كيفية إدارة التوترات بين الجزائر والمغرب

Tags : الصحراء الغربية  المغرب   الجزائر   الولايات المتحدة   المينورسو 

منذ عام 2021، عندما قطعت الجزائر علاقاتها مع المغرب، تشهد الدولتان توترات مستمرة. حتى الآن، بقيت خلافاتهما في الغالب في المجال الدبلوماسي. يجب على الدول الغربية أن تساعد في كبح هذه النزاعات إلى أن يحين الوقت لإجراء التقارب بين البلدين.

ما الجديد؟ منذ عام 2021، تشهد الجزائر والمغرب أزمة دبلوماسية. الحوادث في الصحراء الغربية تهدد بإشعال النزاع بين البلدين، وعلاقات الرباط مع إسرائيل تشكل مصدر توتر.

لماذا الأمر مهم؟ ساعدت ضبط النفس المتبادل والضغط الأمريكي في احتواء التوترات بين الدولتين، ولكن الضغوط التصعيدية قد تقوض الوضع الراهن. تشمل عوامل الخطر سباق التسلح الثنائي، انتشار المعلومات المضللة على الإنترنت، زيادة التطرف بين الشباب في جبهة البوليساريو المؤيدة للاستقلال في الصحراء الغربية، والتغيير في الإدارة الأمريكية.

ماذا يجب أن يتم؟ يجب على الأطراف الخارجية التأكيد على أهمية حماية المدنيين والسماح للبعثة الأممية بالعمل بفعالية في الصحراء الغربية. كما ينبغي عليهم الاستمرار في التفاعل مع حكومتي الجزائر والمغرب، وضبط مبيعات الأسلحة، والمساعدة في استئناف المحادثات التي ترعاها الأمم المتحدة حول الصحراء الغربية لمنع المزيد من التصعيد.

الملخص التنفيذي

منذ أن قطعت الجزائر علاقاتها مع المغرب في عام 2021، تمكن البلدان من تجنب المواجهة المسلحة على الرغم من عدة حوادث في الصحراء الغربية التي كان من الممكن أن تؤدي إلى التصعيد. في عام 2020، سعت المغرب إلى تطبيع العلاقات والتعاون العسكري مع إسرائيل. ورأت الجزائر أن التقارب المتزايد بين إسرائيل والمغرب، في ظل أحداث أخرى، يشكل تهديدًا لأمنها القومي. لكن النقطة الساخنة الرئيسية بين البلدين هي الصحراء الغربية، حيث تؤكد المغرب سيادتها وتدعم الجزائر جبهة البوليساريو المؤيدة للاستقلال. حتى الآن، حافظت ضبط النفس المتبادل والدبلوماسية الأمريكية على السلام بين الجارين، لكن التوترات في الصحراء الغربية، والمعلومات المضللة على الإنترنت، وسباق التسلح الثنائي، وفوز الرئيس المنتخب دونالد ترامب في الانتخابات الأمريكية، كلها تمثل مخاطر. يمكن للدول الغربية المساعدة في إدارة الأزمة من خلال التأكيد على ضرورة حماية المدنيين في الصحراء الغربية والسماح للبعثة الأممية هناك بأداء عملها، وضبط عمليات نقل الأسلحة، ودعم المحادثات الأممية بشأن الصحراء الغربية، وضغط شركات وسائل التواصل الاجتماعي للحد من خطاب الكراهية على الإنترنت في كل من الجزائر والمغرب.

على مدار السنوات الأخيرة، اعتمدت كل من المغرب والجزائر سياسة خارجية أكثر حزمًا. تحت قيادة الملك محمد السادس، عززت المغرب نفوذها الإقليمي، لا سيما من خلال الضغط على قضية الصحراء الغربية، ووسعت علاقاتها الدولية. بالمقابل، تقلص نفوذ الجزائر بعد إصابة الرئيس عبد العزيز بوتفليقة بسكتة دماغية في 2013 وحركة الاحتجاجات المؤيدة للديمقراطية في 2019-2021، مما جعل السلطات مشغولة بالاستقرار الداخلي. ولكن تحت رئاسة عبد المجيد تبون، المنتخب في 2019، تحاول الجزائر استعادة مكانتها التاريخية في الشؤون الإفريقية والشمالية صحراوية.

في هذا السياق، نشب توتر كبير بين البلدين. فقد استعدت الجزائر بعد تطبيع العلاقات بين المغرب وإسرائيل في أواخر 2020، حيث شعرت أن ذلك يشكل تهديدًا لمصالحها. في وقت لاحق، ازداد التوتر بعد دعم المغرب لحق تقرير المصير في منطقة القبائل ذات الأغلبية الأمازيغية في الجزائر، واتهامات باستخدام المغرب للتجسس الإسرائيلي ضد المسؤولين الجزائريين. في أغسطس 2021، اتهم وزير الخارجية الإسرائيلي يائير لابيد الجزائر بالتدخل في شؤون الساحل أثناء زيارته للرباط، مما دفع الجزائر إلى تعليق علاقاتها مع جارتها. ومن ثم، دفعت سلسلة من الحوادث البلدين إلى شراء أنظمة أسلحة جديدة من الخارج في تصعيد تنافسي. إضافة إلى ذلك، ساهمت المعلومات المضللة على الإنترنت في تأجيج هذه التوترات.

وفي هذه الأثناء، اندلعت اشتباكات جديدة في الصحراء الغربية، بعد أن أعلنت جبهة البوليساريو في أواخر 2020 عن إنهاء وقف إطلاق النار الذي استمر 30 عامًا. ومنذ ذلك الحين، دخلت المغرب والبوليساريو في حرب استنزاف، مما يهدد بعثة الأمم المتحدة في الصحراء الغربية منذ عام 1991. في 2022 و2023، أعلنت البعثة أنها قد تضطر إلى الانسحاب، مما كان يمكن أن يؤدي إلى مواجهة مباشرة بين القوات المغربية والجزائرية على الحدود، مما يزيد من خطر نشوب حرب عبر الحدود. تم الحفاظ على البعثة بفضل التدخل الأمريكي، مما أدى إلى تهدئة التوترات.

لقد لعبت الأطراف الخارجية أدوارًا متنوعة. من واشنطن، حاولت إدارة بايدن منع نشوب صراع مباشر من خلال تعزيز تواصلها مع الأطراف الثلاثة في جوهر الأزمة: الجزائر، المغرب، والبوليساريو. في المقابل، عانت الحكومات الأوروبية من صعوبة في دبلوماسيتها، حيث تمثل في منتصف لعبة صفرية بين الجزائر والرباط. حاولت كل من إسبانيا وفرنسا الحفاظ على علاقات جيدة مع البلدين، لكنهما في النهاية اصطفا مع المغرب، مؤيدين لحلها المفضل لقضية الصحراء الغربية. في كلتا الحالتين، أدى هذا التحول إلى إبعاد الجزائر. حاول الاتحاد الأوروبي حماية علاقته مع المغرب من تداعيات معركة قانونية طويلة الأمد بشأن الصحراء الغربية في محكمة العدل الأوروبية، لكنه سعى (بتوفيق متباين) إلى موازنة هذه الجهود مع التواصل مع الجزائر.

لقد تسربت المنافسة الجزائرية المغربية إلى أجزاء أخرى من شمال ووسط إفريقيا. استفادت المغرب من تراجع نفوذ الجزائر في منطقة الساحل لتقديم عرض لبناء طريق سريع يربط هذه المنطقة بالصحراء الغربية التي تسيطر عليها المغرب. ردًا على ذلك، اقترحت الجزائر تشكيل مجموعة شمال إفريقية جديدة تشمل ليبيا وتونس وتستثني المغرب. في الاتحاد الإفريقي، أدى التوتر بين الجارين في بعض الأحيان إلى تقويض الأداء المنتظم للمؤسسات.

من خلال ضبط النفس المتبادل ومع المساعدة الأمريكية، تمكنت الجزائر والمغرب من تجنب التصعيد العسكري، لكن الخطر لم ينقضِ بعد. في الصحراء الغربية، من خلال التجربة والخطأ، يبدو أن الطرفين قد توصلا إلى بعض قواعد اللعبة (التي تدعمها في بعض الجوانب التزاماتهم بموجب القانون الدولي) التي تتضمن حماية المدنيين والحفاظ على دور بعثة الأمم المتحدة على الأرض. لكن الوضع القائم الهش قد يتشكل من خلال عدة عوامل خطيرة. تشمل هذه العوامل دعوات من نشطاء البوليساريو المتململين للتحرك بشكل أكثر عدوانية ضد المغرب؛ سباق التسلح بين الجزائر والرباط؛ تأثيرات الخطاب عبر الإنترنت؛ واحتمالية أن تؤدي الإدارة الأمريكية القادمة برئاسة ترامب إلى زعزعة التوازن الدبلوماسي الذي أسسته إدارة بايدن.

مع انتقال الولايات المتحدة إلى مرحلة سياسية جديدة، قد يتعين على الحكومات الأوروبية أن تتولى القيادة في إدارة التوترات بين الجارين. ويجب على هذه الحكومات وغيرها من الفاعلين الخارجيين المهتمين تشجيع الأطراف على اعتبار قواعد اللعبة الناشئة مقدسة، وتحفيز الموردين على ضبط شحناتهم إلى الرباط والجزائر للحد من خطر سباق التسلح المزعزع للاستقرار، والمساعدة في إعادة إطلاق مفاوضات بقيادة الأمم المتحدة بشأن الصحراء الغربية، وتشجيع منصات وسائل التواصل الاجتماعي على مراقبة المعلومات المضللة المثيرة للفتن. وعندما تكون الظروف مهيأة، ستكون الخطوة التالية هي استعادة العلاقات بين الجزائر والمغرب – ويفضل أن يتم ذلك بما يتجاوز التطبيع الدبلوماسي لتعزيز التعاون في مجال أمن الحدود، والبنية التحتية، والتجارة كأساس لعلاقة أكثر استقراراً وإنتاجية وديمومة.

الجزائر / الرباط / بروكسل، 29 نوفمبر 2024

المقدمة لطالما كانت العلاقة بين الجارين في شمال أفريقيا الجزائر والمغرب متوترة. تعود خلافاتهما المتكررة إلى مشروع الوحدة الفاشل. كان فكرة إنشاء دولة شمال أفريقية واحدة تضم الجزائر والمغرب وتونس – وهي جميعها كانت تحت أشكال مختلفة من الاستعمار الفرنسي في أوائل الخمسينات – شائعة في البلدان الثلاثة عند اندلاع حرب الجزائر من أجل الاستقلال في عام 1954. ولكن في عام 1956، قررت الحكومة الفرنسية منح الاستقلال للمغرب وتونس، من أجل التركيز على الاحتفاظ بالسيطرة على الجزائر. هذه الخطوة خفضت من احتمال أن يشترك الشعوب الثلاثة في نضال مشترك لتشكيل دولة موحدة. كانت جيوش المغرب وتونس بعد الاستقلال ضعيفة للغاية لتتدخل لصالح الجزائر.

مباشرة بعد استقلال المغرب، بدأ الملك محمد الخامس في تبني مفهوم الوحدة المغاربية، ولكن على شكل خطاب « المغرب الأكبر » الاستعمارية الذي روجه الأرستقراطيون في فاس، عاصمة العديد من الأسر المغربية. كان هذا « المغرب الأكبر » يمتد ليشمل ما يعرف اليوم بالصحراء الغربية ومناطق أخرى كانت تحت سيطرة إسبانيا في ذلك الوقت، مثل جيوب إيفني، سبتة ومليلية. كما شمل قطعة من جنوب الجزائر تمتد من كولومب بشار جنوبًا إلى تندوف ومن حمادة الغير شرقًا إلى إرغ إيغيدي. وأخيرًا، امتد إلى الشرق ليشمل تنزروفت (التي هي جزء من مالي اليوم) وكان يشمل كامل موريتانيا. كانت السلاطين المغاربة في فاس قد حكموا جميع هذه الأراضي في فترات مختلفة على مر العصور، على الرغم من أن سيطرتهم كانت في كثير من الأحيان موضع نزاع أو غير مكتملة، وفقًا للظروف.

