تسريبات المغرب: الرباط تسعى لتوريط روسيا بشكل أكبر في ملف الصحراء الغربية

المغرب يريد إشراك روسيا في مجال الصيد ، التنقيب عن النفط والفوسفاط والطاقة والتنمية السياحية في الصحراء الغربية

مقدمة

تؤكد تطورات القضية الوطنية خلال السنوات الثلاث الماضية على أهمية قيام المغرب بمراجعة تحالفاته مع القوى المؤثرة في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

تعكس طبيعة مجلس الأمن ونطاق المناقشات داخله تراجع سيطرة الدول الثلاث الدائمة العضوية (P3) – الولايات المتحدة وفرنسا والمملكة المتحدة – على إدارة ملف الصحراء، وعودة قوية لروسيا والصين.

لذا، فإنه من الأهمية بمكان أن تعزز المملكة شراكتها الاستراتيجية مع روسيا.

يجب ألا يُنظر إلى هذا التعزيز كبديل للعلاقات القوية مع الأعضاء الدائمين الآخرين (فرنسا/الولايات المتحدة). بل يهدف إلى استكمال هذه التحالفات التقليدية وتنويع الشراكات مع مراعاة الحقائق الدولية المتغيرة والمصالح العليا للمملكة.

بالتأكيد:

لا يتقاسم المغرب مع روسيا نفس القدر من القيم الذي يتقاسمه مع حلفائه التقليديين.

في عدد من القضايا الإقليمية والدولية، يختلف موقف المغرب مع موقف روسيا (سوريا، إيران، إلخ).

ومع ذلك:

روسيا هي فاعل لا غنى عنه في مجلس الأمن.

لديها تصور لعمل الأمم المتحدة قريب من تصور المغرب.

وهي اليوم تدافع عن المبادئ التي يدافع عنها المغرب.

في هذا السياق، يجب تحليل الموقف الروسي في هذا الملف، وتحديد المحددات التي تحفز هذا الموقف، واستكشاف السبل الكفيلة بتحسينه، خاصة من خلال تعزيز آليات الشراكة التي تربط المملكة بروسيا.

قضية الصحراء: عنصر في موقع روسيا على الساحة الدولية

1. بالنسبة لروسيا، كانت قضية الصحراء دائمًا جزءًا من اللعبة الجيوسياسية الشاملة على الساحة الدولية. كما أنها كانت بمثابة رافعة لتعزيز مصالح هذا البلد مع كل من المغرب والجزائر. وتمثل أخيرًا عنصرًا يمكّن موسكو من ترسيخ نفوذها في المنطقة.

2. على الرغم من أن روسيا لم تكن أبدًا مبادرة بنشاط في هذا الملف، إلا أنها حرصت دائمًا على الحفاظ على نفوذها في هذه القضية.

3. وبالتالي، عند تحليل التطور الزمني للموقف الروسي، يمكن تمييز ثلاث مراحل: من 1975 إلى 1998، ومن 2000 إلى 2006، ومن 2007 إلى يومنا هذا.

من 1975 إلى 1998: دعم أيديولوجي لتقرير المصير

4. لقد شكلت الاعتبارات الجيوسياسية المرتبطة بالحرب الباردة إلى حد كبير موقف اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بشأن قضية الصحراء خلال السبعينيات. في ذلك الوقت، كان الأمر ببساطة منافسة واضحة بين المعسكرين الغربي والشرقي.

كان الاتحاد السوفيتي يدعم بشكل غير مشروط البلدان الواقعة في « دائرة نفوذه ».

وبسبب اختيارها السياسي الاشتراكي، كانت الجزائر وليبيا على وجه الخصوص تقعان ضمن هذه الدائرة. من ناحية أخرى، كان الاتحاد السوفيتي يعارض بشكل منهجي أي مبادرة أمريكية أو غربية.

5. في هذا السياق، كانت قضية الصحراء تُنظر إليها على أنها « صراع تابع ». كان الدعم السياسي لموقف الجزائر واضحًا. تم توفير المعدات العسكرية والتسليح بشكل رئيسي من خلال ليبيا القذافي، وكان التدريب يتم من قبل كوبا.

6. كان دعم الاتحاد السوفيتي السابق لأطروحة تقرير المصير في قضية الصحراء، سواء في الجمعية العامة أو في مجلس الأمن، نتيجة لدوره كزعيم لحركة تحرير الشعوب المضطهدة من قبل الاستعمار والتي وجدت في الجزائر حليفًا في أفريقيا.

ومع ذلك، فإن سياسة الاعتدال التي تبناها المغرب وسعيه الدائم إلى تحقيق توازن في علاقاته الخارجية، دفعا موسكو إلى تخفيف مواقفها بشأن الصحراء، وتجنب أي دور مفرط على حساب علاقاتها مع المغرب.

