تسريبات المغرب : الحملة الدبلوماسية في إفريقيا

ملخص

سلسلة من الوثائق الدبلوماسية المغربية تسلط الضوء على استراتيجية الرباط لتعزيز موقعها في إفريقيا. تُتهم الجزائر بالسعي إلى « عزل المغرب من خلال منعه من المشاركة في القمم الإقليمية وتخريب جهود التعاون ». في مواجهة هذه التحديات، يقترح النص عدة إجراءات لتعزيز موقع المغرب في إفريقيا. ومن بين هذه الإجراءات إعادة إطلاق « السيداد » (مجموعة دول الساحل والصحراء)، وإبرام اتفاقيات اقتصادية مع « اليوموا » و »الإيكواس ». كما يقترح النص تنظيم منتديات اقتصادية مع دول الساحل الهشة وتعزيز جهود الضغط داخل الاتحاد الإفريقي.

الحملة الدبلوماسية المغربية

لا تزال الحملة الدبلوماسية المغربية تثير اهتمامًا كبيرًا من قبل الدول الإفريقية، بما في تلك التي لا تقع ضمن نطاق النفوذ المغربي، وكذلك من قبل القوى الكبرى التي ترى في هذه الحملة ظهور قطب جديد قادر على لعب دور رئيسي كقوة وسيطة في قارة تسعى إلى الاستقرار والتنمية.

وقد بلغت هذه الحملة ذروتها مع الزيارات التي قام بها جلالة الملك إلى ثلاث دول تشكل تقليديًا محور تحالفات المغرب في إفريقيا، وخاصة مالي التي تُعتبر منطقة نفوذ جزائرية. هذه الخطوات أثارت أيضًا عداء الدبلوماسية الجزائرية.

ردود فعل الجزائر

:ردت الجزائر على عدة جبهات

في مالي: حيث نجحت من خلال الترهيب والتلاعب والابتزاز في استعادة السيطرة على عملية المصالحة بين الماليين. يشكك العديد من المراقبين، بما في ذلك من الطبقة السياسية المالية، في فرص نجاح الوساطة الجزائرية.

في ملف مالي، تخلق الجزائر فراغًا ولا تتحمل أي مبادرات منافسة أو مكملة. لقد أصبحت وساطة الرئيس بليز كومباوري واتفاقيات واغادوغو مجرد ذكرى بعيدة، كما تم إبعاد « الإيكواس » والاتحاد الإفريقي نفسه.

على مستوى الإيكواس: حيث استغلت الجزائر رئاسة غانا الدورية لترتب دعوتها ومنع دعوة المغرب إلى القمة الأخيرة لهذه المنظمة المهمة بالنسبة لبلدنا.

في الملف الليبي: على الرغم من علمها بأنها لا تستطيع تقديم أي حل للمشاكل التي تعاني منها ليبيا، بذلت الجزائر جهودًا لتجميع الدول المجاورة مباشرة، متجاهلة العملية التي كانت قد بدأت سابقًا وشاركت فيها.

حتى مجموعة G5: التي أنشأتها فرنسا لحماية منطقة الساحل من صراعات النفوذ بين المغرب والجزائر، أصبحت هدفًا للدبلوماسية الجزائرية التي تسعى لتقويضها.

كل هذه الجهود تهدف فقط إلى عزل المغرب ومواجهة هجومه الدبلوماسي في إفريقيا.

تدابير مقترحة

يجب على بلدنا إفشال هذه المحاولات واتخاذ مبادرات لتعزيز قيادته، خاصة في منطقته القريبة وكذلك على المستوى القاري.

في هذا الصدد، تشكل « السيداد » أفضل رد على المبادرات الجزائرية. هذا الفضاء الذي يمتد من المحيط الأطلسي إلى البحر الأحمر هو المكان المثالي الذي يمكن لبلدنا أن يبرز فيه قيادته ويظهر عدم جدوى لعبة الجزائر.

لهذا الغرض، هناك ثلاث إجراءات عاجلة:

تحديد موعد القمة المقبلة.

عقد ورشة عمل وزارية حول الهجرة المقرر عقدها في المغرب.

دعوة اجتماع الممثلين المفوضين في الرباط لاعتماد استراتيجية « السيداد » للساحل.

