la TICAD ne sont pas membres de l’UA. Dans la logique de cet argumentaire, il a été relevé que certaines réunions ministérielles de la TICAD se sont tenues dans un pays africain non membre de l’UA, ce qui n’avait pas empêché l’UA d’y être représentée à un niveau élevé. »
S’agissant de la TICAD, le sous-comité recommande entre autres que :
-Le COREP doit se prononcer sur le précédent créé par l’invitation d’un pays sous sanction à une réunion marquée par la présence majoritaire des États membres de l’UA et tirer au clair le statut de la TICAD quant à sa faculté de ne pas soumettre l’organisation de ses réunions aux procédures internes de l’UA ;
-Le COREP devrait fixer des règles claires régissant la coprésidence des réunions avec les partenaires et définir les modalités de son implication ainsi que celles du pays hôte ;
-La proposition relative à la réduction du cycle des Sommets de la TICAD de cinq à trois ans doit faire l’objet d’un examen approfondi dans les meilleurs délais dans le cadre de la mise en œuvre du principe de rotation.
3- Partenariat Afrique-Monde Arabe
Le rapport recommande ce qui suit :
La Commission, en collaboration avec la Ligue des États arabes, doit en urgence entamer la mise en œuvre du Plan de travail approuvé au titre de la mise en œuvre des Résolutions du 3ème Sommet Afrique-Monde ;
Les États membres sont invités à faire usage de manière efficace des initiatives de Son Altesse l’Émir du Koweït ;
La Commission et la Ligue des États arabes doivent prendre des mesures urgentes pour surmonter les difficultés persistantes auxquelles fait face l’institut culturel afro-arabe.
4- Forum Afrique-Corée
-Le rapport recommande les mesures suivantes :
-Le COREP devrait se prononcer sur la possibilité de tenir le 4ème Forum Afrique-Corée en 2014 ;
-Examiner la demande soumise par le Burkina Faso d’abriter ledit Forum et prendre une décision dont le Burkina sera notifié par les soins de la Commission.
5- Afrique-Inde
Le rapport recommande que :
-La Commission, en collaboration avec le Sous-Comité sur la Coopération Multilatérale, doit suivre auprès des États membres concernés la mise en place des Instituts ;
-La Commission, en collaboration avec le Sous-Comité sur la Coopération multilatérale, doit reprendre avec la nouvelle équipe gouvernementale indienne le processus des préparatifs du 3ème Sommet Afrique-Inde.
6- Partenariat Afrique-Chine
Le rapport précise que le Sous-comité sur la Coopération multilatérale a suivi une présentation orale de l’Afrique du Sud relative à l’état des préparatifs du Forum Afrique-Chine (FOCAC) en 2015 et recommande ce qui suit :
-La Commission, en étroite collaboration avec le Sous-comité sur la Coopération multilatérale, doit prendre toutes les mesures nécessaires visant à garantir un plein succès aux préparatifs de la tenue de la prochaine réunion ministérielle de FOCAC en 2015 en Afrique du Sud ;
-L’Afrique du Sud devra rendre compte au Sous-comité des conclusions de la réunion préparatoire qui se tiendra du 4 au 7 juin 2014 en Afrique du Sud.
7- Afrique-Amérique du Sud
Eu égard aux difficultés que connaît ce partenariat, le rapport recommande que :
-Le Sous-comité, en étroite collaboration avec la Commission et le coordonnateur pour la partie africaine, doit réfléchir sur les voies et moyens d’insuffler la vie à cet important partenariat en raison du potentiel de l’Amérique du Sud ;
-À défaut de sortir du blocage qui semble caractériser ce partenariat depuis la fin du Sommet de Malabo en février 2013, le COREP devrait indiquer la voie à suivre.
8- Afrique-Turquie
Le rapport recommande ce qui suit :
-La République Islamique de Mauritanie fera partie de la délégation des membres du bureau du Sous-comité, en remplacement de l’Égypte sous sanction, dans le cadre de la réunion des hauts fonctionnaires à Ankara en Turquie le 6 juin 2014 ;
-Le COREP devra, dans les meilleurs délais, arrêter la date précise à laquelle le Sommet se tiendra au mois de novembre 2014.
Conclusion générale
Le rapport appelle à adopter des mesures correctives urgentes pour le renforcement des mécanismes de coordination interne de l’UA afin de s’acquitter de sa mission.
Il est à relever que ce rapport évoque des points positifs concernant la participation de notre pays aux partenariats avec l’Afrique. Toutefois, s’agissant du prochain FOCAC, il faut rester vigilant car la première réunion des hauts fonctionnaires (Afrique du Sud du 4 au 7 juin) a à son ordre du jour un point intitulé : modalités d’envoi des invitations.
L’Ambassadeur
Abdeljebbar Brahime
P.J : Rapport
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