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Le Sommet de l’UA qui se déroule du 20 au 27 juin 2014 à Malabo inquiète au plus haut point à Rabat. Selon une note de Ouali Tagma, Directeur de la section Afrique au MAEC, « il est permis de penser que ce Sommet sera certainement le plus dur de toute l’histoire de l’UA en ce qui concerne l’affaire nationale ». « De ce fait la mission à Addis Abeba revêt une importance cruciale voire déterminante. Le départ à Addis Abeba devrait être avancé au 1er Juin », indique-t-il dans un mail destiné au ministre des affaires étrangères Salaheddine Mezouar.
Dans un emali envoyé le 29/05/2014 à l’attention de Bouchaara, chef de cabinet au MAEC, Tagma écrit que « le Sommet s’annonce difficile » et sans argent, ils ne pourront pas « faire grand chose ». « Comme convenu je pars sur Addis le 1er avec Sitri. Kadmiri nous rejoindra le 3 d’après ce qu’il a dit. Il m’a encore affirmé ce matin que Monsieur le Ministre ne lui a pas donné d’instructions concernant le traitement des amis. Sans ça on ne pourra pas faire grand chose . S’il te plait si tu pouvais dire ça a M. le Ministre pour qu’on puisse travailler l’esprit tranquille . Le Sommet s’annonce difficile Amitiés ».
03/06/2014 : Honneur porter votre attention que nous avons Monsieur Sitri et moi même en présence de l’Ambassadeur eu des entretiens approfondis avec les Ambassadeurs du Senegal et de la Cote d’Ivoire au sujet des préparatifs du Sommet de l’UA.
Ces entretiens ont permis de savoir que le projet de l’Ordre du Jour adopté par le Comité des Représentants Permanents ne comporte pas de point concernant la question du Sahara.
Malgré cela il n’y a aucune certitude qu’un Rapport distinct sur le Sahara prévu par la décision de Janvier 2013 ne soit présente par le Conseil Paix et Sécurité (CPS)qui est une instance a composition restreinte et dont le Commissaire est M. Chergui de nationalité algérienne et qui a succédé a Laamamra. C’est un risque toujours d’actualité .
De commun accord les contacts seront poursuivis notamment avec les représentants des pays amis membres du CPS pour s’informer sur ce point particulier. Les Ambassadeurs du Senegal et de la Cote d’Ivoire nous ont renouvelé leur détermination a contrer toutes les manœuvres tendant a instrumentaliser l’UA sur la question . L’Ambassadeur du Senegal m’a affirmé avoir attiré l’attention de Mme Zuma sur le risque pour elle de s’embarquer dans une croisade contre notre pays .
En outre un déjeuner de travail sera organisé a la Résidence du Senegal le Samedi auquel seront conviés un grand nombre d’Ambassadeurs des pays amis . Ce déjeuner sera déterminant pour la mobilisation des amis. M.Kadmiri qui a été retenu arrivera Jeudi.
Une délégation est également attendue pour demain.
Nous avons également rencontré la délégation du Ministère de l’Energie conduite par le Ministre Aamara venue dans le cadre du volet Énergie du Sommet USA-Afrique. Cette réunion se déroule sans accroc.
Le CPS pourrait être utilisé afin d’éviter un débat au sein du COREP puisqu’il fait rapport directement a la Conférence des Chefs d’Etat. En effet la matrice de la Décision de Janvier mentionne le CPS comme étant l’organe responsable de sa mise en oeuvre alors que la Décision mandate la Présidente de la Commission . Le recours a cette manœuvre de contournement pour escamoter le débat serait non conforme du point de vue procédural puisque la Décision stipule que le Rapport sur le Sahara doit être présente au Conseil Exécutif(et donc au COREP )par la Présidente de la Commission Cependant , l’UA n’étant pas spécialement connue pour son orthodoxie en matière de respect des procédures il n’est pas exclu que le CPS soit utilise pour atteindre les objectifs qui ne peuvent l’être autrement , c’est a dire en passant par le COREP ou le rapport de forces est assez favorable a notre pays.
La vigilance est absolument nécessaire pour faire échec a cette éventualité.
Le 03 juin 2014, dans un mail envoyé à Mouahhidi,Tagma écrit sur le Sommet de Malabo :
Fax N° : 265/14/ EM Addis-Abeba, le 3 juin 2014
Monsieur le Ministre des Affaires Etrangères et de la Coopération
Objet UA / Mise en oeuvre des décisions sur le Sahara
J’ai l’honneur de vous faire parvenir, ci-joint, la partie du « rapport révisé de la Commission sur la mise en oeuvre des précédentes décisions du Conseil exécutif et de la Conférence» relative à deux décisions prises par le Conseil Exécutif de l’Union Africaine en janvier et mai 2013 (EX.CL/Dec.758(XXII) Décision sur le rapport d’activité de la Commission et EX.CL/Dec.773(XXIII} Décision sur le premier rapport d’activité de la Présidente de la Commission sur la situation au Sahara Occidental }. Ce rapport sera examiné, officieusement, par le COREP la semaine prochaine et soumis au conseil exécutif de l’UA qui se tiendra les 23 et 24 juin 2014 à Malabo (Guinée Équatoriale). La partie consacré à la question du Sahara rappelle la décision EX.CL/Déc.758(XXII) sur le rapport d’activité de la Commission qui «demande à la Commission de prendre toutes les dispositions nécessaires pour l’organisation d’un référendum d’autodétermination du peuple du Sahara occidental, en application des décisions de l’OUA et des Résolutions pertinentes des Nations Unies )J. Dans le cadre des mesures prises pour l’application de cette décision la matrice indique que « Le Commissaire en charge des Affaires politiques et le Commissaire en charge des Affaires sociales ont effectué une mission à Tindouf (15-18 mars 2014) et ont rencontré S. E. M. Abdelkader Taleb Omar, Premier ministre de la République sahraouie et d’autres autorités gouvernementales, qui ont exprimé le besoin urgent pour l’autodétermination. Lors de ces rencontres, les moyens possibles de fournir un soutien et/ou une pression auprès des Nations unies qui ont été mandatées par le Conseil de Sécurité des Nations Unies d’organiser le référendum ont été soulevés ».