في فبراير 1961، بعد وفاة محمد الخامس، بدأ وريثه الحسن الثاني في إعطاء أهمية أكبر للمطالب المغربية في الجزائر. كان الهدف من ذلك ثلاثيًا: أولاً، السيطرة على المناطق المجاورة للمغرب من الشرق مثل تندوف وكولومب بشار، مما سيمكن الرباط من السيطرة بشكل أسهل على القبائل البدوية المقيمة في أراضيه الحالية. ثانيًا، كان الملك يعتقد أنه يمكنه إضعاف اليسار المغربي القومي العربي، الذي كانت قد انتعشت قواه بفعل انتصار حركة التحرير الجزائرية في عام 1962. أخيرًا، كان الاستناد إلى الماضي الإمبراطوري للمغرب يخدم في تقليل تأثير التيارات المعادية للملكية في الفكر السياسي الناشئ في الجزائر الاشتراكية المستقلة حديثًا، مما حسّن علاقات المملكة مع الغرب في فترة الحرب الباردة.

أدت مطالب المغرب إلى خلافات حول تعريف الحدود، حيث قال الرباط إن الفرنسيين قد رسموا الحدود بطريقة تخص الجزائر الأراضي التي كانت تقليديًا تحت سيطرة القبائل الموالية للملكية المغربية. تصاعد هذا الخلاف ليصبح سلسلة من المناوشات الحدودية، تلاها حرب مفتوحة في أكتوبر 1963. كانت الحرب، التي عرفت بحرب الرمال، محصورة في المناطق الحدودية، ولكنها أسفرت عن مئات القتلى من كلا الجانبين، وكلاهما أخذ مئات الأسرى. في فبراير 1964، وبعد محاولات عدة من أطراف أخرى للوساطة، توسطت منظمة الوحدة الإفريقية (OAU) في وقف إطلاق النار الذي ترك الحدود دون تغيير.

لقد عززت حرب الرمال والحماسة الوطنية التي خلقتها على كلا الجانبين من قوة الدولتين المستقلتين حديثًا وحكوماتهما الاستبدادية، بينما « قويت » جيوشهما في قوميّتهما، كما قال مؤرخ مغربي. في الجزائر، عززت الحرب من قوة الرئيس هواري بومدين وصعود الجيش ضمن جبهة التحرير الوطني الحاكمة. وفي المغرب، عززت حكم الملك الحسن الثاني.

تواصلت المنافسة بين القوميتين بنكهة أيديولوجية. كانت الجزائر، التي تصف نفسها بأنها جمهورية اشتراكية وغير منحازة خلال الحرب الباردة، قد اقتربت دبلوماسيًا من الكتلة الشرقية وحققت درجة من الاستقلال الاقتصادي بفضل ثرواتها النفطية والغازية. بينما كان المغرب، على النقيض من ذلك، مملكة محافظة ذات اقتصاد ليبرالي، تميل نحو الغرب.

على مدار الستين عامًا القادمة، مرت الدولتان بدورات من التهدئة والتوتر في علاقاتهما. في 15 يونيو 1972، وقعوا اتفاقية لترسيم الحدود تعترف بأن الحدود التي رسمتها الحقبة الاستعمارية غير قابلة للتجاوز، وهو مبدأ روجت له منظمة الوحدة الأفريقية عبر القارة. كما اتفقوا على زيادة التعاون الثنائي في جميع المجالات، وإحالة أي نزاعات عالقة إلى اللجان المشتركة. وأعلنوا أخيرًا عن تأسيس شركة جزائرية-مغربية مشتركة لاستخراج الرصاص والزنك في العابد على الحدود.

لكن قضية الصحراء الغربية سرعان ما أثارت أزمة كبيرة في العلاقات الثنائية. في عام 1973، بدأ جبهة البوليساريو – التي تشكلت في ذلك العام في موريتانيا للسعي نحو الاستقلال نيابة عن الشعب الصحراوي في الصحراء الغربية – القتال لتحرير الإقليم من إسبانيا. وبعد انسحاب مدريد من قواتها بعد عامين، سيطرت موريتانيا والمغرب على أجزاء من المستعمرة الإسبانية السابقة. استمرت البوليساريو في القتال ضد كلا الطرفين، وفي عام 1976 أعلنت عن قيام دولة، هي الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية، رغم أنها لم تكن تسيطر على أي أراض.

استنادًا إلى دعمها لمبدأ تقرير المصير، ورغبة في إلحاق الضرر بالملك الحسن الثاني بسبب فشله في تمرير اتفاقية ترسيم الحدود عبر البرلمان المغربي، اعترفت الجزائر بمطالبة البوليساريو بالاستقلال. في استعراض للتضامن، طردت الجزائر 45,000 مغربي من أراضيها، مما دفع المغرب إلى قطع العلاقات الدبلوماسية. في عام 1979، انسحبت موريتانيا من الصحراء الغربية تحت نيران البوليساريو، ليبقى الرباط في السيطرة على معظم المنطقة المتنازع عليها. أفعال المغرب في الصحراء الغربية جلبت انتقادات حادة من منظمة الوحدة الأفريقية، مما دفعها إلى الانسحاب من المنظمة في عام 1984.

لم تُستأنف العلاقات الدبلوماسية بين الجزائر والمغرب إلا في عام 1988. واتفقوا على تكثيف التبادلات التجارية وتشكيل اتحاد المغرب العربي، الذي لا يزال يعتبر المحاولة الأكثر طموحًا للتكامل الإقليمي (على الرغم من أنه فشل في النهاية). كما وافق وزراء الطاقة الجزائريون والمغربيون على بناء خط أنابيب غاز يربط الجزائر بأوروبا عبر المغرب. كما هدأت التوترات بشأن الصحراء الغربية، حيث قدمت خطة التسوية التي توسطت فيها الأمم المتحدة في عام 1991 وقفًا لإطلاق النار وأنشأت منطقة عازلة قسمت الإقليم بين المغرب (الذي بقيت السيطرة عليه بنسبة 80 في المائة) والبوليساريو. ومنذ ذلك الحين، قامت بعثة الأمم المتحدة « مينورسو » بمراقبة المنطقة العازلة، والتي بموجب شروط وقف إطلاق النار يجب أن تظل خالية من الجنود المغاربة أو مقاتلي البوليساريو. كما اقترحت الأمم المتحدة إجراء استفتاء على تقرير المصير، حيث يختار سكان الإقليم بين الانضمام إلى المغرب أو الاستقلال.

لكن التقارب تبخر في عام 1994، إثر نزاع حول حادثة إطلاق نار قتل فيها اثنان من السياح الإسبان في فندق أطلس-أصني في مراكش. كان اثنان من الرجال المعتقلين بتهمة الهجوم من أصل جزائري، بينما كان الثالث فرنسيًا من أصل مغربي. اتهمت وزارة الداخلية المغربية الجيش الجزائري بالوقوف وراء الهجوم، وسرعان ما بدأت الرباط في فرض تأشيرات دخول على المواطنين الجزائريين. نفت الجزائر المسؤولية، مفروضة تأشيرات دخول على المواطنين المغاربة وأغلقت حدودها البرية مع المغرب.

على مدار العقدين التاليين، استأنف البلدان تدريجيًا التعاون الثنائي في بعض المجالات، لا سيما في مكافحة التهريب وتجارة المخدرات. وألغوا في نهاية المطاف متطلبات التأشيرات، ولكن دون فتح الحدود البرية. ظلّت العلاقات مشحونة ولكن هادئة.

تكررت فكرة « المغرب الكبير » في وسائل الإعلام المغربية وبين المسؤولين في العقود التي تلت الاستقلال، عادة في إشارة إلى بشار وتندوف. استمرت هذه الفكرة في إثارة مخاوف الجزائر من أن المغرب يطمح إلى التوسع، رغم أن الرباط صادقت في النهاية على اتفاقية ترسيم الحدود في عام 1992، بعد عشرين عامًا من توقيع الاتفاق. من جانبهم، يرفض المغاربة مخاوف جيرانهم باعتبارها هلوسة، قائلين إن الرباط تخلت منذ زمن طويل عن أي مطالبة بالأراضي الجزائرية أو أراضٍ أخرى (باستثناء الصحراء الغربية). استخدم كلا البلدين التوترات لتعبئة المشاعر الوطنية بين مواطنيهما، مما حول الانتباه عن المشاكل الداخلية، وخاصة من حكم الاستبداد والأداء الاقتصادي الضعيف.

ينظر هذا التقرير في آخر جولة من التوترات بين الجزائر والرباط، التي بدأت في أغسطس 2021 مع قرار الجزائر تعليق العلاقات الدبلوماسية مع المغرب، والعوامل التي تدعم الأزمة اللاحقة. يتناول التقرير العوامل الرئيسية التي تساهم في خطر تصعيد العنف، مع التركيز على النزاع بين المغرب وجبهة البوليساريو. هذا النزاع لا يزال دون حل، حيث لم يحدث الاستفتاء المقرر لتقرير المصير، وازداد تصلب مواقف الطرفين. (تستمر الأمم المتحدة في تصنيف الصحراء الغربية كإقليم غير متمتع بالحكم الذاتي). يقدم التقرير اقتراحات للعواصم الغربية لتقليل الحوادث التي، رغم أنها كانت معزولة حتى الآن، قد تتصاعد إلى حرب بالأسلحة. يعتمد التقرير على عشرات المقابلات مع مسؤولين جزائريين ومغاربة، بالإضافة إلى دبلوماسيين غربيين وأكاديميين وصحفيين وباحثين وناشطين من المجتمع المدني من الجزائر والمغرب. حوالي 70% من المقابلات كانت مع رجال والبقية مع نساء. كما يعتمد التقرير على التصريحات الرسمية، منشورات وسائل التواصل الاجتماعي، والمنشورات السابقة لمجموعة الأزمات.

II. بداية ذوبان نزاع مجمد

على مدى العقدين الماضيين، أصبح كل من المغرب والجزائر أكثر تصميماً على اتباع أولوياتهما في السياسة الخارجية، وهو ما يتصادم أحيانًا ويؤدي إلى تزايد العداء بين البلدين. النقطة الرئيسية للاختلاف هي الصحراء الغربية، حيث يسعى المغرب لفرض سيادته بشكل متزايد بنجاح، بينما تواصل الجزائر دعم جبهة البوليساريو. انهار الهدنة التي توسطت فيها الأمم المتحدة عام 1991، ومنذ أواخر عام 2020، كانت الاشتباكات بين المغرب والبوليساريو تهدد بإشراك الجيش الجزائري. ولكن هناك مصادر أخرى للاحتكاك أيضًا.

أ. المغرب أكثر ثقة

رسم مساره الخاص

تحت حكم الملك محمد السادس، الذي بدأ في عام 1999، أصبح المغرب أكثر ثقة في رسم مسار سياسته الخارجية. لقد ظل قريبًا من رعاته الغربيين التقليديين، لا سيما الولايات المتحدة. على سبيل المثال، بدأ في عام 2004 استضافة التدريبات العسكرية السنوية « أسد أفريقيا » بقيادة الولايات المتحدة بمشاركة مجموعة من شركاء حلف شمال الأطلسي (الناتو) والدول الأفريقية. ومع ذلك، لاحظ المسؤولون المغاربة تحولا من الهيمنة الأمريكية نحو نظام عالمي متعدد الأقطاب، حيث ستلعب روسيا والصين وآخرون دورًا بارزًا. ويرون أن هذه الديناميكية تمنحهم مزيدًا من الحرية في التعامل مع المفاوضين الغربيين.

