Resumen : Visita de Nasser Bourita a Francia en 2014 : Diálogo ONU, Autonomía y Apoyo Francés a Marruecos en el conflicto del Sáhara Occidental
Embajada del Reino de Marruecos
París
N° 06/0 38y/5P3/14 le
DP : CAB/1-DG8/1 “¢”
cc :CAB/2-8G/4-DGT/4 16 de abril de 2014
Difusión: Restringida
Transmisión: Urgente
Objeto: Visita a Francia del Señor Secretario General / Cuestión Nacional
Tengo el honor de informarles que el Sr. Secretario General realizó una visita a Francia el 15 de abril de 2014. Durante esta visita, el Sr. Secretario General, acompañado por el Sr. Embajador de Su Majestad el Rey en Francia, mantuvo encuentros con el Sr. Emmanuel Bonne, Consejero ANMO del Presidente de la República, así como con los Sres. Pierre Sellal y Nicolas de Riviére, respectivamente Secretario General y Director de las Naciones Unidas en el Quai d’Orsay. Cabe señalar que el Embajador de Francia en Rabat se desplazó para participar en las reuniones.
Durante esta visita se abordaron dos cuestiones principales: la evolución de la cuestión nacional en el seno de la ONU y la cuestión de las relaciones bilaterales entre Marruecos y Francia. En cuanto a la cuestión nacional, de estas reuniones se desprenden los siguientes elementos de información:
Cuestión Nacional en el seno de la ONU (Informe y Resolución)
– El Sr. Bourita subrayó que la configuración actual del Consejo de Seguridad no es hostil a nuestro país. Precisó que Nigeria, que actualmente ocupa la Presidencia del Consejo de Seguridad, se inscribe en una lógica de interacción positiva. Lo mismo ocurre con Inglaterra y Ruanda. El Sr. Bourita indicó que la programación de la votación de la resolución el 23 de abril, antes que en años anteriores, demuestra la voluntad del Consejo de llegar rápidamente a un consenso.
– El Sr. Bourita subrayó que se están manteniendo conversaciones con los Estados Unidos de América, que han deseado compartir con Marruecos un borrador 0 antes de presentarlo al grupo de amigos. El Sr. Secretario General subrayó que Marruecos deseaba la inserción de una frase de contenido fuerte, que recoja los esfuerzos de Marruecos en el ámbito de los derechos humanos, como la adoptada durante el diálogo estratégico Marruecos-EE.UU. Destacó que los intercambios con los Estados Unidos de América son positivos y que las demandas marroquíes se están examinando con atención.
– El Sr. Secretario General expresó las inquietudes de Marruecos sobre el informe del Secretario General de la ONU.
Indicó que este informe lanza un ultimátum a las partes y al Consejo de Seguridad al determinar la fecha de octubre de 2014 como fecha límite para evaluar la nueva estrategia del Enviado Personal y, en caso de fracaso, condena el proceso político iniciado en 2007.
En este contexto, el Sr. Secretario General precisó que no cabe esperar avances sustanciales debido al contexto regional y a las elecciones presidenciales en Argelia. También interpeló a las autoridades francesas sobre el espíritu peligroso e inaceptable del Informe que, sin proponer otras alternativas al marco actual, intenta introducir parámetros que no son competencia del Consejo de Seguridad (el informe, por primera vez, menciona la cuestión de la descolonización que, sin embargo, corresponde a la 4ª comisión. También menciona la cuestión de los recursos naturales, y pone peligrosamente en pie de igualdad a Marruecos y al Polisario, considerado casi como un actor estatal).
El Sr. Bourita subrayó que esta nueva postura es inaceptable para Marruecos. Indicó que es en este sentido que Su Majestad el Rey llamó al Sr. Ban Ki Moon para comunicarle que una modificación de los parámetros sería inadmisible para nuestro país, que se vería en la imposibilidad de continuar su cooperación con la ONU.
– El Sr. Secretario General deseó que Francia apoye la posición de Marruecos, en particular durante la reunión del Consejo de Seguridad de la ONU que tendrá lugar el 17 de abril de 2014. Pidió a los responsables franceses que no apoyen el informe del SG de la ONU, que pidan prudencia y moderación, e inviten a los demás miembros del Consejo de Seguridad a actuar con prudencia y a no comprometerse en una vía que conduciría a destruir los parámetros actuales sin proponer ninguna otra alternativa.
Parte francesa
En general, la parte francesa (El Elíseo y el Quai d’Orsay) recordó su posición constante sobre la cuestión nacional, que consiste en un apoyo al proceso político y al proyecto de autonomía propuesto por Marruecos. La parte francesa deseó que Marruecos pueda informar de las negociaciones en curso con los Estados Unidos de América sobre el proyecto de resolución para poder apoyar la posición de Marruecos.
Los responsables franceses, que en un primer momento parecían centrarse principalmente en la cuestión de la resolución, tomaron nota de las implicaciones del informe, subrayando la disposición de Francia a recordar la necesidad de preservar los parámetros de 2007.
