الجزائر : عندما تسلط أمريكا الضوء على نهج بن جديد البراغماتي الذي يوازن بين المثل اليسارية والمصالح الوطنية

Tags : الجزائر، الشاذلي بن جديد، الولايات المتحدة الأمريكية، المغرب، الصحراء الغربية، اختطاف الطائرة الكويتية، ليبيا، ليبيا، منظمة التحرير الفلسطينية، الاتحاد السوفيتي، الاشتراكية,

الجزائر: ديناميكيات السياسة الخارجية والمصالح الأمريكية

3 يونيو 1988

ملخص

اتخذت الحكومة الاشتراكية للرئيس الشاذلي بن جديد عدة إجراءات دبلوماسية هذا العام نرى أنها تتعارض مع مصالح الولايات المتحدة والغرب. نعتقد أيضًا أنه خلال فترة حكمه التي استمرت تسع سنوات، صاغ بن جديد سياسة خارجية يمكن وصفها بأنها سعي براغماتي للمصالح الوطنية بما يتفق مع المثل والمبادئ اليسارية التقليدية لبلاده. ستعيق العوامل الداخلية والخارجية الدائمة – الإرث الثوري، والمعارضة الاشتراكية الموالية للسوفييت للرئيس داخل الجيش والحزب الحاكم، والاعتماد على الإمدادات العسكرية من الاتحاد السوفيتي – إجراء تغييرات واسعة النطاق في السياسة الخارجية الجزائرية. في عهد بن جديد، من المرجح أن تستمر الجزائر في السعي إلى دور الوسيط بين الدول العربية الراديكالية والمعتدلة. إن آفاق تحسن العلاقات على المدى الطويل مع الولايات المتحدة والغرب تعززها الإصلاحات الاقتصادية والإدارية الداخلية الجارية والحاجة إلى التكنولوجيا المتقدمة، ولكن سيبقى الدافع وراء تواصل الجزائر مع واشنطن هو الانتهازية أكثر من تقارب وجهات النظر السياسية.

أعدت هذه المذكرة من قبل مكتب تحليل الشرق الأدنى وجنوب آسيا. نرحب بالتعليقات والاستفسارات ويمكن توجيهها إلى رئيس قسم الشؤون العربية الإسرائيلية، NESA

كانت الجزائر نشطة بشكل خاص على الجبهة الدبلوماسية هذا العام:

— يرعى الجزائريون قمة للجامعة العربية من المقرر أن تبدأ في 7 يونيو في الجزائر العاصمة. على الرغم من أن الجزائر ظاهريًا لا تعارض جهود السلام الأمريكية الحالية، إلا أن القمة لديها القدرة على تبني قرارات من شأنها أن تشدد مواقف العرب المعتدلين بشأن آليات عقد مؤتمر سلام تحت رعاية دولية.

— في أبريل، سمح بن جديد لخاطفي طائرة كويتية بالمرور الآمن خارج البلاد كشرط للمساعدة في تأمين إطلاق سراح الرهائن.

— بالإضافة إلى ذلك، يواصل الجزائريون تقديم تسهيلات للفلسطينيين المتطرفين المتورطين في الإرهاب كجزء من جهد مستمر لتعزيز المصالحة في منظمة التحرير الفلسطينية ودعم العمليات الفلسطينية ضد إسرائيل.

— خلال جزء كبير من العام الماضي، بذلت الجزائر جهودًا مكثفة لجر ليبيا إلى منظمة إقليمية نعتقد أنها كانت ستضر بمصالح المغرب وتونس المؤيدين للغرب.

— عمل بن جديد أيضًا من وراء الكواليس في منظمة الوحدة الأفريقية لدعم موقف ليبيا في نزاع تشاد.

تتعارض هذه الإجراءات مع موقف الجزائر الرسمي ضد الإرهاب، وعدائها تجاه الزعيم الليبي القذافي، وميلها السابق تجاه فرنسا في تشاد، وموقفها الهادئ داخل الجامعة العربية في السنوات الأخيرة بشأن قضية عملية السلام في الشرق الأوسط.

