Etiquettes : Etats-Unis, Maroc, Hassan II, armes, Algérie, Sahara Occidental,
Résumé de la réunion du Dr. Brzezinski avec le président algérien Chadli Bendjedid
76. Compte-rendu de conversation
Alger, le 2 novembre 1979, de 18h à 19h
SUJET : Résumé de la réunion du Dr. Brzezinski avec le président algérien Chadli Bendjedid
PARTICIPANTS
Dr. Zbigniew Brzezinski, conseiller du président pour les affaires de sécurité nationale
Ulric Haynes, ambassadeur des États-Unis en Algérie
Peter Constable, secrétaire d’État adjoint
James M. Rentschler, membre du personnel du NSC
M. Alec Toumayan, interprète
Chadli Bendjedid, président de l’Algérie
Mohamed Benyahia, ministre des Affaires étrangères
Interprète
Le Dr. Brzezinski a commencé par remettre au président Bendjedid une lettre personnelle du président Carter. Il a exprimé son plaisir d’avoir pu visiter plus tôt dans la journée les champs de bataille de Kabylie et son admiration pour les progrès et développements pacifiques qu’il a observés dans cette région. Il a souligné l’importance de contacts plus fréquents entre les deux pays, affirmant que malgré des divergences sur certaines questions, les fondamentaux de leurs relations restaient alignés. Il a déclaré que l’Algérie est une force régionale et internationale essentielle et que les États-Unis souhaitaient un dialogue sérieux sur les grands enjeux communs.
Le président Bendjedid a remercié le Dr. Brzezinski et a noté que malgré des désaccords sur certaines questions internationales, les relations bilatérales étaient bonnes. Il a toutefois exprimé des préoccupations concernant l’approvisionnement en armes des voisins de l’Algérie, notamment le Maroc, par les États-Unis, ce qui pourrait provoquer une instabilité régionale.
Bendjedid a rappelé que l’Algérie, depuis son indépendance, s’est abstenue d’interférer dans les affaires de ses voisins, même en période de troubles au Maroc. Il a souligné que l’Algérie défendait le principe d’autodétermination pour le peuple du Sahara occidental, en accord avec les positions de l’ONU et de l’OUA, afin d’éviter un précédent dangereux en Afrique.
Concernant la question des armes, le président algérien a affirmé que celles acquises par son pays n’avaient jamais été utilisées contre ses voisins, contrairement à la politique expansionniste du Maroc. Il a insisté sur la nécessité pour les grandes puissances, en particulier les États-Unis, d’empêcher une telle politique qui pourrait engendrer des conflits régionaux.
En réponse, le Dr. Brzezinski a souligné que l’objectif des États-Unis en fournissant des armes au Maroc était d’assurer la stabilité du roi Hassan II dans un contexte difficile, et non de favoriser une politique agressive. Il a assuré que les divergences entre les deux pays étaient pratiques et non stratégiques, appelant à un dialogue politique continu pour renforcer les relations bilatérales.
Bendjedid a conclu en réitérant que l’Algérie était engagée dans la paix et le développement de sa population, tout en insistant sur l’importance pour les puissances internationales de promouvoir la stabilité et la non-agression dans la région.
