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I. Relations Politiques
La visite officielle de Sa Majesté le Roi Mohammed VI à la Fédération de Russie en octobre 2002, suivie de celle du Président Poutine au Maroc en septembre 2006, ont donné un nouvel élan aux relations bilatérales maroco-russes et ont raffermi les liens de coopération entre les deux pays.
La Déclaration sur le Partenariat Stratégique, signée à Moscou en octobre 2002, par Sa Majesté le Roi Mohammed VI et le Président Vladimir Poutine constitue un véritable programme d’action pour le renforcement des relations bilatérales et a ouvert de larges perspectives à leur épanouissement.
Le dialogue politique est marqué par des échanges fréquents de visites de hauts responsables des deux pays.
Question Nationale
La position de la Fédération de Russie se décline comme suit :
• La Russie soutient les efforts du Secrétaire Général des Nations Unies et de son envoyé personnel.
• Elle est en faveur d’une solution politique mutuellement acceptable par les deux parties.
• Elle soutient également le processus des négociations entre le Maroc et le Polisario. Elle considère que la question des droits de l’homme ne doit pas être discutée au sein du Conseil de sécurité, car il existe d’autres organes onusiens habiletés pour ces questions.
• Elle est en faveur de la centralité des négociations.
• Elle qualifie la démarche marocaine « d’appréciable » ;
• La Russie n’a jamais reconnu la pseudo « Rasd », malgré les pressions exercées par Alger pendant la guerre froide.
• La Russie constitue après la France, le deuxième contributeur en observateurs militaires de la MINURSO. ( 17 observateurs actuellement)
Soutien réciproque
• Le soutien réciproque entre le Maroc et la Russie au niveau des instances onusiennes est caractérisé par une bonne coopération.
• Le Maroc et la Russie se sont soutenus réciproquement lors de la 68ème Assemblée Générale de l’ONU en novembre 2013 pour leurs candidatures au Conseil des Droits de l’Homme de l’ONU pour la période de 2014 – 2016.
• La Russie a également demandé le soutien du Maroc à sa candidature pour la réélection au Conseil des Droits de l’Homme de l’ONU pour la période 2017 – 2019, dont les élections auront lieu à la 71ème session de l’Assemblée Générale de l’ONU.
• Pour sa part, le Maroc a demandé le soutien de la Russie à la candidature pour la réélection du Juge M. Mohammed BENNOUNA à la Cour Internationale de la Justice pour la période 2015-2024 à la 69ème session de l’Assemblée Générale de l’ONU.
• En outre, il a soutenu la Russie à la résolution sur « l’intégrité du système judiciaire » que le Conseil des droits de l’Homme a adoptée lors de sa 25 ème session
Commission Mixte Intergouvernementale
La partie russe a nommé le Ministre de l’Agriculture, M. Nikolay FEDOROV, en tant que Coprésident de la Commission Intergouvernementale Mixte russo-marocaine.
A titre de rappel, cette commission est coprésidée du côté marocain par Monsieur le ministre des Affaires Etrangères et de la Coopération.
La 4ème Session de la Commission Mixte Intergouvernementale a eu lieu à Moscou, les 15 et 16 juin 2010. La 5ème session de cette Commission devra se tenir au cours de cette année à Rabat.
Coopération Parlementaire :
• La coopération parlementaire se limite a des échanges de visites entre députés
• La chambre des Représentants a renouvelé la constitution du groupe d’amitié parlementaire maroco-russe pour la période 2011-2016.
II. Relations economiques et commerciales
– Les relationscommerciales ont connu, grâce à la signature en 2002 de la déclaration sur le partenariat stratégique, un développement significatif , comme en témoigne l’augmentation du volume des échanges commerciaux entre les deux pays s’est élevé à 2,3 milliards de dollars en 2013.
– Depuis 2013, le Maroc représente le premier partenaire commercial de la Russie en Afrique et dans le monde arabe.
Le Conseil d’affaires maroco-russe
Le Conseil d’Affaires maroco-russe a organisé un forum d’affaires en décembre 2013 à Casablanca. En marge duquel a participé une délégation de plus de 40 hommes d’affaires russes, présidée par M. Yuri Sharov, Co-Président du Conseil d’Affaires Maroc-Russie et M. Stanislav Yankovets, Directeur Général du Conseil d’Affaires Arabo-Russe.