في الوقت نفسه، اتخذ بن جديد خطوات تظهر مرونته واستعداده لتبني مواقف معتدلة. في منتصف مايو، جددت الجزائر العلاقات الدبلوماسية مع المغرب، خصمها الرئيسي، بعد توقف دام 12 عامًا. كان الجزائريون حتى الآن قد تبنوا موقفًا متشددًا، مطالبين بتقديم تنازلات من الملك الحسن بشأن نزاع الصحراء الغربية كشرط مسبق لتبادل السفراء. بالإضافة إلى ذلك، تشير تقارير الصحافة والسفارة إلى أن بن جديد يتحرك لاستعادة العلاقات مع مصر، على الرغم من أن الجزائر لا تزال معارضة سياسيًا لاتفاقيات كامب ديفيد التي أدت إلى قطع جميع الدول العربية علاقاتها مع القاهرة.

ما الذي يفعله بن جديد؟

يأتي تعزيز أمن الجزائر في مقدمة دوافع بن جديد. كان الهدف من مغازلته لليبيا هو تسوية مشاكل الحدود القديمة، وتحييد التخريب المحتمل من قبل القذافي، والأهم من ذلك، عزل المغرب في المغرب العربي على أمل الحصول على تنازلات من الحسن بشأن نزاع الصحراء الغربية. لإظهار حسن النية، دعم بن جديد ليبيا ضد تشاد وشجع على تجديد العلاقات بين ليبيا وتونس. ربما يكون بن جديد قد عكس المسار وقرر استعادة العلاقات الدبلوماسية مع المغرب بسبب عدم رغبة ليبيا في الانضمام إلى ميثاق ضد الرباط. نعتقد أن بن جديد يأمل الآن في أن يثبت التعاون مع المغرب فعالية أكبر من الضغط العسكري لتحقيق تسوية سياسية للحرب المنخفضة الحدة على الصحراء الغربية، والتي يبدو بشكل متزايد أنها قضية خاسرة لمتمردي جبهة البوليساريو المدعومين من الجزائر.

ربما قرر الجزائريون التورط في عملية اختطاف حزب الله للطائرة الكويتية على أمل تحقيق حل سريع والحصول على الفضل في إنقاذ الأرواح. وبمجرد تورطهم، ربما تكون ثقتهم بأنفسهم في التعامل مع المتطرفين قد دفعتهم إلى الاعتقاد بأنهم قادرون على التوصل إلى صفقة أوسع بشأن سجناء الدعوة في الكويت والرهائن الغربيين في لبنان. كان بن جديد يبحث عن انقلاب دبلوماسي كخلفية لترشيحه لولاية ثالثة مدتها خمس سنوات وانتخابات في أوائل العام المقبل.

من المحتمل أن يأمل الرئيس في أن توفر قمة الجامعة العربية، وتركيزها على الانتفاضة الفلسطينية، مثل هذا النجاح في السياسة الخارجية. دفعت العلاقات المتجددة مع المغرب الملك الحسن إلى حضور الاجتماع في الجزائر العاصمة. يسعى بن جديد بالتأكيد إلى حضور مصري أيضًا لضمان وجود دول عربية معتدلة أخرى وللمطالبة بالفضل في توحيد الصف العربي. ينبع دعم الجزائر للفلسطينيين من جميع الأطياف بشكل أساسي من القيمة العالية التي يوليها الجزائريون لصورتهم الذاتية التقليدية كموفق بين الخلافات العربية. باعتبارهم الشعب العربي الوحيد الذي خاض نضالًا ثوريًا مريرًا من أجل الاستقلال، فقد كان رد فعل الجزائريين قويًا على الانتفاضة الفلسطينية في إسرائيل – فالأساليب التي استخدمتها تل أبيب لقمع المتظاهرين الفلسطينيين تشبه تلك التي استخدمها الجيش والمستعمرون الفرنسيون في الجزائر.