سعى محمد السادس إلى تنويع علاقات المغرب الخارجية، من خلال تطوير روابط سياسية واقتصادية مع الصين وروسيا. بالإضافة إلى ذلك، من خلال زيارات إلى العواصم في إفريقيا جنوب الصحراء، ساعد الملك في إصلاح الضرر الذي لحق بسمعة المغرب جراء تحركه في الصحراء الغربية وقراره بمغادرة منظمة الوحدة الإفريقية. وقد توجت هذه الحملة الدبلوماسية بإعادة قبول المغرب في عام 2017 إلى المنظمة الأفريقية، خلفًا لمنظمة الوحدة الأفريقية.

خط أقوى بشأن الصحراء الغربية

في الوقت نفسه، دعم محمد السادس موقفًا متشددًا بشكل متزايد بشأن الصحراء الغربية. منذ عام 1991، كان المغرب قد قبل بشكل اسمي فكرة استفتاء ترعاه الأمم المتحدة لتقرير مصير الإقليم. ومع ذلك، لم يحدث الاستفتاء أبدًا بسبب الخلافات بين المغرب والبوليساريو بشأن من يجب أن يُسمح له بالتصويت. أصبح المغرب أكثر شكًا في قيمة الاستفتاء، وقرر محمد السادس سحب دعمه له. في خطاب عام 2002، بدأ الملك في التعبير عن تشككه، قائلًا إن الاستفتاء « غير قابل للتنفيذ ». وبعد خمس سنوات، سحب المغرب رسميًا دعمه للمشروع، واستبدله بـ »خطة الحكم الذاتي » التي تنص على منح صلاحيات جزئية للصحراء الغربية كإقليم تحت سيادة الرباط. رفضت البوليساريو هذا المخطط، وكذلك الجزائر.

هذه الردود عززت رأي المغرب في أن البوليساريو هي وكيل جزائري متورط في نزاع مصطنع يجب حله كجزء من صفقة إقليمية شاملة بشأن الحدود والأمن. ومن منطلق هذا الرأي، يتوقع المغرب أن يناقش الأطراف القضية في إطار مائدة مستديرة تشمل الجزائر وموريتانيا. جرت مثل هذه الموائد المستديرة في عام 2019، على الرغم من أنها لم تسفر عن حل، ويرغب المغرب في أن تستمر. شاركت البوليساريو، المدعومة من الجزائر، في 2019؛ حيث تم تشجيعها من قبل تجديد انخراط مجلس الأمن الدولي في النزاع (بفضل جهود شخصية من مستشار الأمن القومي الأمريكي آنذاك جون بولتون). ولكن في عام 2020، انسحبت البوليساريو بسبب إحباطها من العملية الأممية التي تراها منحازة لصالح الرباط وترغب في إعادة ضبطها.

أصبحت القضية الآن مركزية في العلاقات الخارجية للمغرب. لقد أصبح الرباط أكثر عدم تسامحًا مع الجهات الخارجية التي تعبر عن تعاطفها مع تقرير مصير الصحراويين، مما أدى إلى نشوب خلافات دبلوماسية – بعضها أكثر علانية من الآخر – مع الاتحاد الأوروبي، وألمانيا، وإسبانيا، والسويد، وتونس. في خطاب في أغسطس 2022، عرف الملك قضية الصحراء الغربية على أنها

« العدسة التي من خلالها ينظر المغرب إلى بيئته الدولية و المقياس الذي يقيس صدق الصداقات وفعالية الشراكات التي أنشأها المملكة. »

منذ عام 2019، شجع الرباط الحكومات الأجنبية على فتح قنصليات في العيون وداخلة في الصحراء الغربية كإشارة للاعتراف بسيادة المغرب على الإقليم. وقد فعلت العديد من الدول الإفريقية واللاتينية والأوسطية ذلك، مما يثبت نجاح هذه المناورة المغربية.

راقبت البوليساريو هذه التطورات بقلق متزايد. جادل العديد في الحركة أن الدبلوماسية الدولية لا تقود إلى أي مكان ودعوا إلى العودة إلى السلاح. وكان نقطة الاشتعال في أواخر عام 2020، عندما قام نشطاء موالون للبوليساريو (الذين انضم إليهم عدد قليل من مقاتلي البوليساريو) بإقامة مخيم في وسط طريق يربط المغرب بموريتانيا عبر الصحراء الغربية والمنطقة العازلة التي تراقبها الأمم المتحدة. أرسل المغرب القوات لتطهير الحاجز. وقد انتهكت كلتا الحركتين الهدنة، التي تراجعت عنها البوليساريو في 14 نوفمبر، وبدأت جولة من الهجمات على المواقع المغربية.

لكن المغرب حقق انتصارًا دبلوماسيًا في الشهر التالي، خلال الأيام الأخيرة من إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، عندما اعترفت الولايات المتحدة بسيادة المغرب على الصحراء الغربية في مقابل تطبيع المملكة علاقاتها الدبلوماسية مع إسرائيل. بالنسبة لواشنطن، كان ذلك بمثابة قطع مع عقود من السياسة الأمريكية التي تدعم تسوية تفاوضية بشأن قضية الصحراء الغربية. كما كان قرارًا مفاجئًا إلى حد ما من المغرب. على الرغم من أنه عزز أجندة المغرب في شمال أفريقيا، كان العديد من المغاربة الذين يتعاطفون مع القضية الفلسطينية غير راضين عن رؤية حكومتهم تقترب من إسرائيل. ولكن لم يولد هذا التحرك ردود فعل معارضة كافية لإزعاج المسؤولين. شرح دبلوماسي مغربي سابق أن المملكة ترغب في « تنويع علاقاتها مع بقية العالم. … لا يوجد محرمات طالما أن ذلك يتناسب مع مصالحنا الوطنية ».

ب. الجزائر تستعيد قوتها

لقد أصبحت الجزائر أكثر جرأة في سياستها الخارجية في السنوات الأخيرة، وذلك بشكل كبير لاستعادة النفوذ الذي تعتقد أنه يجب أن تتمتع به في سعيها لحماية شمال أفريقيا ومنطقة الساحل من التدخلات الأجنبية. لعقود بعد الاستقلال، كانت الجزائر تُعتبر على نطاق واسع رائدة الأمم الناشئة من تحت الاستعمار، خاصة في أفريقيا والعالم العربي، وكانت تحظى بالاحترام بسبب نضالها الطويل في التخلص من نير الاستعمار الفرنسي. حتى بعد حربها الأهلية المكلفة (1992-2002)، حافظت الجزائر على تأثير كبير في شمال أفريقيا ومنطقة الساحل أثناء إعادة بنائها تحت رئاسة عبد العزيز بوتفليقة. لكن نفوذها تراجع بعد تعرض بوتفليقة لسكتة دماغية في عام 2013، حيث أصبح غير قادر غالبًا على المشاركة في اتخاذ القرارات، مما أدى إلى شلل شبه كامل في السياسة الخارجية للجزائر بسبب النظام السياسي المركزي للغاية في البلاد.

تقلصت قدرة الجزائر على ممارسة سياستها الخارجية بشكل أكبر بين عامي 2019 و2021. فقد نظمت حركة الحراك المؤيدة للديمقراطية احتجاجات جماهيرية أسبوعية دفعت بوتفليقة للاستقالة في أبريل 2019. ولعدة أشهر، كانت السلطات المؤقتة، المدعومة من الجيش، مشغولة بإدارة الانتقال الدقيق. في ديسمبر من نفس العام، فاز عبد المجيد تبون بالرئاسة وشرع في إعادة تنظيم النظام السياسي من خلال الإصلاح الدستوري والانتخابات التشريعية الجديدة. في أول عامين من ولايته، كان لديه وقت محدود لتكريسه للشؤون الدولية.

نتيجة لذلك، يعتقد المراقبون الجزائريون أن العديد من الأطراف الخارجية تمكنت من التعدي على المجال الدبلوماسي التاريخي للجزائر في شمال أفريقيا ومنطقة الساحل، خاصة في الدول المجاورة حيث ظهرت الأزمات. في ليبيا، جلبت الحروب المتقطعة بين حكومتين متنافستين في الفترة من 2014 إلى 2020 تدخلات من قطر وتركيا من جهة، ومن روسيا والإمارات من جهة أخرى. في مالي، أدى انتشار الجماعات الجهادية إلى وقوع انقلابين (في 2020 و2021)، وغياب القوات الفرنسية التي كانت تساعد الحكومة (في 2022)، ووصول المقاولين الأمنيين الروس لمساعدة السلطات العسكرية الجديدة. وقال دبلوماسي جزائري: « حاولت أطراف أخرى ملء الفراغ » الذي خلفته التدخلات الغربية الفاشلة، بينما حدت المشاكل الداخلية في الجزائر من فاعليتها في السياسة الخارجية. وكان إقامة علاقات جديدة بين إسرائيل والمغرب مصدر قلق إضافي، حسبما قال محلل جزائري.

وبناءً على ذلك، بدأ تبون في إعادة التركيز على القضايا الإقليمية بعد أن فقدت حركة الحراك زخمها، جزئياً بسبب القيود المتعلقة بجائحة كوفيد-19 على التجمعات العامة، وجزئياً بسبب القمع الحكومي الأشد. وأوضح دبلوماسي جزائري أن السياسة الخارجية

هي أولوية للرئيس، الذي يعتقد أن الوقت قد حان لاستعادة الجزائر مركزها في مختلف القضايا والعودة إلى مقدمة العمل الدبلوماسي. إنه يؤمن بالدبلوماسية الديناميكية لإعادة تأكيد دور الجزائر كشريك لا يمكن الاستغناء عنه في شمال أفريقيا ومنطقة الساحل والعالم العربي والقارة الأفريقية.

كما لعب الجيش دورًا نشطًا في تحديد أولويات البلاد الخارجية. كان تبون يذهب بانتظام إلى المجلس الأعلى للأمن، الذي يتكون من الرئيس وكبار الوزراء وأعلى الضباط العسكريين، لاتخاذ القرارات الرئيسية في السياسة الخارجية.

ج. الاضطرابات الدبلوماسية

إن ازدياد assertiveness (التمسك بالقرارات) من قبل كلا البلدين لم يقودهما تلقائيًا إلى مسار تصادمي، على الرغم من العداءات الجديدة في الصحراء الغربية. في نوفمبر 2020، بعد استئناف المغرب وجبهة البوليساريو إطلاق النار على بعضهما البعض، دعت الجزائر كلا الطرفين إلى « إظهار المسؤولية وضبط النفس » واحترام وقف إطلاق النار.

لكن تطبيع العلاقات الدبلوماسية بين المغرب وإسرائيل في الشهر التالي أثار ضجة في الجزائر. على الفور، أدانت السلطات الجزائرية خطوة المغرب هذه. في 12 ديسمبر، أعلن رئيس الوزراء عبد العزيز جراد: « نحن محاطون بالخطر والحرب. هناك رغبة في جلب الكيان الصهيوني إلى حدودنا ». وأضاف دبلوماسي جزائري:

الجزائر لن تقبل أبدًا وجود إسرائيل على حدودها، حتى ولو كان بشكل رمزي، ونحن نعلم أنه في هذه الحالة ليس مجرد وجود رمزي. الملك [المغربي] قد أدخل عدوا إلى جيراننا.

في الأشهر التالية، غذت سلسلة من الحوادث الدبلوماسية التوترات. في يوليو 2021، بعد أن كرر وزير الخارجية الجزائري رمطان لعمامرة دعم بلاده لحق الصحراء الغربية في تقرير المصير خلال اجتماع حركة عدم الانحياز، قال سفير المغرب لدى الأمم المتحدة، عمر هلال، إن منطقة القبائل، وهي المنطقة الأمازيغية ذات الأغلبية الأمازيغية التي تعتبر أحيانًا مضطربة، لها نفس الحق. رفضت الجزائر هذه الفكرة؛ وكان المجلس الأعلى للأمن قد حظر حركة القبائل من أجل تقرير المصير (MAK) كمنظمة إرهابية قبل شهرين. بعد عدة أيام من تصريح هلال، استدعت الجزائر سفيرها من الرباط. وقال دبلوماسي جزائري: « المغرب هاجم وحدتنا الترابية بهذا الإشارة إلى منطقة القبائل ». « كنا نتوقع تصحيحًا من السلطات، لكنه لم يحدث ».