Cette visite a été sanctionnée par la signature d’un mémorandum entre les chambres de Commerce de Lipetsk et de Rabat, et une convention entre l’ASMEX et le Conseil des Muftis de la Russie.
Mission d’hommes d’Affaires marocains à Moscou et Saint-Petersbourg
Une mission d’hommes d’Affaires marocains du secteur agroalimentaire menée par Maroc Export s’est rendue à Moscou et Saint Petersburg du 15 au 21 mars 2013.
Cette 3ème édition de la mission Business to Business (B2B) a été l’occasion pour les hommes d’affaires marocains de dresser une situation des échanges commerciaux avec la Russie, de discuter des solutions pour dépasser les obstacles aux échanges afin de les développer davantage et de sceller des partenariats avec leurs homologues russes.
Une mission de prospection de la Direction du Maroc Export a été tenue à Moscou du 27 au 29 avril 2014. Le but de cette visite fut de rencontrer les principaux acteurs de la grande distribution en Russie, pour proposer l’organisation d’une opération promotionnelle B to C (Business to Consumer) de référencement de produits marocains issus du secteur agroalimentaire (produits frais et transformés) et des produits de la mer et de les promouvoir davantage.
Il existe une bonne coopération entre les deux pays dans le domaine de la sécurité sanitaire des produits Alimentaires. Le bilan de l’année 2013 a été positif avec 440 millions de dollars d’exportations marocaines et 130 entreprises ayant une autorisation d’exporter vers la Russie.
Tourisme
– L’année 2005 a été caractérisée par la décision du Maroc d’annuler les formalités de visas pour les ressortissants russes. Effective depuis juin 2005, cette décision a permis de développer le tourisme russe en direction du Maroc. Un accord de coopération dans le domaine du tourisme a été signé entre les deux pays à l’occasion de la visite du Président Poutine au Maroc, en septembre 2006.
– Passant de 9000 touristes russes en 2005 à 45 000 en 2012, une augmentation substantielle et progressive mais elle demeure très en deçà de ceux enregistrés par les pays concurrents tels que : la Turquie (2,5 millions) et l’Égypte (1,5 million) et des ambitions affichées par les opérateurs touristiques des deux côtés.
Pêches Maritimes
Le 1er Accord de Pêche a expiré le 3 juin 2012. Afin de permettre à la flotte russe de poursuivre ses activités de pêche dans les eaux maritimes marocaines, un mémorandum d’entente a été conclu temporairement le 10 décembre 2012.
Le nouvel accord de pêche a été signé à Agadir le 14 février 2013 à l’occasion du Salon Halieutis. En vertu de cet accord :
• Une flotte de 10 navires de pêche est autorisée à opérer dans les eaux marocaines.
• Le quota des captures est fixé à 100 000 tonnes des espèces petits pélagiques pour la 1ere année de l’Accord ; pour les prochaines années le quota sera fixé par la partie marocaine.
• Zone de pêche autorisée : le sud Atlantique du Maroc.
• La compensation financière annuelle est fixée à 5 millions de dollars, en plus des redevances annuelles dues par les armateurs russes.
La première session de la Commission Mixte de Pêche Maritimes a eu lieu du 12 au 15 juin 2013 à Kaliningrad en Russie et la deuxième à Agadir du 07 au 08 avril 2014 sous la présidence du Ministre de l’Agriculture et de la pêche maritime, M. Aziz AKHANNOUCH, et M. Ilya SHESTAKOV, Vice Ministre de l’Agriculture et Président de l’agence Fédérale des pêches russe.
Les autorités russes soumettent les produits marocains de la pêche à des conditions draconiennes de contrôle vétérinaire et phytosanitaire et de conformité aux normes, préalables à toutes exportations sur le marché russe.
La partie russe a demandé une augmentation du quota de pêche pour la deuxième année de l’accord à 160 000 tonnes au lieu de 100000 tonnes autorisées en vertu de l’accord de pêche.
• Selon la partie marocaine ce quota restera inchangé (100 000 t) du moment que le TAC global de la pêcherie n’a pas changé. Toute fois et à l’issue de l’évaluation scientifique en cours, une session extraordinaire de la Commission mixte serait tenue au mois d’octobre 2014 pour se prononcer sur cette question.