يشكك الجزائريون في التحركات الأخيرة التي قامت بها واشنطن والتي تبدو لهم غير حساسة للمصالح الجزائرية والعربية. تعتقد الحكومة أن أحدث جهود السلام الأمريكية تهدف إلى مساعدة الإسرائيليين على استعادة النظام في الأراضي المحتلة، وأن واشنطن تتحمل مسؤولية جزئية عن اغتيال أبو جهاد التابع لمنظمة التحرير الفلسطينية في تونس في أبريل، وأن المسؤولين الأمريكيين انتقدوا بشكل غير عادل نجاح الجزائر في إطلاق سراح الرهائن العرب على متن الطائرة الكويتية المختطفة. كما تتغذى الشكوك الجزائرية في الولايات المتحدة من القلق بشأن تعزيز العلاقات العسكرية الأمريكية المغربية منذ أن ألغى الملك الحسن معاهدته مع ليبيا في عام 1986.

قيود قديمة مقابل مطالب جديدة

من المؤكد تقريبًا أن السياسة الخارجية الجزائرية ستتبع النمط الحالي خلال العام المقبل. في رأينا، فإن الانقسامات الداخلية بين النخبة الحاكمة في الجزائر ستعيق إجراء تغييرات واسعة النطاق في السياسة الخارجية. على سبيل المثال، لا يزال النظام يضم فصيلًا مهمًا من المتشددين اليساريين، إلى حد كبير داخل جبهة التحرير الوطني الحاكمة في البلاد ولكن أيضًا داخل الجيش، والذين يعارضون محاولات بن جديد لتعزيز الإصلاح الداخلي، وإضعاف العلاقات العسكرية مع السوفييت، وبدء حوار سياسي مع المغرب والولايات المتحدة ودول غربية أخرى. على الرغم من أن بن جديد قد عزز سلطته تدريجياً على الجيش والحزب والحكومة، إلا أنه لا يملك القوة التي يملكها المغرب والغرب لفرض حل وسط بشأن قضايا مثل نزاع الصحراء.

إن العلاقات العسكرية والاقتصادية الحيوية للجزائر مع الاتحاد السوفيتي تصب في مصلحة معارضي بن جديد. يريد الرئيس والقادة العسكريون الجزائريون أن يصبحوا أقل اعتمادًا على السوفييت في مجال الأسلحة، لكن المشاكل الاقتصادية قللت من الأموال المتاحة للأسلحة الغربية الأكثر تكلفة. على الرغم من زيارة بن جديد إلى واشنطن في عام 1985 – وهي الأولى من قبل زعيم جزائري – فقد زادت قيمة المبيعات السوفيتية. إن الدين المالي الجزائري البالغ حوالي 2 مليار دولار لموسكو واعتمادها على حوالي 800 مستشار عسكري و 2000 مستشار مدني، يمنح السوفييت نفوذاً سياسياً في الجزائر العاصمة. وكجزء من الثمن السياسي لشروط مواتية لمبيعات الأسلحة وسداد الديون، تدعم الجزائر باستمرار السوفييت في الأمم المتحدة بشأن أفغانستان وكمبوديا، وتسمح برسو السفن البحرية السوفيتية، وتسمح للرحلات الجوية العسكرية السوفيتية إلى نقاط جنوبًا في إفريقيا، مثل أنغولا.

