Resumen
Un memorándum de la CIA recientemente desclasificado de 1985 revela tensiones crecientes entre Marruecos y Argelia, impulsadas por la disputa del Sáhara Occidental. Ambas naciones, compitiendo por la influencia regional, están formando nuevas alianzas y se sienten cada vez más frustradas con la ayuda militar estadounidense. Este conflicto podría obligar a Washington a elegir un bando, lo que podría afectar los intereses de EE. UU. y empujar a ambos países hacia vínculos más estrechos con Libia y la URSS.
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Copia Sanitizada Aprobada para su Divulgación 2010/08/06 : CIA-RDP85T01058R000507160001-7
Agencia Central de Inteligencia
Washington. D.C. 20505
DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA
12 de diciembre de 1985
Marruecos-Argelia: Las tensiones podrían afectar los intereses de EE. UU.
Resumen
Las diferencias entre Marruecos y Argelia continúan agravándose y podrían intensificarse, atrapando a Washington en el medio. La competencia por la preeminencia regional, agravada por el estancamiento en la disputa del Sáhara Occidental, ha llevado a ambas partes a formar nuevas alianzas: Marruecos con Libia y Argelia con Túnez. Al mismo tiempo, Rabat y Argel están decepcionados con Estados Unidos, especialmente por la ayuda militar. Ninguno de los dos países quiere poner en peligro sus lazos con Estados Unidos. Sin embargo, una escalada del conflicto podría hacer que cada uno reevalúe su relación con Estados Unidos en un esfuerzo por obligar a Washington a tomar partido. Ambas capitales creen que pueden ejercer presión sobre Estados Unidos: Marruecos a través de sus acuerdos de acceso militar con Estados Unidos y Argelia con respecto a su disposición a seguir actuando como intermediario entre Estados Unidos y elementos radicales en el Medio Oriente. Su continua frustración también podría llevarlos a amenazar con relaciones aún más estrechas con Libia y la URSS.
Marruecos y Argelia han estado enfrentados por el futuro del Sáhara Occidental desde que el rey Hassan declaró unilateralmente que el área formaba parte de Marruecos. Diez años de conflicto han producido un estancamiento. Marruecos ha mejorado su posición militar con la finalización este año de la quinta berma defensiva, lo que ha permitido a Rabat consolidar su control sobre la mayor parte del Sáhara Occidental. Al mismo tiempo, Argelia, el principal respaldo de los guerrilleros del Polisario, continúa logrando avances en el ámbito diplomático. India y Liberia decidieron este otoño reconocer la República Árabe Saharaui Democrática del Polisario. La resolución de Argelia que pedía negociaciones directas entre el Polisario y Marruecos y un referéndum popular en el Sáhara Occidental obtuvo un fuerte apoyo este año en la ONU, y Marruecos se encontró aislado en el tema en los círculos del Tercer Mundo.
La búsqueda de Rabat de una manera de poner fin a los costosos combates lo impulsó a entrar en la unión con Libia. Argelia respondió fortaleciendo sus relaciones con Túnez. Ambas medidas amenazan la estabilidad del Magreb al agudizar las líneas de competencia y maniobra.
La conexión con EE. UU.
La hostilidad entre los dos países, principalmente por la disputa del Sáhara Occidental, ha provocado problemas en sus relaciones con Estados Unidos. Cada uno, pero particularmente Marruecos, está decepcionado con el nivel de asistencia militar de Estados Unidos. Ambos países creen que sus intereses están siendo sacrificados por los del otro. Argelia ha recurrido a Estados Unidos para la compra y el mantenimiento de aviones de transporte C-130, y está buscando una serie de otras armas, incluidos aviones F-16, y proyectos de construcción y mantenimiento militar. Marruecos hasta ahora ha comprado una gama más amplia de su inventario de armas a Estados Unidos y depende en gran medida de la capacitación de Estados Unidos.
El rey marroquí Hassan quiere mantener estrechos lazos con Washington, y creemos que calculó mal la reacción de Estados Unidos a su unión con Libia. Casi con seguridad anticipó que Washington juzgaría que los beneficios de la unión, separar a Libia de Argelia por el apoyo al Polisario, superarían la vergüenza política de que un amigo clave de Estados Unidos se acercara a Qadhafi. 1A pesar de la unión, Hassan y altos funcionarios marroquíes se quejan a los diplomáticos estadounidenses de que la ayuda militar y económica de Estados Unidos no es proporcional a las ventajas militares y estratégicas que Washington obtiene de la relación. Los acuerdos bilaterales permiten a las fuerzas militares estadounidenses derechos de tránsito en Marruecos y el uso de algunas instalaciones militares marroquíes.- A cambio, Hassan espera un trato preferencial para la compra de armas y material militar sofisticados, condiciones favorables para la ayuda económica y acceso instantáneo a los niveles más altos del gobierno estadounidense.