• 17 bourses d’études dans les établissements de formation maritimes russes spécialisés sont accordées au profit des ressortissants marocains en 2014-2015.
Transport
• La Royal Air Maroc (RAM) a ouvert le 15 mars 2011 une liaison aérienne entre Casablanca et Moscou, à raison de trois vols par semaine et a augmenté, depuis le 25 mars 2012, ses fréquences avec un quatrième vol.
• Un Projet d’Accord relatif aux Services Aériens est en attente de signature
• Une ligne maritime commerciale entre le Maroc et la Russie a été inaugurée en janvier 2011 entre Agadir et Saint-Pétersbourg. Cette ligne a réduit le coût de transport entre les deux pays et a renforcé la compétitivité des produits marocains en Russie.
Coopération culturelle
• La coopération culturelle entre le Maroc et la Russie est régie par l’Accord de Coopération culturelle et scientifique signé à Casablanca le 7 septembre 2006, lors de la visite du Président russe Vladimir Poutine.
• Environ 3.500 étudiants marocains poursuivent leurs études en Russie essentiellement dans des disciplines médicales et paramédicales. Le Maroc vient en troisième place après l’Inde et la Chine.
• Au titre de l’année 2013-2014, 10 bourses d’Etat offertes par le Ministère de l’Education et de la Science de la Fédération de Russie.
Coopération Militaire
• Deux Accords ont été signés, le 9 février 2012, à Moscou, portant sur la la coopération technique et coopération militaire.
• Une Commission Mixte Militaire a été créée dont la 1ère session a eu lieu les 5 et 6 Septembre 2012.
• Une délégation de l’Agence fédérale russe pour la coopération technique et militaire, conduite par le Directeur adjoint Petoukhove Mikhail Vladimirovich, s’est rendue, pour la première fois, au Maroc en septembre 2012.
Coopération dans les domaines du Pétrole et du gaz
La Russie, qui constitue le 3ème fournisseur du Maroc en énergie, après l’Arabie Saoudite et l’Irak, approvisionne le Maroc ( marque Oural ) , à travers des compagnies intermédiaires « Total », « Shell » et « Glencore ».
D’après la partie russe, l’approvisionnement direct du marché marocain en hydrocarbures, est un projet à l’étude.
M. Yuri SHAFRANNIK, ancien Ministre de l’Energie et Président actuel du Conseil de l’Union des industriels du Pétrole et du Gaz de Russie a déclaré lors de sa visite de travail au Maroc en mai 2013, que la Russie est intéressée par investir au Maroc dans le domaine de l’exploration pétrolière, de l’Electricité et du Gaz.
Coopération dans le domaine de la Communication
Une visite a été effectuée au Maroc par M. Alexey VOLIN, Vice-Ministre de la Communication et des Médias de la Fédération de Russie.
Lors de sa visite à Moscou du 19 au 21 mai 2014, le Ministre de la Communication et Porte parole du Gouvernement, M. Mustafa EL Khalfi
• Procéder dans les meilleurs délais, à la signature du projet de protocole sur la Communication de masse, ainsi que du projet d’accord sur la coopération dans le domaine de la télévision.
• Renforcer la coopération dans le domaine de la formation et de réactiver le projet de coopération, non abouti, entre la MAP et ITAR TASS.
• Renforcer la coproduction cinématographique à l’horizon 2015, afin d’améliorer la compréhension mutuelle des cultures des deux pays.
• Préparer un nouvel accord entre la MAP et ITAR TASS qui pourrait être signé lors de la prochaine rencontre régionale, prévue au Maroc en automne prochain.
Cadre juridique
Le cadre juridique régissant les relations bilatérales entre le Maroc et la Russie est bien étoffé. Il a été couronné par la signature de la Déclaration sur le Partenariat Stratégique, en Octobre 2002, à Moscou.
Lors de la visite du Président Poutine au Maroc en 2006, une série d’accords a été signée tels que l’accord sur le tourisme, le transfèrement des personnes condamnées a des peines privatives, la communication et la sur la quarantaine végétale.
Deux Accords ont été signés en février 2012, à Moscou, portant sur la coopération militaire et la coopération technique dans le domaine militaire, de même qu’un accord de pêche à Agadir en février 2013.