في وقت لاحق من يوليو، زعمت مجموعة صحفية دولية أن المغرب استخدم برنامج التجسس بيغاسوس المصنوع في إسرائيل للتنصت على اتصالات حوالي 6,000 مسؤول جزائري. وقد أدانت وزارة الخارجية الجزائرية ما أسمته « ممارسة غير قانونية وغير مرحب بها وخطيرة [تهدد] مناخ الثقة الذي يجب أن يحكم التبادلات والتفاعلات بين المسؤولين وممثلي الدول ». نفى وزير الخارجية المغربي ناصر بوريطة أن يكون المغرب قد قام بذلك، قائلًا إن التحقيق الصحفي استند إلى افتراضات.

في نهاية الشهر، حاول محمد السادس مدّ يد السلام إلى الجزائر. في خطاب له، قدم الملك ضمانات بعدم التدخل في الشؤون الداخلية للجزائر. وقال دبلوماسي مغربي: « المغرب لا يريد التصعيد، ولهذا السبب عرض الملك الحوار بدون شروط مسبقة ». ومع ذلك، اعتبر المسؤولون الجزائريون أن رسالة الملك لم تكن واضحة بما فيه الكفاية، وأ felt أنها تجاوزت القضايا الأساسية التي أدت إلى النزاع، مثل تعليق هلال حول القبائل والاتهامات بالتجسس.

تصاعدت التوترات في أغسطس 2021، عندما زار وزير الخارجية الإسرائيلي يائير لابيد الرباط وأعلن عن « قلقه بشأن الدور الإقليمي للجزائر التي تحالفت مع إيران وتقود حالياً حملة ضد انضمام إسرائيل إلى الاتحاد الإفريقي بصفة مراقب ». كانت إسرائيل قد سعت طويلاً للحصول على هذه الوضعية لتوسيع نطاقها وشرعيتها في أفريقيا، وقد منحها رئيس مفوضية الاتحاد الإفريقي، موسى فقي، هذه الوضعية في 2021. اعترضت عدة دول أعضاء في الاتحاد الإفريقي، بقيادة الجزائر وجنوب إفريقيا، على القرار الذي لا يزال موقوفًا في انتظار مراجعته من قبل لجنة من القادة الأفارقة. رداً على تصريحات لابيد، قال دبلوماسي جزائري: « وزير إسرائيلي يهاجم دولة عربية من عاصمة دولة عربية أخرى – هذا غير مسبوق! »

كانت الجزائر محبطة لأسباب أخرى أيضًا. تحدث صحفي جزائري عن الرأي العام الجزائري المنتشر الذي يرى أن الرباط كانت تنشر سردًا في وسائل الإعلام الغربية حول « تقارب بين حزب الله، وجبهة البوليساريو، ومجموعة فاغنر في الصحراء الغربية ». انتشرت هذه الأفكار في الأوساط السياسية، خصوصًا في إسرائيل وبين مراكز الفكر اليمينية في الولايات المتحدة، رغم أنه لا يوجد دليل على أن هناك تواصلًا بين الجزائر، والبوليساريو، وإيران، وحزب الله يتجاوز التبادلات الدبلوماسية. ترى الجزائر أن هذا التصور غير دقيق وهو محاولة لعزلها في الشرق الأوسط من خلال ربطها بمن يعتبرهم الكثيرون فاعلين متمردين. بعد تعليق لابيد، اتهمت السلطات الجزائرية الرباط بالتواطؤ مع « حركة MAK » لزعزعة الأمن الوطني الجزائري. في 18 أغسطس، زعم المجلس الأعلى للأمن أن المغرب و »MAK » كانا وراء الحرائق التي اجتاحت منطقة القبائل في ذلك الشهر، وكذلك وراء مقتل جمال بن سماعيل، الناشط اليساري الذي اتهم بإشعال الحرائق ثم قُتل حرقًا على يد حشد غاضب. نفت « MAK » الاتهامات، بينما امتنعت المغرب عن التعليق الرسمي.

تشكلت هذه الأحداث كخلفية لقرار الجزائر تعليق العلاقات الدبلوماسية مع المغرب. في 24 أغسطس 2021، أصدر لعمامرة بيانًا طويلًا أعلن فيه هذا القرار، مشيرًا إلى أنه ينبع من أربعة مبادئ كانت تدعم التقارب السابق مع الرباط. كانت تلك المبادئ تتعلق بالالتزام المشترك بالتعاون؛ واحترام جميع المعاهدات الثنائية السابقة؛ والعمل على بناء اتحاد سياسي شمال إفريقي؛ والدفاع عن حق الفلسطينيين في إقامة دولة. قال لعمامرة إن المغرب قد خرق هذه المبادئ الأربعة من خلال التحريض على الانفصال في منطقة القبائل، والتجسس على المسؤولين الجزائريين، والسماح لمسؤول إسرائيلي بشن هجوم لفظي على الجزائر من الأراضي المغربية، وإحباط جهود الوساطة الأممية في الصحراء الغربية، من بين أمور أخرى. عبرت الرباط عن دهشتها من قرار قطع العلاقات، واصفًا إياه بأنه « قرار أحادي وغير مبرر ».

اتخذت الجزائر المزيد من الإجراءات للتعبير عن استيائها. في سبتمبر 2021، أصدر المجلس الأعلى للأمن قرارًا بإغلاق الأجواء الجزائرية أمام الطائرات المغربية المدنية والعسكرية. في أكتوبر، أمر الرئيس تبون شركة سوناطراك الحكومية بعدم تجديد عقدها مع المغرب الذي كان سينتهي بنهاية الشهر، وبالتالي قطع إمدادات الغاز الطبيعي عبر خط أنابيب الغاز « مغرب-أوروبا » الذي يربط الجزائر بإسبانيا عبر المغرب.

د. الاشتباكات وسباق التسلح

سرعان ما ساءت العلاقات أكثر، رغم أن التدهور توقف عند نقطة بعيدة عن الصراع الكامل. في 3 نوفمبر 2021، أعلنت الجزائر عن مقتل ثلاثة من مواطنيها في غارة جوية في الصحراء الغربية، أثناء قيادتهم شاحنات على الطريق الذي يربط وهران في الجزائر بالعاصمة الموريتانية نواكشوط. حملت الجزائر المغرب المسؤولية وتعهدت بالانتقام. وقال تحقيق لاحق من « مينورسو » إن الوفيات كانت « ناجمة عن انفجار صاروخ موجه نحو الأرض وما نتج عن ذلك من حريق »، لكنه لم يحدد المسؤولية. حال التزام الجانبين بضبط النفس دون تصعيد خطير. نفى المسؤولون المغاربة أي علاقة بالحادث وأوضحوا أن الرباط لا ترغب في الحرب مع الجزائر. امتنعت الجزائر عن الرد العسكري، رغم تصريحاتها السابقة، وأرسلت بدلاً من ذلك رسائل إلى الأمين العام للأمم المتحدة، ورئيس مفوضية الاتحاد الإفريقي، والأمين العام لجامعة الدول العربية، والأمين العام لمنظمة التعاون الإسلامي لإدانة ما وصفته بـ « الإرهاب المدعوم من الدولة ».

بينما نجحت الجارتان في تجنب الحرب، لم تتحسن الوضعية. استمرت التعاون العسكري المتزايد بين المغرب وإسرائيل في تغذية تصورات التهديد الجزائرية. في نوفمبر، وقع وزير الدفاع الإسرائيلي بيني غانتس مذكرة تفاهم مع نظيره المغربي، حيث تم formalizing التعاون الاستخباراتي، وتأسيس روابط بين صناعات الأسلحة في البلدين، تمهيدًا لإجراء تدريبات عسكرية مشتركة. كان هذا أول اتفاق من نوعه بين إسرائيل ودولة عربية. وقال المسؤولون في الجزائر إن الاتفاق يهدف إلى إضعاف الجزائر.

في هذا السياق، بدأ البلدان في الاستعداد لاحتمال أن يتحول نزاعهما إلى نزاع مسلح. زادت كل من الجانبين من الإنفاق العسكري. اشترى المغرب في نوفمبر النظام الإسرائيلي المضاد للطائرات « Skylock Dome »، وطائراته الموجهة « Harop » في ديسمبر. في فبراير 2022، اشترى أيضًا نظام « Barak MX »، وهو نظام إسرائيلي متعدد يمكنه إسقاط الصواريخ والطائرات بدون طيار. أخيرًا، في أبريل 2023، وافق وزارة الخارجية الأمريكية على بيع ثمانية عشر قاذفة صواريخ متعددة من طراز HIMARS، بالإضافة إلى معدات عسكرية أخرى، للمغرب.

سارعت الجزائر للحاق بهذه المشتريات. في نوفمبر 2022، وافق البرلمان الجزائري على زيادة ضخمة في الميزانية العسكرية لعام 2023 إلى حوالي 23 مليار دولار، مقارنة بحوالي 11 مليار دولار في العام السابق. في أواخر 2022، أشارت وسائل الإعلام المحلية إلى أن السلطات كانت تستعد لشراء طائرات « سو-57 » الشبح، وطائرات قاذفة « سو-34″، وطائرات مقاتلة « سو-30″، بالإضافة إلى أنظمة دفاع جوي جديدة مثل « S-400 » من روسيا. لت diversifying مصادر أسلحتها، توجهت الجزائر إلى تركيا لشراء طائرات « Anka S+ » وطائرات بدون طيار من الصين مثل طائرات « Halcon » على سبيل المثال.

لقد أثارت هذه الحُمّيات التسوقية المخاوف من الجانبين، مما زاد من تفاقم التوترات. « يجب على القوى الدولية أن تعترف بدورها »، كما جادل أحد المحللين الغربيين. من خلال بيع الأسلحة إلى الجزائر أو المغرب أو كليهما، كانت القوى الخارجية تساهم في دفع سباق تسلح من شأنه تغيير موازين القوى.

هـ. قنبلة موقوتة في الصحراء الغربية

في الوقت نفسه، استمر الوضع في الصحراء الغربية في التفاقم، مما زاد من خطر حدوث مواجهة مباشرة بين الجارين. منذ أواخر 2020، دخلت جبهة البوليساريو والمغرب في حرب استنزاف منخفضة الشدة لم يحاول أحد إيقافها حتى الآن. بقي مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة صامتًا لعدة أشهر بعد انهيار وقف إطلاق النار، حيث كان متأرجحًا بين الجانبين (البوليساريو كانت ترغب في تدخل الأطراف الخارجية، بينما عارض المغرب الفكرة). شعر العديد من الأعضاء أن النزاع محصور بما يكفي حتى لا يتخذ المجلس أي إجراء.

وفي الوقت نفسه، تواصل الأطراف الاختلاف حول شروط استئناف المفاوضات بقيادة الأمم المتحدة. أصرت البوليساريو على العودة إلى المحادثات الثنائية التي تمهد الطريق لاستفتاء على تقرير المصير، على غرار خطة التسوية التي قدمتها الأمم المتحدة عام 1991. في المقابل، تمسك الرباط بخطة الحكم الذاتي، مع صيغة الطاولة المستديرة التي اعتمدها الطرفان في 2019. وفي ظل هذا الجمود، بدأ البوليساريو يواجه ضغطًا متزايدًا من نشطائه، خاصة الشباب منهم، لتصعيد الأعمال العسكرية. يعتبر الكثيرون أن تكتيكات الجبهة حتى الآن غير كافية لإجبار المغرب على قبول الاستفتاء.