Dr. Brzezinski a remercié le Président Bendjedid pour ses points de vue et a déclaré qu’ils étaient très utiles. Les États-Unis croient fermement qu’Alger n’a que des motivations pacifiques et aucune intention agressive. Quiconque connaît la lutte courageuse de l’Algérie, qui constitue l’un des chapitres les plus remarquables de l’histoire contemporaine, comprend son aspiration à la paix et au développement. (C)
Le Président Bendjedid a affirmé que cela représentait effectivement un fondement essentiel de la vie nationale algérienne ; l’Algérie avait trop souffert pour désirer autre chose. (C)
Dr. Brzezinski a poursuivi en disant qu’en plus de vouloir la paix, l’Algérie était la puissance la plus forte de la région. Elle pouvait se sentir en sécurité quant à sa paix. Les États-Unis n’ont certainement pas l’intention de soutenir quiconque contre l’Algérie. Nous avons l’intention d’utiliser notre influence politique pour encourager le Maroc, ainsi que d’autres amis, à rechercher une solution pacifique. Nous ne sous-estimons pas le potentiel de destruction du conflit au Sahara occidental. Cela menace non seulement le Maroc, notre ami traditionnel, mais aussi tous les autres acteurs de la région. Il est impossible de prédire les conséquences d’une prise de conscience politique généralisée du peuple saharien. Il pourrait être difficile de circonscrire le conflit à sa zone actuelle. [Page 203] On ne peut exclure la possibilité d’un débordement qui inviterait à une confrontation idéologique Est-Ouest. (S)
Le Président Bendjedid a interjeté qu’il n’y avait aucun problème idéologique dans le Sahara occidental. (C)
Dr. Brzezinski a répliqué qu’il pourrait en surgir si le conflit s’élargissait. On ne peut pas prévoir les implications d’un tel conflit ni faire de suppositions fermes. Dans tous les cas, il souhaitait souligner le désir des États-Unis de voir ce conflit prendre fin le plus rapidement possible. La question est de savoir comment et quelle sera la solution. Nous n’avons pas de prescription. Nous encouragerons nos amis à rechercher un accommodement politique ; nous ne les encouragerons pas à chercher une solution militaire. Nous respectons le principe de l’autodétermination. Cela soulève à son tour la question de la manière de progresser vers une solution fondée sur des principes partagés par toutes les parties. À l’heure actuelle, il y a une division entre les parties qui exclut ces principes partagés. Mais avec de la patience et des encouragements de la part des amis, cette division peut être réduite, et les choses qui semblent difficiles ou impossibles à l’une ou l’autre des parties maintenant peuvent devenir acceptables. L’important est d’éviter de créer une situation où l’une des deux parties se sent contrainte à des actes de désespoir ou de provocation. (S)
Le Président Bendjedid a demandé des précisions : quelles étaient les deux parties auxquelles Dr. Brzezinski faisait référence ? (C)
Le Maroc et ceux qui s’opposent au Maroc, a répondu Dr. Brzezinski. Il a ajouté qu’il ne savait pas vraiment qui s’opposait au Maroc, mais il supposait que tout le monde dans la pièce savait. Il a ensuite assuré au Président que les États-Unis engageaient des discussions avec leurs amis, discussions qui ne sont pas faciles, pour les encourager à envisager les réalités de manière pacifique et pratique. À ce stade, nous ne pensons pas qu’il soit possible d’envisager les détails d’une solution pacifique, mais cela pourrait devenir possible une fois qu’un processus aura été amorcé, conduisant à un dialogue sérieux. (C)
Le Président Bendjedid a déclaré qu’il était d’accord avec le Dr Brzezinski mais souhaitait souligner qu’Algérie est membre de l’OUA, une organisation qui a désigné un comité pour traiter ce problème. Les États-Unis et leurs alliés devraient collaborer avec ce comité pour amener le Maroc à adopter une politique différente vis-à-vis du Sahara occidental. (C)
Le Dr Brzezinski a répondu que les États-Unis étaient prêts à explorer toutes les voies susceptibles de conduire à la paix. Cependant, nous ne sommes pas prêts à devenir un médiateur – nous avons l’impression que ni l’Algérie ni le Maroc ne souhaitent que nous jouions ce rôle. (C)
Le Président Bendjedid a rétorqué que ce n’était pas ce qu’il voulait dire. Il existe un cadre pour la paix qui n’a pas encore été utilisé. (C)
[Page 204]
Le Dr Brzezinski a noté qu’il rencontrerait le Président Tolbert après son entretien avec le Président Bendjedid et qu’il s’attendait à ce que cette question soit davantage discutée. Tout ce qu’il affirme pour l’instant, c’est que nous explorerons toutes les voies vers la paix. Le Maroc et l’Algérie sont des pays arabes ; il existe de nombreuses façons d’encourager les parties à avancer vers la paix dans ce contexte. (C)
