Etiquetas: Marruecos, Estados Unidos, Sahara Occidental, Frente Polisario, Warren Christopher, Jimmy Carter, Hassan II, armas, OV-10, Cobra,
248. Telegrama de la Embajada en Marruecos al Departamento de Estado1
Rabat, 31 de octubre de 1979, 1705Z
7739. Asunto: (U) Visita del Subsecretario Christopher al Rey el 30 de octubre.
1. (S)–Texto completo.
2. Resumen: Durante una sesión de dos horas y media con el Rey Hassan y sus principales asesores, el Secretario Adjunto Christopher analizó la reciente decisión del Presidente sobre la asistencia armamentística a Marruecos. Hassan expuso sus reacciones, necesidades militares y opiniones sobre las perspectivas de alcanzar una solución pacífica al problema del Sáhara Occidental. Fin del resumen.
3. El Rey Hassan recibió al Subsecretario Christopher, al Subsecretario Adjunto de Estado Constable, al Subsecretario Adjunto de Defensa Murray, al Sr. Trattner, del personal del Subsecretario, y al Encargado Moffat, para una amplia conversación de dos horas y media a última hora de la mañana del 30 de octubre. Junto al Rey estaban su Primer Ministro, el Ministro de Asuntos Exteriores, sus tres Consejeros Reales y el Embajador de Marruecos en Washington, Bengelloun.
4. El Sr. Christopher comenzó expresando su agradecimiento al Rey por haberlo recibido con tan poca antelación durante una ajetreada semana de vacaciones. El Presidente le había dado instrucciones de que viniera a Marruecos lo antes posible para hablar con Su Majestad. El Sr. Christopher se refirió al gran respeto que el Presidente tiene por el papel y la posición del Rey, y al apoyo de Hassan a las políticas estadounidenses en diversas áreas. El Secretario Adjunto dijo que el Presidente le había dado instrucciones de que hablara con el Rey muy directamente sobre la decisión del Presidente de suministrar equipo militar adicional a Marruecos. Christopher enfatizó la determinación del Presidente de apoyar a nuestros amigos y de ayudar a Marruecos para que pudiera buscar una solución pacífica desde una posición de fuerza.
5. El Sr. Christopher detalló el tipo de equipo previsto en la decisión del Presidente y el razonamiento en que se basaba. Se centró especialmente en los helicópteros Cobra OV-10 y los helicópteros Cobra con remolque, indicando que no estábamos tan seguros del interés de Marruecos en los Cobra, ya que hacía bastante tiempo que no recibíamos noticias del Gobierno de Marruecos sobre este tema. Si el Gobierno de Marruecos prefería otro tipo de helicóptero armado, como el Hughes 500, trataríamos de satisfacer su preferencia. (En la reunión de la tarde celebrada con el Ministro de Asuntos Exteriores y el personal militar, el coronel Kabbaj de la Fuerza Aérea marroquí indicó al Sr. Murray que una discusión con el Rey tras la reunión de la mañana del Sr. Christopher había dado como resultado la decisión de abandonar por completo el Cobra y seleccionar en su lugar el Hughes MD500, que describió como menos costoso y menos sofisticado y mucho más adecuado para Marruecos. El coronel Kabbaj indicó que estaba haciendo una solicitud formal por orden del Rey).2
6. El Sr. Christopher explicó que lo acompañaba el Sr. Murray, del Departamento de Defensa, quien estaba dispuesto a analizar en detalle las necesidades de equipo de Marruecos si así se deseaba. Señaló que el Sr. Murray acababa de regresar de Arabia Saudita. Dada la magnitud de las ventas previstas, habría que presentarlas al Congreso. Era importante comenzar este proceso lo antes posible porque el Presidente estaba ansioso por llevarlo a cabo.
7. El señor Christopher analizó a continuación el clima que reinaba en el Congreso y destacó la importancia que tenía para Marruecos ayudarnos con el Congreso. Nos encontraríamos ante un problema insalvable a menos que pudiéramos convencer al Congreso de que Su Majestad desea sinceramente que se celebren negociaciones significativas.