المحور الثاني: يتعلق بإنشاء فضاء شمال غرب إفريقيا، وهي فكرة كانت محل اقتراحات لفترة طويلة ولكن لم يتم تنفيذها حتى لا تُغضب الجزائر. يتعلق الأمر بتجميع دول هذه المنطقة في إطار منتدى للتعاون السياسي والاقتصادي: المغرب، السنغال، الرأس الأخضر، موريتانيا، وإسبانيا عبر جزر الكناري.

يمكن لبلدنا تنظيم اجتماع تحضيري بين كبار المسؤولين يتم خلاله مناقشة محاور التعاون. كما يمكن القيام بمهمة استشارية لدى هذه الدول قبل الشروع في الخطوات التي تؤدي إلى عقد هذا الاجتماع التحضيري.

المحور الثالث: يتعلق بإبرام اتفاقية تعاون اقتصادي واستثماري مع « اليوموا » و »الإيكواس ». يجب على الوزارات المعنية اتخاذ خطوات عاجلة في هذا الاتجاه.

المحور الرابع: يتعلق بعقد لجان مشتركة مع دول منطقة الساحل وكذلك مع بعض الدول الهشة (غينيا بيساو، ساو تومي وبرينسيبي، ليبيريا، سيراليون)، ومنتديات اقتصادية مع تشاد والنيجر. من الضروري إيجاد حل لمشكلة الموارد المالية لتنظيم هذه المنتديات، حيث أعلنت « CGEM » أنها لا تملك الوسائل اللازمة لتنظيمها.

على مستوى الاتحاد الإفريقي، من المرغوب فيه مواصلة وتعزيز جهود الضغط التي بدأت هذا العام. وقد بدأت هذه الجهود تؤتي ثمارها، مما يشير إلى تغيير ملحوظ في موقف بعض الدول.

فشلت رئيسة المفوضية في محاولاتها لإعادة قضية الصحراء إلى الاتحاد الإفريقي، وهو هدفها الرئيسي.

لم تتمكن من تقديم تقرير عن الصحراء، ولم يتم اتخاذ أي قرار معادٍ لبلدنا خلال القمتين الأخيرتين.

—————————————————-

اقتراح خطة عمل

على المستوى الثنائي

دول الدائرة الأولى: السنغال، غينيا، جمهورية الكونغو الديمقراطية، الغابون، بالإضافة إلى مالي.

اجتماعات مشتركة على مستوى كبار المسؤولين في مختلف الإدارات.
اجتماعات مشتركة لكبار المسؤولين في إدارات الشؤون الخارجية.
اجتماعات مشتركة للهيئات المسؤولة عن الشؤون الاقتصادية: أرباب العمل، غرف التجارة، هيئات النهوض بالتجارة، البنوك.

دول الدائرة الثانية: بنين، بوركينا فاسو، الكاميرون، الرأس الأخضر، جمهورية أفريقيا الوسطى، جزر القمر، الكونغو، جمهورية الكونغو الديمقراطية، جيبوتي، غامبيا، غينيا بيساو، جمهورية غينيا الاستوائية، النيجر، تشاد، توغو.

منتديات اقتصادية: بوركينا فاسو، النيجر، تشاد، الكاميرون، جمهورية الكونغو الديمقراطية، الكونغو.
لجان مختلطة: جمهورية غينيا الاستوائية، جيبوتي، النيجر.
مائدة مستديرة للمانحين: غينيا بيساو.
مشاورات سياسية: زيارات السيد وزير الشؤون الخارجية والأوروبية إلى تشاد، الكاميرون، جمهورية الكونغو الديمقراطية، الكونغو، جيبوتي، جزر القمر.

دول الدائرة الثالثة: بوروندي، إريتريا، غانا، كينيا، ليبيريا، مدغشقر، موريشيوس، ساو تومي وبرينسيبي، سيشيل، سيراليون.

لجان مختلطة: ليبيريا، سيراليون، ساو تومي وبرينسيبي، مدغشقر، إريتريا، بوروندي.
اجتماعات قطاعية:
موريشيوس: السياحة/مصايد الأسماك.
كينيا: السياحة/النقل الجوي.
سيشيل: السياحة.

دول الدائرة الرابعة: أنغولا، إثيوبيا، رواندا، تنزانيا.

منتديات اقتصادية: أنغولا، إثيوبيا، تنزانيا.
زيارات السيد وزير الشؤون الخارجية والأوروبية إلى رواندا.

