Etiquetas: Maroc Leaks, Rusia, Sahara Occidental, Frente Polisario, Argelia, Consejo de Seguridad.
La posición de Rusia respecto al conflicto regional sobre la cuestión del Sahara marroquí puede analizarse a la luz de las siguientes tres etapas temporales: 1975-2000; 2000-2006; y 2007-2014.
De 1975 a 1998: Apoyo ideológico a la autodeterminación:
La posición de la ex-URSS fue más favorable a las tesis de Argelia y el Polisario, dado que el enfoque soviético de la época sobre la cuestión del Sahara estuvo determinado por consideraciones geoestratégicas dictadas por la lógica de la Guerra Fría.
El apoyo de la ex-URSS a la tesis de autodeterminación en el caso del Sahara, tanto en la Asamblea General como en el Consejo de Seguridad, fue el corolario de su papel como líder del movimiento de emancipación de los pueblos oprimidos por la colonización.
Sin embargo, la ex-URSS mantuvo una distancia razonable del conflicto regional sobre el Sahara, evitando un protagonismo excesivo que pudiera afectar sus relaciones con Marruecos.
De 1998 a 2006: Apoyo a los esfuerzos de las Naciones Unidas para lograr una solución política y mutuamente aceptable:
Tras la disolución de la ex-URSS, la nueva Rusia se vio obligada a un repliegue geoestratégico en la escena internacional, debido a los enormes costos (políticos, económicos, sociales, financieros, militares, etc.) de su desintegración.
En este contexto, Moscú vio disminuir su influencia en las Naciones Unidas, particularmente en el Consejo de Seguridad, aunque seguía atenta a sus intereses superiores.
En la Asamblea General de la ONU, durante el período considerado, la resolución sobre la cuestión del Sahara fue adoptada sin votación, excepto en 2004 y 2006, cuando fue sometida a votación. En esas dos ocasiones, Rusia votó a favor de ambas resoluciones, mientras que Marruecos pedía a los Estados miembros de las Naciones Unidas que se abstuvieran en dicho proyecto.
En el Consejo de Seguridad, todas las resoluciones sometidas a votación fueron aprobadas por consenso, excepto las resoluciones 1282 (1999) y 1301 (2000), adoptadas respectivamente con 14 votos a favor (incluyendo a Rusia), 1 en contra y 0 abstenciones, y con 12 votos a favor (incluyendo a Rusia), 1 en contra y 2 abstenciones. Estas dos resoluciones establecieron la inaplicabilidad de la implementación del plan de arreglo debido a las divergencias fundamentales entre los puntos de vista de las partes.
El voto favorable de Rusia a todas las resoluciones adoptadas durante este período demuestra su apoyo a los esfuerzos de las Naciones Unidas para buscar una solución política, definitiva y mutuamente aceptable al conflicto regional sobre el Sahara.
De 2007 a 2014: Neutralidad positiva y apoyo al proceso político de negociaciones:
La actitud de Rusia durante este período puede caracterizarse como de neutralidad positiva en el examen de la cuestión del Sahara por parte del Consejo de Seguridad.
Así, durante la votación de la resolución 1813 del Consejo, Rusia desempeñó un papel crucial en el mantenimiento y la consolidación de los parámetros de implicación de las Naciones Unidas, a través de la MINURSO, en el conflicto regional sobre el Sahara, oponiéndose a la inclusión de cualquier referencia a la cuestión de los derechos humanos en la resolución, al punto de ser duramente criticada por el Representante de Costa Rica.
De hecho, el Representante de Costa Rica declaró el 30 de abril de 2008:
«Hoy, para nuestra gran sorpresa, el representante de la Federación de Rusia amenazó con ejercer su veto técnico a cualquier mención de los derechos humanos, mientras ambas partes se lanzan acusaciones mutuas sobre esta cuestión, y mientras esta cuestión ha sido planteada por varias delegaciones durante las consultas y se menciona en numerosas ocasiones en los informes del Secretario General».