Presidencia
– El Consejero ANMO del Presidente de la República dio a conocer que Francia mantendrá « su línea constante y que no habrá cambios ». Subrayó « comprender » la posición de Marruecos, en particular en relación con « las sospechas hacia el aparato de la ONU ». Se preguntó en este sentido sobre la focalización de la Secretaría y del DPA (Departamento de Asuntos Políticos) en la cuestión de los derechos humanos.
– El Sr. Bonne se congratuló de la interacción positiva entre Marruecos y los Estados Unidos de América. Indicó que la decisión de los Estados Unidos de compartir el borrador 0 con Marruecos demuestra su voluntad de compromiso, lo que puede presagiar « que no habrá provocación de fondo y que se evitará la cuestión del mecanismo ».
Consideró que el proyecto presentado por los Estados Unidos de América parece decente y que habrá que acordar « ciertas variables para dar el cambio el día de la votación de la resolución ».
– En cuanto a la cuestión del Informe del Secretario General, el Consejero ANMO del Presidente de la República Francesa compartió el análisis según el cual no podrá lograrse ningún avance de aquí a octubre de 2014, teniendo en cuenta la situación regional y las elecciones presidenciales en Argelia.
Si bien subrayó que corresponde a Marruecos decidir la postura con respecto a la ONU, el Sr. Bonne instó a nuestro país a tener en cuenta « el cansancio del Consejo de Seguridad sobre la cuestión del Sáhara ». Precisó que Francia, por su parte, mantendrá su posición, recordada durante las visitas del Sr. Ross a París, y que consiste en llamar la atención del Enviado Personal « sobre la importancia de enmarcar los debates, y de ser prudente y sabio ».
Ministerio de Asuntos Exteriores
– El Director de las Naciones Unidas del Ministerio Francés de Asuntos Exteriores se congratuló de la cooperación entre Marruecos y Francia en el seno de la ONU. Precisó que el papel de Marruecos es « muy importante y marca la diferencia con los demás países del grupo árabe ».
– El Sr. de Riviére compartió su apreciación personal de la cuestión del Sáhara. Consideró que el conflicto es de « baja intensidad », lo que tiene como consecuencia la introducción de « mala fe e ideología ». El responsable francés añadió que, aunque Francia espera de Marruecos « ciertos logros », sigue siendo « realista » y pide sentido común y razón en la cuestión del Sáhara.
– Se congratuló de las reformas emprendidas por Marruecos y de la interacción positiva de nuestro país con los procedimientos especiales de las Naciones Unidas, en particular la invitación que se ha dirigido a la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, para realizar una visita a Marruecos. Indicó que la Sra. Pillay es jurista de formación y que las discusiones deberán ser « fácticas » para convencerla al máximo.
– También se congratuló de los esfuerzos de Marruecos para superar los temas de fricción con la MINURSO (placas y banderas) y pidió a Marruecos que comunicara más sobre sus reformas y su interacción con los procedimientos especiales de las Naciones Unidas.
– Sobre la cuestión del Informe y precisando que Marruecos no tiene muchos amigos « en la secretaría », el Sr. De Riviére indicó que Francia mantiene « buenas relaciones amistosas » con el Enviado Personal del Secretario General de la ONU, el Sr. Christopher Ross. Indicó que, como todos los anteriores Enviados Personales, el Sr. Ross atraviesa « un momento de dudas » vinculado al bloqueo que conoce la cuestión nacional.
– Si bien recordó el apoyo de Francia al proyecto de autonomía, el responsable francés destacó la voluntad de Francia de ayudar a encontrar una solución a la cuestión nacional. Dio a conocer que el cambio de método no es deseable por el momento, sin excluirlo en el futuro.
Indicó que Marruecos podrá contar con Francia para preservar los parámetros de 2007 durante la reunión del 17 de abril de 2014.
– Sobre la cuestión de la resolución, el Sr. de Riviére consideró que el proyecto de resolución tal como lo presentan los Estados Unidos no contiene « deal breakers » y que se podrá llegar a un acuerdo rápidamente.
Si bien mostró su confianza en la votación de la resolución, el responsable francés expresó el deseo de poder ser informado del estado de avance de las negociaciones entre Marruecos y los Estados Unidos.
– Animó a nuestro país a trabajar directamente con el Embajador de Francia en Nueva York, quien aportará todo el apoyo necesario a nuestro país.
Presencia de las fuerzas francesas en la MINURSO
– El responsable francés dio a conocer que Francia tiene previsto reducir el número de sus militares en la MINURSO. Esta decisión, que afecta a todos los contingentes franceses en el extranjero, no debe interpretarse como una desvinculación de Francia. Su objetivo es reforzar los contingentes de Francia en otros países, en particular en la República Centroafricana.
– En respuesta, el Sr. Bourita dio a conocer que sería deseable que Francia pudiera implicarse más en la sección civil y política de la MINURSO para hacer llegar información creíble a la Secretaría de las Naciones Unidas.
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