مدفوعًا بهذه الضغوط، جربت البوليساريو أحيانًا نهجًا أكثر تصادمية. في أغسطس 2022، عندما دمرت غارة جوية مغربية مزعومة شاحنة تابعة للبوليساريو كانت تستخدم لنقل المياه إلى مواقع « مينورسو » في المنطقة العازلة، أوقفت الجبهة قوافلها إلى هذه المواقع، مما سمح فقط برحلتين إمداد بالهليكوبتر شهريًا. من خلال هذه الخطوة، كانت تهدف إلى إشارة أن بعثة الأمم المتحدة لم تعد صالحة للغرض، مع غياب وقف إطلاق النار وعدم وجود مفاوضات جارية. كانت تأمل البوليساريو بذلك في دفع القوى الخارجية إلى الاهتمام بشكل أكبر بحل النزاع، بدلاً من الاكتفاء بالوضع الراهن.

ومع ذلك، كان هذا الإجراء قد بدأ سلسلة من التحركات التصعيدية التي قد تؤدي إلى صراع بين المغرب والجزائر. وكانت الحلقة الأولى هي أن « مينورسو »، مع نقص الوقود والغذاء، حذرت من أنها قد تضطر إلى الانسحاب. رد هلال، سفير الرباط لدى الأمم المتحدة، بالقول إنه إذا تم حل البعثة، فإن المغرب « يكون له الحق في استعادة الجزء من الصحراء الذي تم تسليمه [من قبل المغرب] إلى « مينورسو »، أي المنطقة العازلة. في تلك الحالة، كانت القوات المغربية ستتخذ مواقع على الحدود بين الصحراء الغربية والجزائر، بالقرب من تندوف، حيث توجد مخيمات اللاجئين الصحراويين في الجزائر التي تأوي نحو 173,000 لاجئ. هناك، كانت القوات المغربية ستتعرض لهجمات البوليساريو من الأراضي الجزائرية، مما قد يدفع الرباط إلى استخدام حق المطاردة، مما يؤدي إلى اشتباكات بين القوات الجزائرية والمغربية.

لقد حفز خطر مثل هذا الصدام الولايات المتحدة على التحرك. ضغط المسؤولون الأمريكيون على الجزائر لإقناع البوليساريو برفع الحصار عن مواقع « مينورسو ». في النهاية، في أبريل 2023، وافقت البوليساريو على تقديم « مرور آمن، على أساس استثنائي ومؤقت » للقوافل التي تزود البعثة. وقد استمرت في تجديد هذه التدابير « المؤقتة » حتى اليوم.

وقع حادثان آخران قدما نقاط اشتعال محتملة بعد بضعة أشهر. في مناسبتين منفصلتين في أواخر أكتوبر وأوائل نوفمبر 2023، أطلقت وحدات البوليساريو صواريخ على مدينة السمارة، في الصحراء الغربية التي يسيطر عليها المغرب. في المرة الأولى، استهدفت منطقة سكنية، وفي الثانية، استهدفت المطار المحلي. وقعت الهجمات قبل وبعد التصويت السنوي لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لتجديد ولاية « مينورسو ». كما جاءت في ظل التوترات الإقليمية المتزايدة بعد هجوم حماس في 7 أكتوبر 2023 على إسرائيل والهجوم الإسرائيلي الانتقامي على غزة. أسفرت الهجمات عن مقتل مواطن فرنسي-مغربي، أول ضحية مدنية من جانب الرباط منذ استئناف الأعمال العدائية في 2020، مما أدى إلى إدانة شديدة من السفير هلال، الذي حمل اللوم ليس فقط على مقاتلي البوليساريو ولكن أيضًا على « من يدعمهم، من يأويهم ومن يمدهم بالصواريخ والكاتيوشا وقذائف الهاون ». كانت تلميحًا واسعًا إلى أن الجزائر كانت متورطة.

مرة أخرى، حافظت ضبط النفس المتبادل وضغط الولايات المتحدة على احتواء الحوادث. لم تعلق الجزائر على الاتهام غير المباشر من هلال، بينما اقتصر رد المغرب على سلسلة من الضربات بالطائرات المسيرة على وحدات البوليساريو داخل المنطقة العازلة. في ديسمبر، أرسلت واشنطن نائب مساعد وزير الخارجية، جوشوا هاريس، إلى الجزائر والرباط، حيث نقل رسالة تلخصها دبلوماسية أمريكية على النحو التالي: « من فضلكم تهدأوا؛ عليكم تجنب التصعيد ».

ومع ذلك، استمرت التوترات بين قيادة البوليساريو والنشطاء بشأن رفض الجبهة تصعيد الهجمات على المغرب في التراكم تحت السطح. في فبراير 2024، عبر ممثل البوليساريو لدى الاتحاد الأوروبي، منصور عمر، عن معضلة الحركة في مقابلة صريحة:

« الدول المغاربية ومنطقة الساحل في وضع متقلب. لقد حدثت انقلابات في الدول المجاورة. … يجب علينا الدفاع عن حقوقنا، ولكن بحذر شديد، حتى لا يتصاعد هذا النزاع إلى حرب مفتوحة بأبعاد أكبر وبالتالي خسائر أكبر ».

في عرض نادر للخلاف العام داخل البوليساريو، وجه النشطاء سيلاً من الانتقادات لعمر عبر الإنترنت.

ف. العداء يمتد إلى وسائل التواصل الاجتماعي والمجتمع

في كل من الجزائر والمغرب، تبنت بعض الأصوات الصاخبة في وسائل الإعلام التقليدية والاجتماعية لهجة عدائية تجاه البلد الآخر. شهدت منصات التواصل الاجتماعي انتشار المعلومات المضللة، والتحرش، والدعاية بشكل سريع. منذ عام 2017، ظهرت شبكة من الحسابات اليمينية المتطرفة المغربية التي تُعرف باسم « الموريسية » على تويتر/إكس، وفيسبوك، وإلى حد أقل على منصات أخرى. تُسهم المنشورات على هذه الحسابات في التقليل من شأن الصحفيين المستقلين، والنسويات، والنشطاء اليساريين بسبب أفكارهم، بينما تُشيد أحيانًا بالعنف ضد جبهة البوليساريو والجزائر. من غير الواضح من يقف وراء « الموريسية ». لكن باحثًا أوروبيًا قال: « يبدو أن هناك من يدير هذه الحركة من الأعلى. على سبيل المثال، بعض الحسابات على تويتر تخص أشخاصًا قريبين من بعض الدبلوماسيين ». يشتبه عدد من الصحفيين المغاربة في أن الأجهزة الاستخباراتية تدير الشبكة، رغم أنهم لا يستطيعون تقديم أي دليل على هذا الادعاء.

تبدو الحسابات المزيفة تلعب دورًا كبيرًا في تأجيج العداء العام. في فبراير 2021، أزالت ميتا 385 حسابًا على فيسبوك و40 حسابًا على إنستجرام كانت تحتوي مجتمعة على حوالي 150,000 متابع، وذلك بناءً على « سلوك غير حقيقي منسق ». وفقًا لميتا، فإن هذه الحسابات التي نشأت في المغرب كانت قد نشرت « مديحًا لاستجابة الحكومة لجائحة فيروس كورونا، ومبادراتها الدبلوماسية، وقوات الأمن المغربية، والملك محمد السادس، ومدير المديرية العامة للمراقبة الإقليمية ».

لاحظ صحفي مغربي تزايد انتشار خطاب « الموريسية » في المجتمع: « كل يوم أسمع الناس في الشوارع يستخدمون خطاب ‘الموريسية’. هناك هوس جماعي بالجزائر ». قال صحفي مغربي آخر إن شبكة « الموريسية » هي نسخة من وحش فرانكشتاين، الذي كان يُسيطر عليه من قبل منشئه (الذي يظن هذا الصحفي أنه الدولة)، لكنه منذ ذلك الحين أخذ حياة مستقلة.

يبدو أن الهجوم الإلكتروني من « الموريسية » قد أثار ظاهرة مشابهة في الجزائر. وتُسمى هذه الحسابات أحيانًا « دوزوريش »، وهو مزيج من نطاق الإنترنت الجزائري « .dz » و »الموريسية »، حيث تنشر هذه الحسابات ميمات عدائية ومعلومات مضللة موجهة ضد نظرائهم المغاربة. وقال باحث أوروبي إن النتيجة هي « حرب للفوز أو إسكات العقول والقلوب… إنها سباق تسلح افتراضي بين جيشين يستخدمان العنف غير المتناسب عبر الإنترنت ».

الخطاب الكراهية والإهانات لا تقتصر على التبادلات عبر الإنترنت. في يناير 2024، بعد أن أقصت جنوب أفريقيا المغرب من كأس الأمم الأفريقية لكرة القدم، خرجت حشود من الجزائريين إلى الشوارع للاحتفال، وهم يهتفون بعبارات عنصرية مثل « اعطهم الموز. المغاربة حيوانات ». صدم هذا الحدث المغاربة، مما دفع أحد الصحفيين لكتابة « سم الكراهية انتشر من أقلية نشطة ليصل إلى فئات واسعة من الشعب [الجزائري] ».

III. دور الفاعلين الخارجيين

أ. محاولات الولايات المتحدة لاحتواء الخطر

عندما دخل الرئيس جو بايدن البيت الأبيض في يناير 2021، ورثت إدارته من إدارة دونالد ترامب الاعتراف بسيادة المغرب على الصحراء الغربية. بدلاً من التعامل مع هذا الإرث (الذي كان سيؤدي إلى توتر العلاقات مع كل من المغرب وإسرائيل)، قامت إدارة بايدن بإعادة تعديل موقف واشنطن بعناية لتجنب الإشارة إلى السيادة المغربية. حتى الآن، لم تحقق الإدارة وعد ترامب بفتح قنصلية أمريكية في الداخلة (الصحراء الغربية). كما تخلت عن إشارة إدارته إلى خطة الحكم الذاتي باعتبارها « الأساس الوحيد » لحل النزاع، بدلاً من ذلك وصفتها بأنها « مقاربة محتملة » لحل النزاع. يبدو أن هذا التعديل في المواقف كان يهدف إلى تهدئة الجزائر والبوليساريو دون إغضاب المغرب من خلال عكس إجراءات ترامب.

فيما يتعلق بالجهود الدبلوماسية، ركزت إدارة بايدن أولاً على تعيين مبعوث جديد للأمم المتحدة للصحراء الغربية. بدأ المبعوث الجديد، ستافان دي ميستورا، عمله في نوفمبر 2021. وبعد مساعدتها في تعيينه، تحولت واشنطن إلى تجديد علاقاتها مع كل من الجزائر والمغرب في محاولة لاحتواء التوترات الثنائية المتزايدة. كان الدبلوماسيون يحاولون موازنة هدفين يبدو أنهما متعارضان: إعادة بناء الثقة مع الجزائر والبوليساريو، والتي تضررت بسبب اعتراف ترامب بسيادة المغرب على الصحراء الغربية، مع الحفاظ على العلاقات التقليدية القوية للولايات المتحدة مع المغرب. أوضح مسؤول أمريكي موقف واشنطن بقوله: « نستثمر بشكل متعمد في الجزائر والمغرب. نبحث عن طرق لتهدئة التوترات، حيث أن الظروف لم تكن ناضجة بعد لتسهيل تحسين علاقاتهما ».