من 1998 إلى 2006: دعم جهود الأمم المتحدة للتوصل إلى حل سياسي مقبول للطرفين

7. إن انهيار جدار برلين، إلى جانب تفكك الاتحاد السوفيتي وفشل النموذج الاشتراكي، ترافق مع ضعف روسيا.

8. أصبحت القوة الأيديولوجية والعسكرية السوفيتية جزءًا من الماضي الذي ولى. لقد حلت الهيمنة الأيديولوجية والعسكرية والاقتصادية الغربية التي تقودها الولايات المتحدة الأمريكية محل القطبية الثنائية التي ميزت العالم بعد الحرب العالمية الثانية.

9. مع واقعها الاقتصادي غير المشرق الذي ظهر للعيان، ومواجهة فترة انتقالية سياسية واقتصادية هشة، شهدت روسيا تراجعًا كبيرًا في نفوذها داخل الأمم المتحدة، وخاصة في مجلس الأمن، واقتصرت تقريبًا على بعض القضايا التي اعتبرتها مصالحها العليا.

10. في الجمعية العامة للأمم المتحدة وخلال هذه الفترة، تم دائمًا اعتماد القرارات المتعلقة بقضية الصحراء دون تصويت، باستثناء تلك التي صدرت في عامي 2004 و2006 والتي تم طرحها للتصويت. في هاتين المناسبتين، صوتت روسيا لصالح القرارين، في حين دعا المغرب الدول الأعضاء في الأمم المتحدة إلى الامتناع عن التصويت على المشاريع المذكورة.

11. على مستوى مجلس الأمن، تم التصويت على جميع القرارات بتوافق الآراء، باستثناء القرارين 1282 (1999) و1301 (2000)، اللذين تم اعتمادهما على التوالي بـ 14 صوتًا مؤيدًا (بما في ذلك روسيا)، وصوت واحد معارض (ناميبيا)، و 12 صوتًا مؤيدًا (بما في ذلك روسيا)، وصوت واحد معارض (ناميبيا)، وامتناع صوتين (جامايكا ومالي). أقر هذان القراران بعدم إمكانية تطبيق خطة التسوية، بسبب الخلافات الجوهرية بين وجهات نظر الأطراف.

12. في بعض المناسبات، كان الموقف الروسي مؤيدًا للمغرب. في الواقع، خلال التصويت على القرار 1541 في أبريل 2004، أدرجت روسيا مصطلح « الحل الأمثل القائم على اتفاق بين الطرفين » للحد من أولوية خطة بيكر الثانية، مما يفتح الطريق أمام حلول أخرى.

13. إن تصويت روسيا لصالح جميع القرارات التي تم اعتمادها خلال هذه الفترة يوضح، ظاهريًا على الأقل، دعمها للجهود التي تبذلها الأمم المتحدة من أجل التوصل إلى حل سياسي نهائي ومقبول للطرفين للنزاع الإقليمي حول الصحراء.

من 2007 إلى اليوم: حياد إيجابي ودعم للعملية السياسية للمفاوضات

14. يمكن وصف موقف روسيا خلال هذه الفترة بالحياد الإيجابي عند النظر في قضية الصحراء من قبل مجلس الأمن.

15. وهكذا، خلال التصويت على القرار 1813 (2008) الصادر عن المجلس، لعبت روسيا دورًا حاسمًا في الحفاظ على معايير مشاركة الأمم المتحدة وتعزيزها، من خلال بعثة المينورسو، في النزاع الإقليمي حول الصحراء، من خلال معارضتها لإدراج أي إشارة إلى قضية حقوق الإنسان في القرار، لدرجة أنها تعرضت لانتقادات شديدة من قبل ممثل كوستاريكا.

16. في الواقع، صرح ممثل كوستاريكا، في 30 أبريل 2008، بما يلي:

« اليوم، ولدهشتنا الكبيرة، هدد ممثل الاتحاد الروسي باستخدام حق النقض الفني ضد أي ذكر لحقوق الإنسان، في حين أن الطرفين يتبادلان الاتهامات بشأن قضية حقوق الإنسان، وفي حين أن هذه القضية قد أثارتها عدة وفود خلال المشاورات وقد ورد ذكرها في العديد من المرات في تقارير الأمين العام ».

1 يؤكد من جديد دعمه لخطة السلام لتقرير مصير شعب الصحراء الغربية، والتي تشكل حلاً سياسيًا أمثل يقوم على اتفاق بين الطرفين؛

17. خلال التصويت على القرار 1871 (2009) الصادر عن المجلس، أشار الممثل الروسي لدى المجلس إلى أن « موقف روسيا بشأن قضية الصحراء الغربية لا يزال دون تغيير. نحن نؤيد البحث عن تسوية عادلة ودائمة ومقبولة للطرفين لهذه القضية، على أساس قرارات مجلس الأمن وبموجب المبدأ القائل بأن الأطراف يجب أن توافق على أي آلية مقترحة لتسوية هذه القضية ».