Trois accords sont finalisés et en attente de signature portant respectivement sur le transport aérien, la protection des investissements et l’extradition. Une série d’autres accords portant sur différents domaines d’intérêt commun sont en cours de négociation et de finalisation.
Un projet de Mémorandum d’Entente entre l’AMED (Académie Marocaine des Etudes Diplomatiques) et l’Académie Diplomatique de Russie est en cours de préparation.
Deux projets d’accords sur la coopération dans le domaine de la Communication sont en cours de préparation : un dans le domaine des communications de masse et l’autre dans le domaine de la télévision.
محاور النقاش
العلاقات الثنائية المغربية الروسية :
ارتياح الجانب المغربي واعتزازه بالدينامية التي تشهدها العلاقات الثنائية خصوصا في السنوات الأخيرة نتيجة تفعيل إعلان الشراكة الإستراتيجية التي تم إبرامها في أكتوبر 2002 خلال الزيارة الملكية إلى روسيا.
اهتمام المغرب بالزيارة المرتقبة لوزير الخارجية الروسي، السيد سيرجي لافروف إلى المغرب.
الطموح إلى الرقي بالعلاقات الاقتصادية و التجارية بين البلدين (أكثر من2 مليار ونصف دولار) إلى مستوى العلاقات السياسية ، خاصة وان الآفاق جد واعدة.
استعداد المغرب لاحتضان الدورة الخامسة للجنة المشتركة المغربية الروسية بالرباط خلال سنة 2014.
دعم مجلس الأعمال المغربي الروسي الذي عرف مؤخرا تعيين الرئيس عن الجانب الروسي.
الحث على تنظيم المزيد من البعثات الاستكشافية لكل من رجال الأعمال المغاربة والروس وذلك لمناقشة مختلف الفرص التي يتيحها البلدين؛
استعداد المغرب لإقامة شراكة صناعية بين مقاولات البلدين موجهة إلى السوق الإفريقية، وذلك بحكم موقعه الجغرافي وكذا علاقاته المتميزة مع دول هذه المنطقة.
التنويه بالتعاون في مجال الصيد البحري في إطار الاتفاقية الموقعة بفبراير 2013، وهو الاتفاق السادس من نوعه منذ 1992.
تشجيع التعاون في مجال الطاقة والنفط خاصة و أن روسيا تعتبر المورد الثالث للطاقة بالمغرب بعد المملكة العربية السعودية و العراق.
• الترحيب بفكرة الاستثمار بالمغرب في مجال التنقيب عن النفط والغاز التي أبداها الوفد الروسي خلال الزيارة التي قام بها السيد رئيس مجلس اتحاد النفطيين الروس، Yuri SHAFRANNIK .
• أهمية التعاون بين الأكاديميتين الدبلوماسيتين المغربية و الروسية.
التنويه باقتراح وزير الخارجية الروسي بخصوص إنشاء جامعة روسية بالدار البيضاء، و التي من المرتقب أن تشمل عدة اختصاصات كالصيدلة و الطب و الهندسة.
أهمية توقيع الاتفاقيتين الجاهزتين خلال الدورة القادمة للجنة المشتركة المغربية الروسية و المتعلقتين بالتشجيع والحماية المتبادلة للاستثمارات وكذا التعاون في ميدان الخدمات الجوية.
القضية الوطنية
شكر الجانب الروسي على موقفه الإيجابي من قضية الصحراء بصفة عامة، وبالخصوص أثناء مناقشة القرار 2099 بمجلس الأمن في أبريل 2013 بنيويورك.
التذكير بالجهود المبذولة من قبل المغرب في السنة الأخيرة (الإصلاحات في مجال حقوق الإنسان، إجراءات الثقة……) وبالتزام المغرب بالتعاون بشكل جدي مع الأمين العام للأمم المتحدة ومبعوثه الشخصي من أجل إيجاد حل سياسي ومتوافق عليه ودائم.
نحن على يقين أن روسيا، بصفتها عضو ضمن مجموعة أصدقاء الصحراء، سوف تواصل دعمها وموقفها البناء الذي يتسم بالواقعية في إطار مناقشة القرار المقبل لمجلس الأمن حول قضية الصحراء.
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