Las expectativas del presidente argelino Bendjedid sobre la relación de su país con Estados Unidos son más modestas. Aun así, ha estado ansioso por expandir los lazos tanto militares como comerciales, y casi con seguridad anticipó que la maquinaria burocrática se aceleraría después de su visita a Washington en abril pasado. Los argelinos, al igual que los marroquíes, quieren aviones de combate avanzados y la ayuda de Estados Unidos para mejorar las instalaciones militares y mantener o reemplazar el equipo soviético. Además, Argel quiere expandir la cooperación económica, incluida una decisión política de Estados Unidos de renovar las compras de gas natural licuado argelino. Argel ya ha dado señales de insatisfacción con el ritmo de la respuesta de Estados Unidos.
Tratando con Washington
No creemos que Marruecos o Argelia quieran o crean que puedan obligar a Estados Unidos a tomar una decisión entre uno u otro país. Aun así, los costos financieros y políticos del conflicto del Sáhara Occidental y las presiones económicas y sociales internas con el tiempo podrían llevar al rey Hassan o al presidente Bendjedid a aumentar las apuestas con su adversario. Por ejemplo, Argelia podría alentar al Polisario a iniciar una campaña de terrorismo urbano en Marruecos o a aumentar la frecuencia de los ataques del Polisario a las bermas. Marruecos, por su parte, podría construir bermas defensivas adicionales o entrar en territorio mauritano o argelino mientras participa en la persecución de guerrilleros del Polisario. Tales adiciones, en nuestra opinión, impulsarían a Rabat o Argel a alentar a Washington a abandonar su neutralidad oficial hacia el conflicto del Sáhara Occidental. Alternativamente, si alguna de las capitales percibiera que Washington se estaba inclinando hacia la otra, intentaría restablecer el equilibrio.
Si Hassan decide demostrar abierta y enérgicamente su disgusto con Estados Unidos, tiene varias alternativas. Podría cancelar las comisiones militares y económicas conjuntas. También podría restringir las operaciones de la nueva estación de la Voz de América o retirarse de su postura pública moderada sobre los temas de Medio Oriente. Si Washington vendiera aviones de combate avanzados u otro equipo militar sofisticado a Argelia sin ofrecer a Marruecos el mismo trato, Hassan, agobiado por la economía, se sentiría obligado a tomar medidas drásticas. Podría rescindir los acuerdos bilaterales de acceso y tránsito y recurrir a Libia y la URSS en busca de asistencia militar.
La falta de voluntad de Estados Unidos para proporcionar armas a Argelia o un aumento significativo en la cooperación militar de Estados Unidos con Marruecos, probablemente llevaría a Argel a reevaluar su relación en desarrollo con Washington. Como mínimo, Bendjedid podría reducir los contactos y recurrir a los países de Europa Occidental en busca de apoyo militar y económico. Sin embargo, las palancas de Bendjedid para influir en Estados Unidos son más limitadas que las disponibles para Hassan. Podría negarse a seguir actuando como intermediario entre Estados Unidos y los estados árabes radicales y posiblemente abandonar las posiciones moderadas en algunos temas de la región, a pesar de que tal papel mejora los esfuerzos de Bendjedid por presentarse como un influyente estadista árabe. Más directamente, podría cancelar la comisión económica conjunta recién formada o restringir el acceso comercial de Estados Unidos a mercados argelinos potencialmente lucrativos. En estas circunstancias, Bendjedid estaría menos dispuesto a cooperar con Estados Unidos en temas libios. También podría levantar las restricciones al acceso soviético a los puertos y aeródromos argelinos.
En general, creemos que los dos países se dan cuenta de que cualquiera de estos movimientos tiene un costo en términos de lazos con Washington. Marruecos, en particular, sería el que más perdería, debido a su relación a largo plazo con Estados Unidos y su dependencia tradicional del apoyo militar y económico de Estados Unidos. Argelia tiene más margen de maniobra con Washington, debido a sus mayores recursos económicos y sus vínculos políticos establecidos con el bloque soviético.
Sin embargo, Argel quiere cambiar su política exterior hacia Occidente y establecer reformas económicas orientadas al mercado, y espera que Estados Unidos ayude a lograr este objetivo.
DISTRIBUCIÓN:
EXTERNO:
1 – Howard Teicher, NSC
1 – Elaine Morton, NSC
1 – Vincent Cannistraro, NSC
1 – Teniente General James A. Williams, Pentágono
1 – R. Rand Beers, Departamento de Estado
1 – Patrick N. Theros, Departamento de Estado
1 – Teniente General Dale A. Vesser, Pentágono
1 – David E. Zweifel, Departamento de Estado
1 – James L. Woods, Pentágono
1 – Sandra Charles, Pentágono
1 – Peter Rodman, Departamento de Estado
1 – Morton I. Abramowitz, Departamento de Estado
1 – Roger Merrick, Departamento de Estado
INTERNO:
1 – DDI
1 – NIO/NESA
1 – NIO/AFR
1 – C/PES
1 – CPAS/ILS
4 – CPAS/IMD/CB
1 -‘D/NESA
1 – DD/NESA
1 – C/NESA/PPS
2 – NEsa/nrs Ce
1 – NESA/AI
1 – NESA/AI/M 25x
DDI/NESA/AT/M 12DEC85S
Fuente :
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