Durante la votación de la resolución 1871 (2009) del Consejo, el Representante ruso indicó que «la posición de Rusia sobre la cuestión del Sahara Occidental sigue siendo inalterada. Apoyamos la búsqueda de una solución justa, duradera y mutuamente aceptable a esta cuestión, sobre la base de las resoluciones del Consejo de Seguridad y conforme al principio de que las partes deben consentir en cualquier mecanismo propuesto para resolver esta cuestión».
La postura equilibrada y constructiva de Rusia se manifestó, en particular, durante la votación de la resolución 1920 del Consejo, en un momento en que los adversarios de la integridad territorial de Marruecos presionaban fuertemente a favor de una ampliación del mandato de la MINURSO para incluir una componente de «derechos humanos».
Así, el representante ruso destacó lo siguiente: «La Federación de Rusia participó en la elaboración de esta resolución y, por tanto, tomó conciencia de la necesidad de formular una decisión del Consejo de Seguridad que garantice el progreso en el proceso de negociaciones y que pueda resultar útil para el Enviado Personal del Secretario General, el Sr. Christopher Ross, cuyos esfuerzos apoyamos».
Precisó que «la decisión tomada por el Consejo de Seguridad responde a esta necesidad. La resolución respeta un buen equilibrio entre los intereses de ambas partes y les permitirá preservar y, esperamos, consolidar los avances hacia una solución justa, duradera y mutuamente beneficiosa al problema del Sahara Occidental. Estamos convencidos de que esta resolución cumple con los criterios de imparcialidad y objetividad y, en la mayor medida posible, tiene en cuenta las opiniones de las partes. Creemos que la resolución adoptada hoy permitirá, con el apoyo de la ONU, avanzar más fácilmente en el proceso de solución de la situación relativa al Sahara Occidental».
Valoraciones generales:
Rusia nunca ha reconocido a la pseudo « RASD », a pesar de las fuertes presiones ejercidas por Argel durante la Guerra Fría, y a pesar de su apoyo a las resoluciones argelinas de la época que abogaban por el ejercicio del derecho a la autodeterminación en el conflicto regional sobre el Sahara.
Esta postura constante y encomiable de Rusia refleja la responsabilidad, la moderación y la visión esclarecida de Moscú, así como el imperativo de mantener una política de neutralidad positiva que favorezca sus relaciones de cooperación y amistad con Marruecos.
Moscú se opone, por principio, a una solución impuesta o que no cuente con la adhesión de todas las partes implicadas. En este sentido, subraya la necesidad de una solución duradera y mutuamente aceptable, que surja de un proceso de negociaciones en el marco de los esfuerzos liderados por las Naciones Unidas.
A pesar de la tensión de Rusia respecto a la acción de Marruecos en relación con la cuestión siria, especialmente después de la presentación de nuestro país de un proyecto de resolución sobre este tema en febrero de 2012, que fue vetado por el doble veto ruso-chino, Moscú evitó adoptar una actitud rencorosa que perjudicara nuestros intereses en la cuestión del Sahara durante la consideración de este asunto por el Consejo en 2012, 2013 y 2014.
Rusia ha mostrado receptividad al argumento de Marruecos, especialmente en la cuestión de los derechos humanos en el Sahara, y ha desempeñado un papel clave en la disuasión de cualquier referencia a esta temática en las resoluciones 1813, 1871, 1920, 1979, 2044 y 2152 del Consejo de Seguridad.
Propuestas de acción:
- Fortalecer y diversificar los ámbitos de cooperación y coordinación con Moscú.
- Elevar la asociación estratégica, establecida en 2002, a una estructura de diálogo estratégico, con el objetivo de consolidar la dinámica de las prometedoras relaciones entre Moscú y Rabat, previendo, en particular, un mecanismo de consulta sobre cuestiones multilaterales.
- Explorar las posibilidades de fortalecer la cooperación multilateral entre Rabat y Moscú en el seno de las organizaciones internacionales, en cuestiones unificadoras y no controvertidas.
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