8. Aunque Estados Unidos no tenía ningún plan de solución para el conflicto del Sáhara Occidental y no quería ser árbitro ni mediador, consideramos que había llegado el momento de que el Rey tomara la iniciativa en las negociaciones. Nuestras conversaciones con el Gobierno argelino nos llevaron a creer que el Gobierno del Presidente Bendjedid en Argelia no desea un cambio en el Gobierno de Marruecos y, por el contrario, considera que la continuación del régimen de Hassan es importante para la estabilidad de la región. Esperamos que el Rey demuestre ahora el sentido de estadista que ha demostrado a lo largo de su vida entrando en una nueva fase de negociaciones, que refleje la renovada fuerza de su país.
9. Hemos seguido de cerca los vaivenes de la situación y creemos que las negociaciones sólo podrán tener éxito si participan todas las partes interesadas. Somos conscientes de la difícil situación en la que se encuentra el Polisario y no proponemos ninguna fórmula, pero esperamos que el Rey encuentre alguna manera de incluir al Polisario en la búsqueda de una solución pacífica.
10. El Sr. Christopher expresó su gratitud a Su Majestad por escucharlo y manifestó su interés en escuchar las opiniones de Su Majestad sobre la manera en que podría iniciarse el proceso de negociación, la forma que podría adoptar una solución, así como la evaluación de Su Majestad sobre cómo la reunión de Túnez3 y la próxima visita del Presidente Tolbert podrían utilizarse como ocasiones para avanzar en el frente de las negociaciones.
11. Su Majestad respondió que hablaría con toda franqueza, ya que consideraba que la claridad era la mejor forma de diplomacia. Comenzaría con las últimas observaciones del Sr. Christopher. Hubiera preferido que esta sesión de trabajo conjunta entre aliados y amigos de larga data se hubiera dedicado a las formas de desarrollar los recursos de Marruecos en el campo de la energía y la producción, en lugar de hablar de guerra. Su Embajador en Washington podría explicar con más detalle que el estado actual de beligerancia no había sido previsto ni deseado por Marruecos. ¿Sería lógico buscar la paz entre Israel y los árabes y no desear la paz entre Marruecos y Argelia? La paz era la principal preocupación de Su Majestad, tanto por el bien de su país como por el de su propia carrera. El Rey indicó que, tras haber duplicado sus fronteras en los últimos tres años, no podía pensar en nada mejor que la perspectiva de paz y cooperación regional.
12. El orador se congratula de que sus amigos estadounidenses reconozcan que un Marruecos más fuerte estará en mejores condiciones de entablar negociaciones. Desea que el Presidente tenga la seguridad de que el problema del Sahara no es un problema territorial. La naturaleza del conflicto es la incompatibilidad entre un régimen totalitario y un régimen democrático que no pueden sobrevivir y coexistir en la región. El expansionismo de Moscú encuentra oposición en los pueblos de la región, que no quieren ser colonizados por Moscú. Las negociaciones son necesarias, pero no serán fáciles.
13. Su Majestad tenía un plan político en mente y [¿lo compartiría con el presidente Carter cuando llegara el momento?] Se lo comunicaría personalmente al presidente. El año 1980 sería favorable para la paz y las negociaciones, pero Marruecos debía contar con la ayuda de todos sus amigos en los Estados Unidos y el mundo árabe.
14. El Rey afirmó que el Congreso no sería tan ciego como para negarse a ayudar al Presidente si comprendiera que Marruecos era indispensable para la supervivencia de Israel (porque si Marruecos se perdía, el Estrecho de Gibraltar no sería libre y no se podría reabastecer a Israel ni se podría ayudar a Grecia y Turquía). Seguramente este argumento debería convencer a los congresistas vacilantes.
15. Su Majestad afirmó que Libia era la raíz de todos los problemas de la región, pero que Gadafi no era el cerebro y que las decisiones se tomaban en el Kremlin.
16. Hassan pasó luego a hablar del equipo militar, subrayando que el OV-10 era un arma indispensable para la forma de guerra en el desierto a la que se le había impuesto. Seguiría siendo útil durante años y pensaba que podría ser una buena idea buscar formas de reactivar la línea de producción. (En las conversaciones de la tarde con el personal, de las que se informa por separado, el Embajador Bengelloun indicó que ya habían hablado informalmente con ejecutivos de Rockwell sobre ese tema en varias ocasiones y que no preveía problemas).