Le Président Bendjedid a assuré au Dr Brzezinski que l’Algérie accueillerait favorablement toute initiative menant à la paix et à la stabilité dans ce conflit. Cela serait dans l’intérêt de l’Algérie. Bien que l’Algérie ne soit pas directement impliquée dans le conflit, il est dans son intérêt de le voir résolu. Il a ensuite demandé au Dr Brzezinski si les États-Unis croyaient au principe de l’autodétermination. (C)
Le Dr Brzezinski a répondu par l’affirmative. Cependant, il a ajouté que l’autodétermination n’était qu’un principe parmi d’autres : la non-utilisation de la force en est un autre ; la sécurité nationale en est un troisième. Il était sûr que nous partagions tous ces principes. (C)
Le Président Bendjedid a réaffirmé que l’Algérie avait certains principes ; il souhaitait souligner cet aspect. (C)
Le Dr Brzezinski a réitéré qu’il ne croyait pas qu’il y ait un conflit fondamental entre nous sur la question des principes ou de leur application, que ce soit sur ce continent ou ailleurs. Nous estimons que le Mouvement des Non-Alignés est une force positive dans les affaires mondiales. C’est un changement dans la politique des États-Unis par rapport aux administrations précédentes. Nous pensons que des pays comme l’Algérie et la Yougoslavie jouent un rôle de leadership de manière constructive. C’est un développement historiquement important, car il implique un affaiblissement des divisions idéologiques autrefois intenses. Pendant de nombreuses années en Occident, par exemple, le concept de socialisme était associé à l’athéisme. L’Algérie démontre que le socialisme et la religion sont compatibles. (C)
Le Président Bendjedid a déclaré qu’il souhaitait insister sur le fait que l’Algérie continue de suivre la même voie dans la construction de sa société. Personne ne pourrait faire de l’Algérie un pays communiste. (C)
Le Dr Brzezinski a affirmé qu’il n’avait jamais soupçonné le peuple algérien ou ses dirigeants de sympathie pour le communisme ; cependant, avant sa visite, il avait sous-estimé l’ampleur de l’attachement du peuple algérien à la religion. En tant que jeune étudiant et académicien, il considérait la lutte algérienne davantage comme un phénomène politique et national plutôt que religieux. La résurgence de la religion dans la vie nationale est quelque chose que le Dr Brzezinski trouve particulièrement fascinant. En Amérique, nous ne craignons ni ne désapprouvons cela. Nous l’accueillons favorablement, [Page 205] car cela correspond à la mosaïque philosophique et systémique que nous considérons comme idéale pour un monde de pluralisme et de diversité. S’il était un dirigeant soviétique, il serait profondément préoccupé par cette tendance. Il se demanderait, chaque fois que des salutations apparaissent dans la Pravda de la République socialiste et démocratique d’Algérie, ce que les 65 millions de musulmans vivant en Union soviétique pourraient penser. Il pourrait imaginer des habitants de Tachkent dire : « Pourquoi ne puis-je pas avoir ma propre mosquée, mon propre drapeau, mon propre pays ? » (C)
Le Président Bendjedid a conclu la réunion en soulignant à quel point il avait trouvé son entretien avec le Dr Brzezinski fructueux. L’Algérie et les États-Unis favorisent tous deux une relation de coopération. En ce qui concerne le Sahara occidental, il croit que les États-Unis agiront en faveur d’une solution politique et est confiant dans les intentions américaines à cet égard. Il a demandé au Dr Brzezinski de transmettre ses meilleurs vœux au Président Carter, qu’il espère rencontrer prochainement. (C)
Le Dr Brzezinski a exprimé ses chaleureux remerciements pour sa rencontre avec le Président Bendjedid, l’a assuré que le Président Carter espérait l’accueillir à la Maison-Blanche et lui a offert un modeste cadeau de la part du Président. (U)
Source : Bibliothèque Carter, Affaires de sécurité nationale, Matériel Brzezinski, Fichier thématique, Boîte 34, Memcons : Brzezinski : 9–12/79. Secret. La réunion a eu lieu à l’hôtel Aurassi.↩
Voir le Document 74.↩
Non identifié davantage.↩
La référence est à la tentative de coup d’État du 10 juin 1971 au palais balnéaire de Hassan à Skhirat. Pour plus de détails sur l’attaque, voir Relations étrangères, 1969–1976, vol. E–5, Partie 2, Documents sur l’Afrique du Nord, 1969–1972, Documents 116 et 117.↩
Le Dr Brzezinski a rencontré Tolbert, alors président en exercice de l’OUA, de 19h à 19h45. Le mémorandum de conversation se trouve dans la Bibliothèque Carter, Affaires de sécurité nationale, Matériel Brzezinski, Fichier thématique, Boîte 34, Memcons : Brzezinski : 9–12/79. Un bref résumé de la réunion figure dans le télégramme 289347 envoyé à Alger, Monrovia et Rabat, le 6 novembre. (Archives nationales, RG 59, Dossier central de politique étrangère, D790509–1095)↩
Source : State Department
#Maroc #Algérie #EtatsUnis #Armes #SaharaOccidental #HassanII #Bendjedid #Brzezinski
Soyez le premier à commenter