مع تقدم الولايات المتحدة في التعامل مع الجارين، ظهرت بعض المجالات التي تركز عليها. في حالة الرباط، استمرت واشنطن في تعزيز العلاقات من خلال التبادلات الدبلوماسية المنتظمة والتعاون الأمني، بما في ذلك مبيعات الأسلحة. أما مع الجزائر، فقد ركز المسؤولون الأمريكيون على إعادة إرساء الحوار الذي انقطع أثناء إدارة ترامب. وصف دبلوماسي أمريكي هذا الجهد بأنه مركز على الروابط الاقتصادية. بالإضافة إلى ذلك، ولأول مرة، ألمح المسؤولون الأمريكيون إلى إمكانية إجراء مشاورات رسمية مع البوليساريو. في سبتمبر 2023، التقى نائب مساعد وزير الخارجية هاريس مع مسؤولين من الجبهة في تندوف، شجعهم على التفاعل مع دي ميستورا واستئناف المفاوضات. بدا أن هذه كانت المرة الأولى التي يستشير فيها مسؤول أمريكي بهذا الرتبة البوليساريو بشأن الوضع السياسي في تندوف، حيث كان المسؤولون الأمريكيون في الماضي يناقشون عادةً القضايا الإنسانية فقط عند الزيارة. تجنبت واشنطن تحديد شروط المفاوضات الجديدة، تاركةً هذه المهمة للمبعوث الأممي. كانت الحسابات تشير إلى أن استئناف المفاوضات سيكون وسيلة منخفضة التكلفة لإدارة التوترات بين المغرب، البوليساريو، والجزائر.

رحبت الجزائر والبوليساريو بهذا التفاعل الجديد من إدارة بايدن، واختارا تجاهل إعلان ترامب بشأن الصحراء الغربية. حدث اعتراف ترامب بعد خسارته في الانتخابات، مما كان دافعًا لهما لتجاهله. كانت الجزائر والبوليساريو تتوقعان أن تقوم إدارة بايدن في النهاية بإعادة الموقف الأمريكي التقليدي. كانت هذه الإيماءات الطيبة كافية لاحتواء التوترات، لكنها لم تكن كافية لتوليد الزخم لاستئناف المحادثات حول الصحراء الغربية.

ب. أوروبا المنقسمة تحت الضغط من كلا الجانبين

في المقابل، واجهت الحكومات الأوروبية صعوبة في الحفاظ على علاقات عمل مع كل من الجزائر والرباط، حيث كانت العاصمتان في تنافس صفر-مجموع. تقدم حالة إسبانيا وفرنسا أمثلة توضح هذا الوضع.

تُظهر مغامرات إسبانيا المأزق الذي واجهته الحكومات الأوروبية. اندلعت أزمة كبيرة بين مدريد والرباط عندما سمحت إسبانيا في أبريل 2021 لزعيم جبهة البوليساريو إبراهيم غالي بتلقي العلاج في مستشفى في مدينة لوغروño شمال إسبانيا. وقالت الرباط إنه كان ينبغي على مدريد إبلاغها مسبقًا، فتعليق المغرب علاقاته الدبلوماسية احتجاجًا. تصاعدت التوترات في وقت لاحق من نفس الشهر عندما سمحت المغرب، بحسب ما قيل، لعبور 9000 مهاجر إلى جيب سبتة الإسباني على الساحل الشمالي لأفريقيا. قامت القوات الإسبانية بتوقيف المهاجرين، وأوقف رجال الحدود المغاربة دخول الجدد في غضون أيام.

ومع ذلك، جذب هذا التكتيك انتباه إسبانيا بوضوح. في عام 2022، كإشارة على مدى حساسية قضية الهجرة في مدريد، سعت الحكومة الإسبانية إلى إصلاح علاقاتها مع المغرب. في رسالة بعث بها رئيس الوزراء الإسباني بيدرو سانشيز في مارس 2022 إلى الملك محمد السادس، أيد خطة الحكم الذاتي المغربية باعتبارها « الأساس الأكثر جدية وواقعية وقوة » لحل نزاع الصحراء الغربية. وبهذا الفعل، تخلى سانشيز عن الموقف التقليدي لإسبانيا « الحياد النشط »، الذي كان يتمثل في الدعوة إلى « حل عادل ودائم وقابل للقبول من الطرفين » دون تحديد ما يمكن أن يكون هذا الحل. وذهب النص في الرسالة أكثر نحو تبني موقف المغرب أكثر من أي حكومة غربية أخرى (حتى الولايات المتحدة) في ذلك الوقت، مما وضع سابقة كان المغرب يأمل أن تقنع دولًا أخرى باتباعها. في المقابل، استعاد المغرب علاقاته مع مدريد.

لكن الموقف الجديد لإسبانيا بشأن خطة الحكم الذاتي كان له تداعيات أخرى. دفع ذلك الجزائر إلى استدعاء سفيرها من مدريد وفرض قيود على التجارة الثنائية. من وجهة نظر الجزائر، كان صياغة إسبانيا في رسالة سانشيز قد تعرض لمخاطر تكييف المحادثات المستقبلية حول الصحراء الغربية على قبول خطة الحكم الذاتي باعتبارها الطريق الوحيد لحل النزاع. كانت وجهة نظر الجزائر، كما صاغها أحد الدبلوماسيين الجزائريين، أن « القرار النهائي يجب أن يبقى بيد الشعب الصحراوي ». تدريجيًا، تراجعت التوترات الإسبانية الجزائرية بعد أن جدد سانشيز تأكيد دعم إسبانيا لجهود الأمم المتحدة في الوساطة حول الصحراء الغربية في سبتمبر 2022. في نوفمبر 2023، عينت الجزائر سفيرًا جديدًا في مدريد.

وجدت فرنسا نفسها أيضًا تحت ضغط من كلا البلدين. تدهورت علاقاتها مع الرباط خلال عامي 2021 و2022 بسبب سلسلة من الحوادث، بما في ذلك قرارها تقليص عدد تأشيرات الزوار المغاربة واتهامات بأن الرباط استخدمت برنامج التجسس « بيغاسوس » لمراقبة محادثات المسؤولين الفرنسيين. لكن أكبر مصدر للاحتكاك ظل هو رفض فرنسا تعديل موقفها بشأن خطة الحكم الذاتي، والتي استمرت في وصفها بأنها « أساس جاد وقوي للمناقشة »، وهو صياغة لم تكن في نظر الرباط بنفس قوة صياغة إسبانيا. بينما كان المغرب يتوقع من هذا الشريك التقليدي تعديل موقفه، كانت فرنسا تعتبر أن أي تغيير من شأنه أن يقوض علاقاتها مع الجزائر.

كانت فرنسا تسعى لتعزيز تلك الروابط. بعد زيارة الرئيس إيمانويل ماكرون إلى الجزائر في أغسطس 2022، سعت فرنسا إلى تحقيق تقارب تدريجي مع الجزائر، معتبرة أن الروابط الأفضل مع الجزائر ضرورية لوضع ترتيبات سياسية وأمنية مناسبة في منطقة الساحل بعد انتهاء مهمتها العسكرية « عملية برخان » في نوفمبر 2022 وسلسلة الانقلابات في المنطقة. ومع ذلك، تسببت سلسلة من الخلافات حول التعامل مع الماضي الاستعماري، فضلاً عن الناشطة المعارضة الجزائرية أميرة بوراوي، التي هربت إلى فرنسا في فبراير 2022 لتجنب الملاحقة القضائية في الجزائر، في تحرك بطئ للمصالحة .

وفي خضم إحباطها، وتحت الضغط من المغرب، قررت الرئيس ماكرون أن يقرب فرنسا من المملكة بدلاً من ذلك. في يوليو 2024، اعتمدت باريس صياغة أقوى من صياغة مدريد بشأن خطة الحكم الذاتي للمغرب، ووصفتها بأنها « الأساس الوحيد » لحل نزاع الصحراء الغربية. استجابت الجزائر بسحب سفيرها من باريس.

ج. موقف الاتحاد الأوروبي

تُشكّل جهود الاتحاد الأوروبي لتحقيق توازن بين الجزائر والرباط جزئيًا من خلال الإجراءات القانونية. ظلت الرباط تراقب قضية يقودها البوليساريو أمام محكمة الاتحاد الأوروبي تتساءل عن صحة تضمين الصحراء الغربية في اتفاقيات التجارة بين الاتحاد الأوروبي والمغرب. في سبتمبر 2021، حكمت المحكمة لصالح ادعاء البوليساريو بأن الاتحاد الأوروبي والمغرب وقعا اتفاقيات حول المنتجات السمكية والزراعية دون موافقة سكان الصحراء الغربية. في يوم الحكم، أصدر الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والأمنية جوزيب بوريل بيانًا مع وزير الخارجية المغربي ناصر بوريطة يؤكدان عزمهما على الاستمرار في العمل معًا. شدد المسؤولون في الاتحاد الأوروبي على أنهم سيلتزمون بقرار المحكمة؛ وقالوا إن البيان المشترك كان مجرد محاولة لحماية العلاقة الثنائية من تأثيراته. في أكتوبر 2024، أكدت المحكمة موقفها السابق في حكم نهائي، مما دفع الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء إلى التأكيد على رغبتها في الحفاظ على علاقاتها مع المغرب.

في نفس الوقت، كان الاتحاد الأوروبي يسعى لإحياء علاقاته مع الجزائر بعد فترة من التراجع بينما كان المسؤولون الجزائريون مشغولين بالاستقرار الداخلي. بعد انتخاب تبون، أعلنت الجزائر عن نيتها تكثيف التبادلات الدبلوماسية مع الاتحاد الأوروبي. في زيارة لبوريل إلى الجزائر في مارس 2023، أبرز التزام الاتحاد الأوروبي بتعميق العلاقات مع الجزائر وحاول التخفيف من مشاكل مدريد مع الجزائر. لم تذكر تصريحاته الصحراء الغربية أو التوترات مع المغرب. ومع ذلك، في إشارة إلى الإحباط من أوروبا، استدعت وزارة الخارجية الجزائرية سفراء عدد من دول الاتحاد الأوروبي بعد أيام قليلة من حكم محكمة الاتحاد الأوروبي في أكتوبر 2024 وبيانات الاتحاد الأوروبي المؤيدة للمغرب، مطالبة بتوضيح حول التصريحات.

التنافس يمتد إلى إفريقيا

أ. التنافس الجزائري-المغربي في شمال إفريقيا والساحل

تفاقم النزاع بين الجزائر والمغرب ليصل إلى إفريقيا جنوب الصحراء، وخاصة منطقة الساحل. فقد شاركت الجزائر في محاولات للتوفيق بين الحكومة المالية والمتمردين الطوارق في شمال مالي منذ التسعينيات. في عام 2015، قامت الجزائر بوساطة اتفاق لإنهاء هذا النزاع، مما جعل بعض أعضاء النظام المالي يشعرون بأن الصفقة أضعفت سلطة الدولة المركزية في الشمال، رغم استمرار الجزائر في المشاركة في الجهود لتأمين المنطقة. بعد انقلاب 2021 في مالي، بدأت العلاقات بين باماكو والجزائر تتدهور. في ديسمبر 2023، حاولت الجزائر إحياء اتفاق السلام المتعثر لعام 2015 بدعوة عدة أطراف موقعة، بما في ذلك أحد القادة الدينيين الماليين الذين كانوا ينتقدون السلطات الجديدة في باماكو، إلى محادثات. وقد أدانت السلطات المالية هذه المبادرة باعتبارها غير ودية، مما دفع البلدين إلى استدعاء سفيريهما. وفي الوقت نفسه، واصلت الحكومة المالية تعزيز سيطرتها على الشمال بمساعدة الأسلحة الروسية والمقاولين الخاصين. في يناير 2024، ألغت مالي الاتفاقية لعام 2015، متهمة الجزائر بالتدخل، مما أدى إلى زيادة التوترات بين الجزائر ومالي في الأشهر التالية.

في غضون ذلك، أدت الانقلاب في النيجر في يوليو 2023 إلى زيادة قلق الجزائر بشأن الأمن في الساحل. بعد أن أزال الجيش الرئيس محمد بازوم من السلطة، فرضت المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (إيكواس) عقوبات على نيامي، مطالبة الجبهة العسكرية بإعادة النظام الدستوري أو مواجهة احتمال أن تتدخل جيران النيجر بالقوة.