17. El Rey consideró que debería haber una estrategia conjunta saudí-marroquí para el proyecto Rockwell si Estados Unidos estaba de acuerdo. El Rey sostuvo que los OV-10 serían de gran utilidad en la Península Arábiga para contrarrestar la guerra de guerrillas, como la rebelión de Dofar. El reabastecimiento en vuelo también era una necesidad vital que debía satisfacerse. (En las posteriores discusiones del personal, los marroquíes indicaron que habían elegido el KC-135 para este propósito y que también podrían adaptar algunos de sus C-130 para ese propósito). El Rey enfatizó que el tipo de equipo que necesita [ilegítimo—debe] ser convencional, resistente, letal y confiable. Describió algunas de las dificultades que enfrenta el equipo en condiciones de guerra en el desierto y destacó que el plan de las Fuerzas Armadas de 1974 no había previsto nada para la guerra en el desierto. Nadie había pensado que habría una guerra entre Argelia y Marruecos.
18. En ese momento, Marruecos sabía que el OV-10 era sin duda el tipo de avión que necesitaba. El Cobra también satisfacía las necesidades marroquíes. Pero seis de cada uno no le darían a Marruecos la posición de fuerza que necesitaba para negociar; de hecho, crearían más peligros para Marruecos porque despertarían al enemigo sin darle a Marruecos la fuerza necesaria. Si seis de cada uno fuera todo lo que pudiera tener, preferiría rechazarlos porque no le servirían de nada. El Rey reiteró la necesidad de reactivar la línea de producción del OV-10 por el bien de varios países de la zona que necesitarían este tipo de avión defensivo. Estados Unidos, dijo, debería pensar en términos de armas que necesitan sus aliados no pertenecientes a la OTAN.
19. El Rey subrayó la importancia de obtener más aviones F5E y señaló que en 10 o 15 años Marruecos tendrá la fuerza aérea más creíble de África y que esto beneficiará a todos los amigos de Marruecos. En la actualidad, el número de aviones favorece a Argelia.
20. Si Argelia dejase de apoyar al Polisario, Libia se haría con el poder y eso supondría un peligro para la propia Argelia. El rey pensaba que, en algún momento, Argelia y Marruecos se convertirían en aliados objetivos frente a la amenaza de acciones del Polisario. La situación económica de Argelia era muy precaria y su agricultura se había derrumbado. El presidente Bendjedid quería renunciar a los experimentos de Boumedienne y esperaba conseguir una mayor apertura hacia Occidente. Sin embargo, Libia y Moscú no le dejaban actuar con libertad.
21. Argelia y Marruecos podrían causarse daños considerables en una guerra. Sería un crimen que cualquiera de los dos bandos la iniciara y harían falta un par de generaciones para recuperarse. El Rey quería convencer al Presidente de que no haría la guerra contra Argelia y de que no iría más allá de sus fronteras. Sólo necesitaba los medios para sumar algunos puntos en el campo de batalla. Después podría trabajar en los verdaderos problemas del Rey en ese país: el crecimiento anual de la población del 3,5 por ciento, la necesidad de escuelas, profesores y alimentos para esa creciente población.
22. El problema de Marruecos se agravaba por su situación geográfica y la ausencia de buenos vecinos. Dijo que Mauritania estaba sumida en un caos total y que España tenía que volver a aprender a vivir dentro de la comunidad internacional después de cuarenta años de aislamiento. Si Marruecos se perdía, la Sexta Flota podría ir al dique seco. En conclusión, el Rey quería que el Presidente tuviera la seguridad de que siempre había sido leal con sus socios, incluso con sus enemigos. Había más razones para ser leal cuando se trataba de un amigo como los Estados Unidos y el Presidente Carter.
23. Si se le concedieran los medios para anotar puntos sobre el terreno, pensaba que 1980 podría traer la paz a la región. Tenía un plan que comunicaría oralmente al Presidente cuando llegara el momento. Cuanto antes pudiera anotar puntos, antes llegaría ese momento. Resumió las necesidades de equipo describiendo a los Cobras, el OV10 y el F5E como tres eslabones indispensables de una cadena continua y señaló una vez más la insuficiencia de los números, ya que para que un avión vuele, hay que tener un TOW en mantenimiento.