18. خلال النظر في قضية الصحراء في عام 2013 من قبل مجلس الأمن، أكد ممثل روسيا أن بلاده تشجع على حل سياسي مقبول للطرفين يستند إلى قرارات مجلس الأمن واحترام ميثاق الأمم المتحدة.

19. وأضاف أن روسيا تعترف بصعوبة التفاوض، مع التأكيد على عدم وجود طرق أخرى. ومن هنا ضرورة البحث عن حل وسط. وشدد على احترام أحكام الفصل السادس الذي يتم بموجبه تناول قضية الصحراء.

20. من غير المقبول محاولة فرض وصفات من الخارج مهما بدت ممتعة.

21. خلال النظر في قضية الصحراء في عام 2014 من قبل مجلس الأمن، أشار ممثل روسيا إلى أن موقف روسيا لم يتغير، موضحًا أن موسكو تأسف لعدم تطور الوضع. وأكد أن بلاده ترفض الوضع الراهن وأي عمل يضر بالحل السياسي.

22. وذكر أن روسيا تشجع على حل سياسي مقبول للطرفين، استنادًا إلى قرارات مجلس الأمن. وبالمثل، أشار إلى أن المينورسو يجب أن تحترم ولايتها وأنه من غير المقبول تسييس قضية حقوق الإنسان.

23. وقد تجلى موقف روسيا المتوازن والبناء، على وجه الخصوص، خلال التصويت على القرار 1920 (2010) الصادر عن المجلس، في الوقت الذي كان فيه معارضو السلامة الإقليمية للمغرب يضغطون بقوة من أجل توسيع ولاية المينورسو، لتشمل عنصر « حقوق الإنسان ».

24. وهكذا، أبرز الممثل الروسي ما يلي: « شارك الاتحاد الروسي في صياغة هذا القرار، وبالتالي، أدرك الحاجة إلى وضع قرار لمجلس الأمن يضمن إحراز تقدم في عملية المفاوضات وقد يكون مفيدًا للمبعوث الشخصي للأمين العام، السيد كريستوفر روس، الذي ندعم جهوده ».

25. وأوضح أن « القرار الذي اتخذه مجلس الأمن يلبي هذه الحاجة. يحترم القرار توازنًا جيدًا بين مصالح الطرفين وسيسمح لهما بالحفاظ على التقدم وتعزيزه، كما نأمل، من أجل إيجاد حل عادل ودائم ومفيد للطرفين لمشكلة الصحراء الغربية. نحن على قناعة بأن هذا القرار يستوفي معايير الحياد والموضوعية، وإلى أقصى حد ممكن، يأخذ في الاعتبار آراء الطرفين.

نعتقد أن القرار الذي تم تبنيه اليوم سيجعل من السهل تحقيق المزيد من التقدم، بدعم من الأمم المتحدة، في عملية تسوية الوضع المتعلق بالصحراء الغربية. »

العناصر المحددة للموقف الروسي

26. إذا كانت الاعتبارات الجيوسياسية الناجمة عن الحرب الباردة قد طبعت إلى حد كبير الموقف السوفيتي، ثم الموقف الروسي لاحقًا خلال المرحلة الأولى (1975-1998)، فإنها لم تختف تمامًا خلال المرحلتين اللاحقتين.

27. ومع ذلك، ظلت قضية الصحراء تهم موسكو وذلك لأسباب مختلفة.

التوازن بين المغرب والجزائر

28. لقد دفع التخلي عن النموذج الاشتراكي واعتماد اقتصاد السوق روسيا إلى تنويع شركائها الاقتصاديين وأسواقها التجارية.

29. حدث تقارب بين المغرب والاتحاد الروسي، يتضح من خلال الزيارة التي قام بها جلالة الملك إلى موسكو في أكتوبر 2002 والتوقيع على إعلان بشأن الشراكة الاستراتيجية. كما قام الرئيس بوتين بزيارة رسمية إلى المغرب في سبتمبر 2006. وشهدت العلاقات تطورًا كميًا ونوعيًا. اليوم، يعد المغرب أكبر شريك تجاري لروسيا في أفريقيا والعالم العربي. والسبب في ذلك هو أن النسيج الاقتصادي للبلدين مختلف ويسمح بالتماثل مع إمكانات كبيرة وميزان تجاري مواتٍ لروسيا إلى حد كبير. هذا أقل وضوحًا مع شريكها التقليدي، الجزائر.

30. في الواقع، إذا كانت موسكو حريصة على الحفاظ على التوازن في علاقاتها مع الرباط والجزائر، فإن روسيا والجزائر تتنافسان إلى حد ما في منتجهما الرئيسي؛ المواد الهيدروكربونية. وهكذا، باستثناء المعدات العسكرية حيث لا تزال الجزائر زبونًا استراتيجيًا لروسيا، فإن الإمكانات التجارية الثنائية لا تزال محدودة.