Cette partie de la décision dont a été chargé le Département des affaires politiques de la CUA est considérée comme « non mise en oeuvre ».
Quant à la décision EX.CL/Dec.773(XXIII) sur le premier rapport d’activité de la Présidente de la Commission sur la situation au Sahara Occidental, elle demande à la présidente de la CUA : «de poursuivre ses efforts, tel qu’indiqué dans son rapport, notamment d’entreprendre de nouvelles consultations avec les parties, de continuer le dialogue avec les Nations Unies, et les autres parties prenantes internationales concernées ». S’agissant des mesures prises pour la mise en oeuvre de la décision la CUA indique la :
-Transmission des lettres aux Parties en conflit (le Royaume du Marac et le Front Polisario) pour communiquer les décisions pertinentes de l’UA sur le Sahara occidental et indiquer que le Haut Représentant de l’UA auprès de la MINURSO entrera en contact avec les parties concernées pour une meilleure interaction sur la question du Sahara occidental
-Transmission de lettres aux pays voisins (Algérie et Mauritanie), portant à leur attention les décisions pertinentes de l’UA et les informant de l’intention de l’UA à envoyer des émissaires à Alger et à Nouakchott pour davantage d’interaction avec eux sur la question du Sahara occidental
-Transmission de lettres aux cinq membres permanents du Conseil de sécurité (Chine, France, Fédération de Russie, Royaume-Uni et États-Unis), ainsi que pour l’Espagne, ex-puissance administrante, pour attirer leur attention sur les décisions pertinentes de l’UA et les informer de l’intention qu’a l’UA de les consulter sur la voie qu’elle doit prendre pour soutenir les efforts internationaux visant à trouver une solution sur la base de la légalité internationale
-Transmission d’une lettre de la Présidente de la Commission au Secrétaire général des Nations unies pour attirer son attention sur les décisions pertinentes de l’UA, l’informer des mesures de suivi prises par la Commission et lui demander de diffuser la lettre ainsi que d’autres documents de l’UA aux membres du Conseil de sécurité des Nations unies;
-Suivi continu de la situation sur le terrain par le Haut Représentant de l’UA auprès de la MINURSO; -Publication d’un communiqué de l’UA après qu’un rapport soit publié en avril 2014 par le Secrétaire général des Nations unies, demandant au Conseil de sécurité de redoubler d’efforts au niveau international en vue de trouver une solution au conflit du Sahara occidental. » Dans le volet contraintes dans la mise en oeuvre la matrice relève: « Impasse dans la mise en oeuvre des résolutions pertinentes du Conseil de sécurité des Nations unies appelant à des négociations directes entre les deux parties, sans conditions préalables et de bonne foi, afin de parvenir à une solution politique juste, durable et mutuellement acceptable qui permette l’autodétermination du peuple du Sahara occidental. »
En ce qui concerne le niveau de mise en, confiée au Département Paix et sécurité, la décision est considérée comme « partiellement mise en oeuvre ».
L’Ambassadeur
Abdeljebbar Brahime
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Source : mail « Mission à Addis 4/6/14
Le 04/06/2014, dans un mail adressé à aux ministres Mezouar et Mbarka Bouaida, Tagma annonce poursuivre, avec Mohamed Sitri, le « travail d’investigation sur le CPS qui nous semble être le terrain favorable aux manœuvres adverses ».
Selon lui, « la composition actuelle conforte cette analyse: sur les 15 pays membres 8 sont connus pour leur hostilité manifeste et active a notre pays(Algérie-Afrique du Sud-Nigeria-Tanzanie-Mozambique-Namibie-Ouganda-Éthiopie-) En face on ne peut compter que sur la Guinee-la Guinee Équatoriale -la Gambie -le Niger -le Burundi et le Tchad-le 15eme étant la Libye. De plus c’est l’Ouganda qui assure la présidence tournante pour le mois de Juin. Tout concorde pour que ce soit ce terrain qui sera choisi par l’adversaire ».
« Une source très haut placée au sein du CPS dont nous avons pu s’assurer la collaboration nous a informé de ce qu’une délégation du CPS conduite par son patron (Chergui) se trouve a New York pour des consultations avec le Département des Affaires Politiques des N.U. Il serait utile que notre Ambassadeur a NY puisse s’informer de l’objet de cette visite et de voir si la question du Sahara a été évoquée ».
« Madame Zuma dans le cadre de la mise en oeuvre de la Décision de l’UA sur le Sahara a mandaté l’ex President du Mozambique M.Chissano en tant qu’envoye spécial auprès des P5 et de l’Espagne . L’Espagne maintiendrait sa position de refus de toute ingérence de l’UA dans le processus de règlement de la question du Sahara qui est du ressort exclusif du Conseil de Sécurité . Il serait souhaitable que nos ambassadeurs dans les capitales concernées puissent s’assurer que telle sera aussi la position de tous les interlocuteurs de Chissano ».
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