إلا أن المشاكل الاقتصادية، وعدم الرضا عن النموذج الاقتصادي الاشتراكي، والتحديث التدريجي للبلاد، تعمل على تحسين الآفاق الطويلة الأجل للعلاقات الجزائرية مع الدول الغربية. حتى العديد من منتقدي بن جديد يدركون أن النظام يجب أن يجري إصلاحًا كبيرًا للقطاعات الزراعية والصناعية التي تسيطر عليها الدولة بشكل كبير إذا كانت البلاد تأمل في عكس تدهورها الاقتصادي، ومعالجة المشاكل المرتبطة بالنمو السكاني السريع والتوسع الحضري، وتعزيز الكفاءة في البيروقراطية. يتمثل حل بن جديد في الخصخصة الجزئية للمؤسسات الحكومية، واللامركزية المحدودة للحكومة. حاجة الجزائر إلى

السلع والخدمات عالية الجودة والمساعدة الفنية ستوفر فرصًا لزيادة الوصول والتأثير الغربي.

الآثار المترتبة على الولايات المتحدة

على الرغم من التوترات الثنائية الأخيرة، نعتقد أن بن جديد يريد الحفاظ على علاقات قوية مع الولايات المتحدة ومتابعة المشاريع التعاونية المشتركة. ومع ذلك، فإن نهج بن جديد والقادة الجزائريين الآخرين تجاه الولايات المتحدة سيظل قائماً على دوافع نفعية وليس على معتقدات مشتركة. إنهم يرون في الولايات المتحدة مصدرًا للتكنولوجيا، وبديلًا لفرنسا للحصول على الغذاء الرخيص، وسوقًا جاهزًا للغاز. ربما يعتقدون أيضًا أن العلاقات الجيدة ضرورية لضمان حفاظ واشنطن على حيادها الرسمي تجاه نزاع الصحراء الغربية. نعتقد أن الجزائر ستظل انتقائية في دعمها للمصالح الدبلوماسية الأمريكية لحماية حقوق الجزائر الدبلوماسية الأوسع والأولية مع الاتحاد السوفيتي والدول العربية الأخرى وفرنسا.

التوزيع الخارجي:

1 – السيدة هاري آن كيسي (وزارة الخارجية)

1 – السيد ويليام بيرنز (مجلس الأمن القومي)

1 – العقيد دوغلاس مينارشيك (مكتب نائب الرئيس)

1 – السيد نيشيل أوسيري (وزارة الخارجية/NEA)

1 – السيد تشارلز ديلفر (وزارة الخارجية)

1 – السيد إدوارد دبليو. غنيم، الابن (البنتاغون)

1 – المقدم جاك روندو، القوات الجوية الأمريكية (ISA/NESA)

1 – العقيد جيفري ليفي (البنتاغون)

1 – السيد روجر باجاك (وزارة الخزانة)

1 – السيد جورج س. هاريس (وزارة الخارجية)

1 – السيد كيم فيتزجيرالد (وزارة التجارة)

التوزيع الداخلي:

– مدير/DCI/DDCI الموظفين التنفيذيين

– DDI

1 – ADDI

1 – NI0/NESA

1 – 14IC/المجموعة التحليلية

1 – CPAS/ILS

6 – CPAS/IHD/CB

1 C/D0/NE

1 – DO/NE

1 – D/NESA

1 – DD/NESA

1. – C/PPS/NESA
2. – PPS/NESA

1 – C/PES

1 – موظفو PDB

1 – موظفو NID

1 – NESA/AI/D

1 – lfESA/PG/D

1 – OESA/SO/D

1 – IJESA/IA/D

1 – NESA/AI/H/Chrono

1 – NESA/AI/H

المصدر :

#الجزائر #الشاذلي_بن_جديد #السياسة_الخارجية #الدبلوماسية #الجامعة_العربية #الشرق_الأوسط #العلاقات_الأمريكية #الاتحاد_السوفيتي #الصحراء_الغربية #جبهة_البوليساريو #ليبيا #المغرب #مصر #منظمة_التحرير_الفلسطينية #الإرهاب #منظمة_الوحدة_الأفريقية #الحرب_الباردة #الجغرافيا_السياسية #العلاقات_الدولية #التاريخ #1988 #المصالح_الوطنية #المغرب_العربي #السياسة_الأمريكية