:على المستوى دون الإقليمي

الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب إفريقيا/المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا: زيارات مشتركة لوزير الشؤون الخارجية والأوروبية/وزير التجارة إلى داكار، أبيدجان وواغادوغو.
الجماعة الاقتصادية لدول وسط إفريقيا: زيارات مشتركة لوزير الشؤون الخارجية والأوروبية/وزير التجارة إلى نجامينا، ليبرفيل، ياوندي، برازافيل، كينشاسا ومالابو.

:تجمع دول الساحل والصحراء

اجتماع في الرباط: ورشة عمل حول الهجرة والتنمية.

————————————————————

مذكرة استشرافية حول العلاقات مع أفريقيا

تُعدّ العلاقات مع أفريقيا من أولويات السياسة الخارجية لبلادنا.

خلال الأشهر الأخيرة، تمكنت بلادنا من ترسيخ مكانتها كفاعل هام على الساحة الأفريقية، على المستويين الثنائي ودون الإقليمي، وكذلك بالنسبة للشركاء الدوليين لأفريقيا.

على المستوى الثنائي

أعطت زيارات صاحب الجلالة الملك الخطوط العريضة لطبيعة تعزيز العلاقات الثنائية مع الشركاء الأفارقة الرئيسيين للمغرب.

يجب أن يستمر تعزيز الشراكة الاستراتيجية مع السنغال وكوت ديفوار وغينيا والغابون في تشكيل أولوية العملالدبلوماسي في أفريقيا.

ينبغي تعزيز لجنة متابعة الاتفاقيات مع هذه البلدان من أجل جعلها أداة لوضع استراتيجيات مُكيَّفة تهدف إلى ترسيخ هذه الشراكة على أسس دائمة.

ينبغي أن تكون هذه الشراكة مع هذه البلدان الرئيسية من الدائرة الأولى بمثابة نموذج لتعزيز العلاقات مع بلدان أفريقية أخرى قريبة من المغرب، ولا سيما تلك الموجودة في غرب ووسط أفريقيا.

بوركينا فاسو والنيجر وتوغو وبنين وتشاد وجمهورية الكونغو الديمقراطية والكاميرون وغينيا الاستوائية والكونغو وجزر القمر وجمهورية أفريقيا الوسطى هي البلدان التي ينبغي أن تُعنى بهذا المنظور.

فيما يتعلق بمالي، ينبغي مواصلة مختلف الإجراءات والمبادرات التي تم الشروع فيها بمناسبة الزيارات الملكية مع مراعاة العودة القوية للجزائر إلى الساحة المالية.
تتكون الدائرة الثالثة من بلدان تربط بلادنا بها بالفعل قاعدة متينة من العلاقات التي ينبغي تعزيزها وتنويعها، وبلدان تُقدّم آفاقًا حقيقية وواعدة لتنمية العلاقات السياسية والاقتصادية.

ويتعلق الأمر بغامبيا وغينيا بيساو والرأس الأخضر وليبيريا وسيراليون وساو تومي وبرينسيبي وجيبوتي وإريتريا وبوروندي وغانا وكينيا ومدغشقر وموريشيوس وسيشيل.

تتكون دائرة رابعة من بلدان تُقدّم آفاقًا مُشجِّعة إما على المستوى السياسي وإما على المستوى الاقتصادي والتي ينبغي استغلالها. ويتعلق الأمر بأنغولا وإثيوبيا ورواندا وتنزانيا.

تتكون الدائرة الأخيرة من غالبية بلدان أفريقيا الجنوبية والشرقية، والتي يتبنى معظمها مواقف معادية لبلادنا، وعلى رأسها جنوب أفريقيا وناميبيا وأوغندا.

جنوب أفريقيا، نظرًا لثقلها السياسي والاقتصادي على المستويين القاري والعالمي، وتأثيرها الحاسم في مجال نفوذها، بلد لا غنى عنه، ومن الضروري التفكير في تحسين العلاقات معه.

يُعدّ فتح قنوات للحوار السياسي مع جنوب أفريقيا ومع هذه البلدان أمرًا ضروريًا.

على المستوى دون الإقليمي

إن عدم الانتماء إلى الاتحاد الأفريقي، وكذلك ضرورة استكمال مخطط الانفتاح الاقتصادي للمغرب على الشركاء الرئيسيين في الشمال (الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة) والجنوب (تركيا – اتفاق أغادير)، يفرض أكثر من أي وقت مضى إبرام اتفاق شراكة اقتصادية مع المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (CEDEAO) ومع المجموعة الاقتصادية لدول وسط أفريقيا (CEEAC).