خشية من تدخل عسكري على حدودها، أرسلت الجزائر في أكتوبر 2023 اقتراح وساطة إلى النيجر، يقترح فترة انتقالية مدتها ستة أشهر يقودها مدنيون تؤدي إلى إعادة العمل بالدستور السابق. ولكن تبع ذلك ارتباك، حيث ادعت الجزائر في البداية أن نيامي قبلت العرض، لتتعارض هذه التصريحات بعد أيام مع السلطات العسكرية في النيجر، مما أدى إلى انهيار المبادرة. تعثرت العلاقات مرة أخرى في أبريل 2024، عندما اعترضت نيامي على قرار الجزائر بطرد المهاجرين غير الشرعيين (بما في ذلك العديد من المواطنين النيجرين) إلى النيجر، وإلقائهم عند الحدود. في أغسطس، زار رئيس وزراء النيجر الجزائر، مما ساعد في تقليل التوترات إلى حد ما.

استغلت المغرب التوترات بين الجزائر وجيرانها في الساحل لتعزيز علاقاتها الخاصة في المنطقة. في نوفمبر 2023، أعلن الملك محمد السادس عن « مبادرة الأطلسي »، التي عرض فيها بناء طريق سريع بين دول الساحل وميناء الداخلة في الصحراء الغربية التي تسيطر عليها المغرب. في الشهر التالي، اجتمع وزراء خارجية بوركينا فاسو وتشاد ومالي والنيجر مع وزير الخارجية المغربي ناصر بوريطة في مراكش لمناقشة تفاصيل هذا العرض. وقال دبلوماسي مغربي سابق: « في سياق الجمود الكامل في المغرب الكبير، من الطبيعي أن تبحث المغرب عن بدائل، مثلًا في الساحل ».

ظهرت الجزائر غاضبة من هذه التحركات. واتهمت المغرب بالتآمر مع إسرائيل والإمارات العربية المتحدة لعزلها دبلوماسيًا، لأنها عارضت اتفاقات إبراهيم التي تهدف إلى تطبيع العلاقات بين إسرائيل ودول الخليج (كما عارضت خطوة المغرب في هذا الاتجاه). في 10 يناير 2024، أعرب مجلس الأمن الوطني الجزائري عن « أسفه تجاه التصرفات العدائية تجاه الجزائر التي تصدر من دولة عربية شقيقة »، في إشارة غير مباشرة إلى الإمارات. ووفقًا لمسؤول جزائري، « مع إسرائيل والإمارات، يريدون زعزعة استقرار المنطقة ». طوال عامي 2023 و2024 حتى الآن، اتهمت وسائل الإعلام الجزائرية الإمارات بتمويل حملات إعلامية في الساحل تشوه سمعة الجزائر وتدعم الانقلاب في النيجر.

بعد ذلك بوقت قصير، أطلقت الجزائر مبادرتها الخاصة بالتعاون الإقليمي لعزل المغرب في شمال إفريقيا. في أبريل 2024، اجتمع الرئيس الجزائري عبد المجيد تبون ورئيس المجلس الرئاسي الليبي مع الرئيس التونسي في تونس، حيث اتفقوا على تعزيز التعاون وتحسين أمن الحدود. رسميًا، لا يستثني الإطار أي دولة، لكن من المحتمل أن يكون القرار بعدم دعوة المغرب إلى الاجتماع الثلاثي قرارًا متعمدًا. وأوضح دبلوماسي جزائري: « لا يمكننا أن نظل أسرى المغرب. التكتل الجديد بين الجزائر وتونس وليبيا ليس منظمة جديدة بل ترتيب ثلاثي لإعادة السلام إلى ليبيا، وللتحدث عن التجارة وما إلى ذلك ».

ب. التوترات داخل الاتحاد الإفريقي

كانت المعارك الدبلوماسية بين الجزائر والمغرب شديدة بشكل خاص داخل الاتحاد الإفريقي. منذ انضمامها مجددًا إلى المنظمة في 2017، عملت المغرب على منع الاتحاد من التدخل في قضية الصحراء الغربية، وعلى إزالة الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية من قوائم عضويتها. (انضمت دولة البوليساريو الفعلية إلى منظمة الوحدة الإفريقية – المنظمة السابقة للاتحاد الإفريقي – في 1982، مما دفع المغرب إلى مغادرتها احتجاجًا بعد عامين). في يناير 2023، جمعت المغرب العديد من رؤساء الحكومات والمسؤولين الأفارقة السابقين في طنجة، حيث وقعوا وثيقة تدعو إلى طرد الجمهورية الصحراوية.

وقد تصدت الجزائر لذلك من خلال الضغط على مجلس السلم والأمن الإفريقي ليكون أكثر نشاطًا في ملف الصحراء الغربية. ومع ذلك، فشلت الجزائر في تحقيق هذا الهدف، حيث اختفى هذا الموضوع تقريبًا من جدول أعمال الاتحاد الإفريقي.

في بعض الأحيان، أدت هذه التوترات إلى إضعاف عمل الاتحاد الإفريقي بشكل طبيعي. في أواخر 2023، قررت الجزائر والمغرب الترشح لرئاسة الاتحاد الإفريقي، التي توكل كل عام إلى تكتل فرعي مختلف وكان من المقرر أن تذهب إلى دولة من شمال إفريقيا. نشأ جمود، حيث لم يكن أي من البلدين مستعدًا للتنازل للآخر. في النهاية، اختار الاتحاد الإفريقي موريتانيا لهذا المنصب، متجنبًا ما كان يمكن أن يكون حالة جمود مؤسساتي.

على الرغم من أن هذه الصراعات لم تشل الاتحاد الإفريقي تمامًا، إلا أن لها آثارًا سلبية. فقد جعلت المنظمة مترددة في التدخل في الدبلوماسية الخاصة بالصحراء الغربية، حيث كان من المحتمل أن تكون المناورات الجزائرية-المغربية للتأثير على الوسيط الإفريقي أكثر حدة. كما تسببت في تعطيل العمليات الداخلية للاتحاد الإفريقي، مثلما حدث عندما قدمت الجزائر والمغرب والجمهورية الصحراوية مرشحين لشغل المناصب الرئيسية في الاتحاد الإفريقي في فبراير 2023، مما أدى إلى معارضة شديدة من أحد الأطراف أو أكثر. قد يكون أحد سبل تقليل هذا الاضطراب هو أن تساعد الدول الإفريقية المحايدة مثل مصر وموريتانيا في التوسط لترتيب يسمح بتجنب إدراج هذا النزاع في الاتحاد الإفريقي أو ترشيح مرشحين وسطاء للمناصب في الاتحاد الإفريقي.

V. عوامل المخاطر والتوصيات

A. خطر التصعيد الإقليمي

على الرغم من التوترات الدبلوماسية والعسكرية، تمكنت الجزائر والمغرب حتى الآن من تجنب المواجهة العسكرية المباشرة. عندما قطعت الجزائر علاقاتها مع الرباط في عام 2021، لم يكن من الواضح على الفور ما سيحدث. على الرغم من أن أي من الجانبين لم يرغب في الحرب، إلا أن كلا الطرفين انغمس في خطاب تحريضي، مما فتح مجالات للتصعيد، بالإضافة إلى غياب قنوات الاتصال. كما أن الصراع المستعر في الصحراء الغربية هدد بشكل دوري بإدخال الجزائر والمغرب في صراع مباشر. بعد ثلاث سنوات من القطيعة الدبلوماسية، تبدو الوضعية أكثر هدوءًا. يبدو أن كلا الجانبين أصبح أكثر قدرة على حل سوء الفهم، جزئيًا بفضل تدخلات إدارة بايدن في الوقت المناسب.

ومع ذلك، لا تزال الحوادث العسكرية العرضية تهدد الوضع القائم الهش. وبينما يتجاوز النزاع الخلاف حول الصحراء الغربية، فإن الخطر الأكبر يكمن في هذا المجال. كان بإمكان البلدين الدخول في صراع بسبب ثلاث حوادث: مقتل سائقي الشاحنات الجزائريين في الصحراء الغربية، الذين قيل إنهم قتلوا على يد الجيش المغربي في نوفمبر 2021؛ انسحاب مينورسو من المنطقة العازلة في 2022؛ ومقتل مدني مغربي في قصف من جبهة البوليساريو في السمارة في أكتوبر 2023. في جميع هذه الحالات، تم تهدئة الوضع من خلال مزيج من ضبط النفس المتبادل والتدخل الدبلوماسي الخارجي.

كشفت كل من هذه الحوادث شيئًا عن الخطوط الحمراء لكلا البلدين. عندما قيل إن المغرب قتل مدنيين جزائريين في الصحراء الغربية، هددت الجزائر بالانتقام. ثم قتلت جبهة البوليساريو مدنيًا مغربيًا في السمارة، ووعدت الرباط بالانتقام. لم ينفذ أي من الطرفين تهديداته، ولكن الطرف الآخر فهم المخاطر الضمنية للتصعيد وابتعد عن اتخاذ إجراءات استفزازية مماثلة لاحقًا. وبالمثل، عندما هددت مينورسو بالانسحاب، وهو ما قد يؤدي إلى أن يتولى الجنود المغاربة السيطرة على المنطقة العازلة، موجهين قواتهم إلى مواجهة القوات الجزائرية على طول الحدود، كان هناك جهد منسق لتهدئة الموقف، تلاه التزام ضمني بتجنب سيناريو مشابه في المستقبل. على الرغم من أن وقف إطلاق النار لعام 1991 قد انتهى، إلا أن كل من الرباط والجزائر يرغبان في أن يستمر بعض ترتيباته – ولا سيما أن تراقب مينورسو المنطقة العازلة. (لقد أبقى المغرب قواته خارج المنطقة منذ حادث طريق الكركرات، على الرغم من أنه يحتل الآن المنطقة التي حدث فيها التوتر.) طالما أن حرب الاستنزاف في الصحراء الغربية تظل ضمن هذه الحدود، فإن خطر الصراع الأوسع يبدو قابلاً للإدارة.

بينما خفضت هذه القواعد الناشئة (التي تعكس في بعض الجوانب التزامات الأطراف بالقانون الإنساني الدولي) المخاطر، فإن هناك أربعة عوامل قد تغرق المنطقة في حرب شاملة. أولاً، ينادي ناشطو الصحراء الغربية الشباب، الذين أصبحوا أكثر استياءً من استراتيجية حرب الاستنزاف التي تتبعها جبهة البوليساريو، بتصعيد حاد. من المرجح أن يستمر هذا الضغط في الارتفاع، مع صعود المسؤولين الشباب من المستويات المتوسطة وازدياد تأثيرهم في اتخاذ القرارات. كيف سيتطور هذا الجدل الداخلي قد يكون له تأثير كبير على استقرار المنطقة، خاصة إذا هددت الجبهة مرة أخرى عمليات إمداد مينورسو أو هاجمت مدينة في الصحراء الغربية التي تسيطر عليها المغرب.

ثانيًا، قد توفر سباق التسلح بين الجزائر والمغرب ميزة مؤقتة أو تزيد من تصورات التهديد، مما يدفع أحد الجارين إلى إلحاق الضرر بالآخر. بينما تظل القوات الجزائرية متفوقة بشكل عام على القوات المغربية، فإن الأخيرة قد اشترت معدات من الولايات المتحدة وإسرائيل قد تميل موازين القوى لصالحها في حالة حرب افتراضية. إذا اعتقد أي من الطرفين أن التوازن قد تحول بشكل دائم أو حاول أن يسبق هذا التحول، فقد يقرر الهجوم على أساس أنه سيحقق فوزًا في صراع محدود من حيث الوقت والنطاق. بينما يكون هذا الخطر محدودًا، إلا أن كلا الجانبين يشعران بالقلق بشأنه. قال محلل مغربي إن المغرب كان يستعد لاحتمال نشوب صراع مسلح، بينما اعتقد باحث جزائري أن « خطر التصعيد الذي يؤدي إلى الحرب موجود ».