31. ومع ذلك، وإدراكًا منها لأهمية قضية الصحراء بالنسبة للمغرب والجزائر على حد سواء، لا تتردد موسكو في جني الأرباح الاقتصادية من كلا الشريكين.

32. هذا الوضع يعزز فرضية أن تجميد النزاع حول الصحراء يخدم في الواقع مصالح روسيا.

الأمم المتحدة: إطار متميز لتسوية القضايا الدولية

33. مع فقدان النفوذ الذي كانت تمارسه الإمبراطورية السوفيتية في جميع أنحاء العالم، لم يعد لدى روسيا سوى حق النقض ومقعدها الدائم في مجلس الأمن كضمانين وحيدين لتمركزها في العالم. تسمح لها هذه الهيئة التابعة للأمم المتحدة بحماية مصالحها ومعارضة أي تهديد.

2 في عام 2012، كانت روسيا سادس مورد للمغرب بأكثر من 20 مليار درهم و19 عميلاً بما يزيد قليلاً عن 2 مليار.

3 خلال زيارة للرئيس بوتفليقة إلى موسكو، في 14 أبريل 2001، وقع البلدان إعلانًا للشراكة الاستراتيجية

4 الجزائر هي ثاني أكبر مستورد للأسلحة الروسية بقيمة 1.9 مليار دولار في عام 2013

34. وهكذا، تحرص موسكو على إدارة قضية الصحراء داخل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وبعيدًا عن أي وساطة حيث لديها كل شيء لتخسره في مواجهة شركاء آخرين مثل الولايات المتحدة أو فرنسا أو المملكة المتحدة.

35. علاوة على ذلك، تسمح إدارة هذا الملف داخل مجلس الأمن لروسيا بالتواجد المادي على الأرض من خلال مشاركة نشطة داخل بعثة المينورسو.

36. كانت هذه المشاركة ثابتة منذ عام 1993 في شكل مراقبين عسكريين يتراوح عددهم دائمًا بين 17 و 25 شخصًا، مما يجعل روسيا أحد المساهمين الرئيسيين في الأفراد في بعثة المينورسو.

37. من خلال الإصرار على معالجة القضية في إطار الفصل السادس وتكييف أي حل بموافقة جميع الأطراف، فإن روسيا تتيح بذلك لجبهة البوليساريو والجزائر إمكانية التمسك إلى أجل غير مسمى بموقفهما القديم والحفاظ على الوضع الراهن.

38. إذا كان رفض روسيا لتوسيع ولاية المينورسو لتشمل حقوق الإنسان، يعطي انطباعًا بأنه يخدم مصالح المغرب، فإنه في الواقع يعزز الموقف الروسي الذي يعارض استخدام حقوق الإنسان لأغراض سياسية.

كيفية تحسين الموقف الروسي

39. لتحقيق هذا الهدف، يجب على المغرب:

أ. تجديد وإثراء وتنويع شراكته الاستراتيجية مع روسيا، بهدف خلق مصالح هامة وهيكلية في جميع مجالات التعاون (السلام والأمن والعلاقات الاقتصادية والاستثمارات والتسليح وغيرها).

ب. إشراك روسيا في الإجراءات في الصحراء على غرار ما هو موجود بالفعل في مجال الصيد. إن التنقيب عن النفط والفوسفاط والطاقة والتنمية السياحية، من بين أمور أخرى، هي قطاعات يمكن أن تشملها في هذا الاتجاه؛

ج. تعزيز التشاور مع موسكو بشأن الملفات المتعلقة بأفريقيا والعالم العربي؛ تعزيز التعاون في مجال الأمن الروحي الذي يشكل تحديًا كبيرًا لروسيا في منطقة القوقاز.

40. في المقابل، يمكن لروسيا أن تضمن تجميد ملف الصحراء داخل الأمم المتحدة، في الوقت الذي تقوم فيه المملكة باتخاذ إجراءات قوية مع حقائق لا رجعة فيها حول مغربية الصحراء.

المصدر:


#المغرب #روسيا #مجلس_الأمن_الدولي #الصحراء_الغربية #جيوسياسية #العلاقات_الدولية #دبلوماسية #المغرب_روسيا #شراكة_استراتيجية #نزاع_الصحراء #الأمم_المتحدة #P3 #الصين #سياسة_عالمية #السياسة_الخارجية_المغربية #أفريقيا #الشرق_الأوسط #المينورسو #تقرير_المصير #حل_سياسي #القانون_الدولي

Visited 10 times, 10 visit(s) today

Soyez le premier à commenter

Laisser un commentaire

Votre adresse de messagerie ne sera pas publiée.


*