هذه الضرورة أصبحت ملحة بسبب إبرام الاتحاد الأوروبي لاتفاقيات الشراكة الاقتصادية مع هذه الدول، وهي اتفاقيات تهدف إلى استبدال اتفاقية لومي التي كانت تحكم العلاقات التجارية بين الاتحاد الأوروبي ودول مجموعة أفريقيا والكاريبي والمحيط الهادئ.

على الصعيد السياسي، تعتبر مجموعة دول الساحل والصحراء المنظمة الوحيدة التي توفر فضاءً للانفتاح الإقليمي لبلادنا.

هذه المنظمة، التي تضم 24 دولة أفريقية، غالبيتها تنتمي إلى المنطقة الصحراوية الساحلية، تشكل حصان طروادة لبلادنا لفرض وجودها في المنطقة الصحراوية الساحلية وإفشال مناورات الجزائر الرامية إلى إقصاء المغرب عن العمليات المتعلقة بهذه المنطقة الاستراتيجية.

من الضروري الحفاظ على وجود هذه المنظمة، والاستثمار فيها، وجعلها أداة لتعزيز مكانة المغرب في جميع المواضيع التي تهم القارة.

نظرًا للوضع السائد في ليبيا، سيكون من المستحسن التفكير في نقل خدمات الأمانة التنفيذية إلى المغرب بشكل مؤقت.

من المستحسن أيضًا تحديد تاريخ القمة القادمة للمنظمة المقرر عقدها في المغرب قبل نهاية العام.

إن إنشاء فضاء للحوار والتعاون في المنطقة الشمالية الغربية من إفريقيا، يضم المغرب والسنغال وموريتانيا والرأس الأخضر وغينيا بيساو، سيكون هدفه تمكين ترسيخ انفتاح بلادنا في منطقة نفوذها الطبيعية.

يمكن توسيع هذا الفضاء ليشمل جزر الكناري وجزر الأزور.

على الصعيد القاري

يميل الاتحاد الأفريقي إلى فرض نفسه بشكل متزايد كإطار حصري للتعاون بين الأفريقي.

وقد شرعت هذه المنظمة في عملية واسعة تهدف إلى وضع جميع عمليات التكامل القاري تحت رعايتها.

وهكذا، فإن جميع المؤتمرات الوزارية الأفريقية القطاعية التي كانت موجودة قبل الاتحاد الأفريقي والتي كانت بلادنا عضوا فيها ستكون على المدى القصير معنية بهذه الاستراتيجية.

ويسعى الاتحاد الأفريقي أيضًا إلى فرض نفسه كمحاور
مفضل، بل وحصري، للجهات الفاعلة الدولية في إطار الشراكات الإقليمية.

هذه الإشكالية تهم الشراكات بين إفريقيا والدول والمناطق الأخرى في العالم: الاتحاد الأوروبي/إفريقيا، اليابان/إفريقيا، الصين/إفريقيا، فرنسا/إفريقيا، الولايات المتحدة/إفريقيا، كوريا/إفريقيا، الدول العربية/إفريقيا، أمريكا الجنوبية/إفريقيا، تركيا/إفريقيا، الهند/إفريقيا، روسيا/إفريقيا، تايلاند/إفريقيا، فيتنام/إفريقيا.

المغرب الذي نجح في فرض « صيغة القاهرة » في معظم هذه الشراكات، ينبغي أن يبدأ في اتخاذ خطوات من أجل ترسيخ هذا الإطار بشكل نهائي، رداً على « صيغة بانجول » التي يرغب الاتحاد الأفريقي في فرضها لإقصاء بلدنا عن هذه العمليات.

هذا الوضع يجبر بلدنا على تحديد استراتيجية جديدة تمكنه من الاستمرار في لعب دور لا غنى عنه على الساحة الأفريقية. هذه ضرورة حيوية.

المغرب #المغرب #أفريقيا #الاتحاد_الأفريقي #الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا #الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا #الاتحاد الاقتصادي والنقدي #الاتحاد الاقتصادي والنقدي #الاتحاد الأفريقي #الجزائر #دلاميني_زوما #جواكيم شيسانو #الصحراء_الغربية