24. El Sr. Christopher respondió con una breve discusión técnica sobre los Cobra, los F5E y los OV10 y su disponibilidad. Explicó que los 6 Cobra ofrecidos para entrega temprana serían de nuestras propias fuerzas. Estábamos preparados para ofrecer Cobra adicionales, pero estos provendrían de producción y su entrega tardaría mucho tiempo. Necesitamos una indicación de Su Majestad para poder ir al Congreso y comenzar el proceso de consulta.
25. A petición del Sr. Christopher, el Sr. Murray explicó que nuestro equipo está en manos de nuestros propios soldados o en producción. Habíamos tomado la importante decisión de retirar los OV10 y los Cobra de nuestros propios inventarios. Esto nos permitiría iniciar una entrega temprana con repercusiones tanto políticas como militares. El Sr. Christopher se refirió a los 20 F5E que los marroquíes creían disponibles gracias a la venta cancelada a Egipto. El Sr. Murray señaló que los aviones no tenían motores ni sistemas de apoyo en tierra y que habían sido ofrecidos a otros gobiernos para su posterior compra. El Sr. Murray no estaba seguro de qué otros aviones estaban disponibles como alternativa al F5E. El Sr. Christopher indicó que estaba dispuesto a mantener conversaciones adicionales a nivel de expertos por la tarde, como había sugerido Su Majestad.
26. Volviendo a los esfuerzos de mediación de la OUA y a la visita del Presidente Tolbert, el Sr. Christopher pidió al Rey una evaluación. El Rey respondió que el Presidente Tolbert estaría aquí [¿el próximo sábado?] y que hablaría sobre el papel de la OUA en el Sahara. El problema era que el Presidente Tolbert cambiaba de opinión a menudo. Las conversaciones al estilo africano consumían mucho tiempo. El Rey era, por supuesto, africano, pero también europeo por educación. El procedimiento que tenía en mente sería mucho más rápido y más eficaz; el Rey indicó que no podía decir más en ese momento. Apreciaba la importancia de la decisión del Presidente. Indicaba que Estados Unidos no dudaría en elegir entre sus amigos y los que no lo son. Era una decisión internacional importante y sería bien recibida en África para dar nuevo ánimo a algunos que empezaban a preocuparse. Si el Rey quería que la guerra se prolongara, sólo pediría cantidades menores de equipo, pero no quería que la guerra continuara. Quería poder actuar con rapidez. Reiteró que quería que el Presidente tuviera la seguridad de que no violaría el territorio argelino ni el espacio aéreo argelino. El proceso que llevaría a la paz desde una posición de fuerza estaba tomando forma en su mente. Buscaría un acuerdo internacional para ello, no sólo el apoyo africano, porque quería que Marruecos se librara del problema de una vez por todas. No quería decir más en este momento, pero compartiría su plan con el Presidente cuando llegara el momento.
27. El Sr. Christopher expresó su gratitud por el tiempo que le había dedicado el Rey y por los debates francos sobre las cuestiones. El Presidente había tomado una decisión importante y difícil que indicaba nuestro apoyo a un amigo de larga data. El Rey se ocuparía de que la aplicación de esa decisión reflejara nuestra determinación de apoyar a nuestros amigos.
28. El señor Christopher pidió entonces ver al Rey en privado durante unos minutos. Le entregó la carta del Presidente, en la que se destacaba la importancia que el Presidente concede a su correspondencia privada con Su Majestad.4 El Rey respondió que trataría también la cuestión de forma muy confidencial. El señor Christopher habló de sus próximos comentarios a la prensa. Tras una breve discusión sobre la Cumbre de Túnez, el Rey declaró que consideraba que su presencia era necesaria y que asistiría. El Rey dijo que, después de Bagdad, había llegado el momento de restablecer una atmósfera de calma. El Rey expresó su esperanza de que el Embajador llegara pronto y el señor Christopher confirmó que esto sería alrededor del 1 de diciembre. Al despedirse, el Rey pidió al señor Christopher que transmitiera sus más sinceros saludos personales al Presidente, a la señora Carter y a “su amiga”, la señorita Lillian.
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29. El Sr. Christopher no ha aclarado lo anterior. El Departamento tal vez desee repetirlo a Argel para que lo sepa el Sr. Brzezinski.
Fuente: Departamento de Estado de EE.UU.
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