العامل الثالث هو انتخاب دونالد ترامب رئيسًا للولايات المتحدة للمرة الثانية. خلال ولايته الأولى (2017-2020)، أثار إدارته التوترات الإقليمية – وربما زاد من إدراك الجزائر للتهديدات – من خلال الاعتراف بسيادة المغرب على الصحراء الغربية ودعمه للمغرب في تطبيع العلاقات الدبلوماسية مع إسرائيل. تمكنت إدارة بايدن من تهدئة الأجواء من خلال إعادة التفاعل مع جميع الأطراف. قد تلعب الإدارة القادمة مرة أخرى دورًا مسببًا للاضطراب، على الرغم من أنه لا يزال غير معروف ما هي الخطط (إن وجدت) التي يمتلكها فريق ترامب بشأن شمال أفريقيا. إذا قررت الإدارة دعم المغرب بشكل أكثر وضوحًا ضد الجزائر أو عملت من خلال الأمم المتحدة لإنهاء مينورسو، فقد يتسبب ذلك في مزيد من التوترات في المنطقة. ولكن حتى إذا اختارت عدم التدخل، قد يصبح الوضع القائم بين البلدين أكثر هشاشة، حيث لن يكون هناك أي طرف خارجي يعمل على تعزيز استقراره.

أخيرًا، فإن انتشار المعلومات المضللة والكراهية عبر الإنترنت في كل من الجزائر والمغرب يعزز روايات خطيرة بين الجمهور قد تتسرب إلى الحكومة على مختلف المستويات. على الرغم من أن القادة في كلا البلدين أظهروا ضبطًا للنفس يستحق الثناء في التعامل مع الحوادث التي كان من الممكن أن تتصاعد، إلا أنهم ساعدوا أيضًا في تأجيج العداء في وسائل الإعلام التقليدية ووسائل التواصل الاجتماعي. إذا استمرت هذه الظاهرة، قد تجد الدولتان صعوبة متزايدة في إدارة الحوادث في الصحراء الغربية أو في أماكن أخرى، حيث قد يدفع الضغط من الجمهور والوكالات الحكومية إلى اتخاذ إجراءات خطيرة.

على الرغم من هذه العوامل، فإن خطر الصراع المفتوح لا يزال منخفضًا بشكل عام، ليس أقلها لأن كلا الطرفين والفاعلين الخارجيين لديهم شعور بما هو على المحك. فإن التأثير على كلا البلدين وجيرانهما سيكون شديدًا. من المرجح أن يعاني الجزائريون والمغاربة الذين يعيشون على الحدود، بالإضافة إلى اللاجئين الصحراويين، من العديد من الضحايا والنازحين. بالإضافة إلى ذلك، قد تهدد الحرب إمدادات النفط والغاز من الجزائر إلى أوروبا، وتقلل من قدرة البلدين على السيطرة على الهجرة غير النظامية عبر البحر الأبيض المتوسط، وحتى تعرض السفن التجارية المارة عبر مضيق جبل طارق للخطر. وأخيرًا، قد يتسبب الصراع في تعطيل التجارة مع البلدان المجاورة مثل موريتانيا ومالي، مما يؤدي إلى ارتفاع أسعار السلع الأساسية.

B. توطيد الوضع الراهن، والانتقال إلى المصالحة

يجب أن تكون موازنة الوضع في شمال أفريقيا أولوية للشركاء الخارجيين للبلدين، على الرغم من أن العواصم الغربية قد تكون الأكثر استعدادًا للضغط في هذا الاتجاه. من خلال التأكيد على أهمية قواعد اللعبة التي نشأت حتى الآن بأوضح طريقة ممكنة (وعند الحاجة، الإشارة إلى تطابقها مع الالتزامات القانونية الدولية)، يمكن للولايات المتحدة والدول الأوروبية تقليل خطر التصعيد العسكري المباشر. في رسائلهم الخاصة والعامة إلى جميع الأطراف، يجب أن يركزوا على الحاجة الملحة لحماية المدنيين في الصحراء الغربية وحماية عمليات مينورسو. سيساعد القيام بذلك في تجنب دوامة التصعيد.

يجب على الحكومات الأمريكية والأوروبية أيضًا السعي لمعالجة العوامل التي تهدد الوضع الراهن، بدءًا من سباق التسلح بين الجزائر والمغرب. يجب على الشركاء الغربيين التأكد من أن مبيعاتهم من المعدات العسكرية لا تغير بشكل غير مبرر توازن القوى، مع الاستعانة بالحلفاء مثل إسرائيل وتركيا في نفس المشروع. على سبيل المثال، يجب على واشنطن أن تأخذ بعين الاعتبار بعناية نقل الأسلحة إلى المغرب التي قد تزيد بشكل كبير من إدراك الجزائر للتهديد، بينما يجب الضغط على إسرائيل وتركيا لتقليل وتيرة المبيعات إلى الرباط والجزائر على التوالي. وبالمثل، يمكن لدول الخليج مثل السعودية أن تطلب من موسكو ضبط مبيعاتها من الأسلحة إلى الجزائر لتجنب التصعيد.

يجب على الدول الأوروبية أيضًا أن تكون مستعدة للعب دور دبلوماسي أكبر مع تولي ترامب الرئاسة مرة أخرى. إذا أعادت الولايات المتحدة تأكيد موقف إدارة ترامب الأولى بشأن سيادة المغرب على الصحراء الغربية، أو انحازت بشكل أكثر وضوحًا إلى المغرب أو أوقفت مشاركتها مع الجانبين، فقد تتصاعد التوترات بين الجزائر والمغرب. يجب على الدول الأوروبية الاستعداد للتعويض عن ذلك من خلال لعب دور أكثر توازنًا، مع نقل رسائل تهدئة إلى كلا الجانبين والاستعداد للتدخل عندما تهدد الحوادث التصعيد. يجب عليهم تعزيز مشاركتهم الدبلوماسية مع كل من الجزائر والمغرب وجبهة البوليساريو. لتقليل الضغط الثنائي من كل من الجزائر والمغرب، ومن أجل تقديم رسالة متسقة، يمكن للعواصم الأوروبية أيضًا إنشاء مجموعة اتصال أو آلية تنسيق أخرى تضم الاتحاد الأوروبي وفرنسا وإسبانيا ودول الأعضاء الرئيسة الأخرى. بينما قد لا تحل هذه الجهود بالكامل محل دور واشنطن في المنطقة، إلا أنها قد تساهم بشكل كبير في الحفاظ على الوضع الراهن الهش.

يجب على الأطراف الخارجية المهتمة بالاستقرار الإقليمي أيضًا المساعدة في مكافحة انتشار خطاب الكراهية والمعلومات المضللة عبر الإنترنت. يجب عليهم الضغط على منصات وسائل التواصل الاجتماعي مثل فيسبوك وإنستغرام وX لتعزيز التدقيق في المنشورات المشبوهة المتعلقة بهذه الدول والاستعداد للتدخل إذا زاد التحرش أو المعلومات المضللة أو خطاب الكراهية، كما فعلت فيسبوك عندما أوقفت الحسابات المغربية المزيفة. يجب على المنصات تدريب أدوات مراقبة المحتوى المدعومة بالذكاء الاصطناعي على اللهجات المحلية وتعزيز الشراكات مع المدققين والمحققين المستقلين المحليين. يمكن أن تسهم تعطيل هذه الحملات عبر الإنترنت بشكل كبير في احتواء خطر التصعيد.

بغض النظر عن كيفية تحديد الإدارة الأمريكية الجديدة لمواقفها، يجب على الدول الأوروبية أيضًا دعم جهود المبعوث الأممي لاستئناف المفاوضات بشأن مستقبل الصحراء الغربية. لقد أحرز دي ميستورا تقدمًا، لكنه واجه صعوبة في إقناع جميع الأطراف باستئناف المحادثات، وذلك أساسًا لأن واشنطن والعواصم الأوروبية كانت مترددة في ممارسة الضغط على المغرب والبوليساريو بسبب التكلفة العالية والانتقام المحتمل (بالنسبة للأوروبيين) الذي قد يتسبب فيه أي نوع من الضغط. يجب على الحكومات الأوروبية دفع المغرب والجبهة لإجراء تنازلات متبادلة قد تبني ثقة نسبية لقبول استئناف المحادثات وتمهد الطريق لدي ميستورا لعرض خطة قابلة للتطبيق للحوار. قد تشمل هذه التنازلات إطلاق سراح بعض نشطاء الاستقلال الصحراويين المعتقلين في المغرب ووقف الأنشطة العسكرية من جانب البوليساريو. يمكن أن تمنح هذه الإجراءات دي ميستورا المساحة لعرض خطة لاستئناف المفاوضات وطلب من الجانبين توضيح مواقفهم.

بمجرد توطيد الوضع الراهن وتهيئة الظروف للحوار، يجب أن تهدف الجزائر والمغرب إلى تجاوز استعادة العلاقات الدبلوماسية. أولاً، يجب عليهما إعادة فتح الحدود. كما يمكنهما إحياء مبادرات التعاون التي كانت قائمة في العقود الماضية، مثل اللجان القطاعية المشتركة التي كانت فعالة في أواخر الثمانينات تحت رعاية لجنة عالية المستوى. سيكون العمل معًا على أمن الحدود، بما في ذلك مكافحة التهريب وتهريب المخدرات، نقطة انطلاق جيدة. خطوة أخرى في الاتجاه الصحيح ستكون إحياء المناقشات التي جرت في السبعينات حول الاستغلال المشترك للموارد المعدنية والتعاون الصناعي. يمكن أن تضع هذه الإجراءات الأساس للمصالحة الأوسع التي تنهي دورة الأزمات والانفراج التي كانت تهدد مرارًا بالخروج عن السيطرة.

VI. الخاتمة

علاقات المغرب والجزائر تمر بمرحلة صعبة. منذ أن علقت الجزائر علاقاتها مع الرباط في 2021، شهدت الأطراف زيادة في التوترات، تم التعامل معها من خلال ضبط النفس المتبادل والمشاركة الدبلوماسية الأمريكية. لقد اعترفت جميع الأطراف بأهمية حماية المدنيين والسماح لمينورسو بأداء مهمتها. ومع ذلك، يبقى خطر التصعيد العرضي قائمًا، وتفاقم ذلك بعوامل جديدة – من نشطاء الشباب الذين يرغبون في رؤية بوليساريو أكثر عدوانية إلى سباق التسلح الثنائي إلى النشاط على وسائل التواصل الاجتماعي الذي يشجع على الكراهية والانقسام على جانبي الحدود. يثير احتمال عودة ترامب إلى البيت الأبيض السؤال حول ما إذا كانت الولايات المتحدة ستستمر في محاولة لعب دور الوسيط بين البلدين أو تدعم الرباط بشكل واضح.

في ظل هذه الظروف، قد يكون من الواجب على الفاعلين الأوروبيين أن يتقدموا دبلوماسيًا، للعمل على إدارة العوامل التي تجعل الصراع أكثر احتمالًا وتشجيع العودة إلى طاولة السلام لحل الوضع في الصحراء الغربية. ستخدم التقدم في هذا الاتجاه أيضًا هدف تحسين العلاقات الجوارية وتمهيد الطريق للحوار بين الرباط والجزائر. عندما تكون الدولتان مستعدتين، سيكون من المهم أن يشجع الفاعلون الخارجيون – بدءًا من الحكومات الأوروبية التي ستستفيد بالتأكيد من تحسين العلاقات – على تجاوز استئناف العلاقات الدبلوماسية وتعميق التعاون بينهما. من خلال العمل معًا في القضايا المشتركة، يمكن للجارتين المساهمة في بناء شمال أفريقيا أكثر استقرارًا وازدهارًا، مما يعود بالفائدة على مشروع التكامل الإقليمي والأمن الأوروبي.

الجزائر/الرباط/بروكسل، 29 نوفمبر 2024

المصدر : International Crisis Group،  29/11/2024 

الصحراء الغربية  #المغرب   #الجزائر   #الولايات المتحدة   #المينورسو#