Etiquetas: Marruecos, Sahara Occidental, ONU, MINURSO, Kim Bolduc, Omar Hilale, Ban Ki-moon
6 de mayo de 2014: Carta anunciando al Consejo de Seguridad que Ban Ki-moon ha nombrado a la canadiense Kim Bolduc como Jefa de la MINURSO
Asunto: Sahara marroquí / carta sobre la designación al puesto de Representante Especial.
En seguimiento a las correspondencias mencionadas en referencia, tengo el honor de enviarle adjunta la carta que el Secretario General acaba de dirigir a los miembros del Consejo de Seguridad, informándoles de su intención de nombrar a la Sra. Kim Bolduc (Canadá) como Representante Especial y Jefa de la MINURSO, en reemplazo del Sr. Wolfgang Weisbrod-Weber, cuyo mandato concluirá el 31 de julio de 2014.
Esta intención de nombramiento está sujeta a un procedimiento de no objeción por parte de los miembros del Consejo, hasta el jueves 8 de mayo de 2014, a las 3:30 p.m.
El currículum vitae de la Sra. Bolduc está adjunto a esta carta.
Atentamente
Representante Permanente Adjunto
Abderrazzal Laassel
Para Su Excelencia
Sr. Oh Joon
Presidente del Consejo de Seguridad
Nueva York
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6 de mayo de 2014
Estimado Sr. Presidente,
Tengo el honor de referirme a la Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum en el Sahara Occidental (MINURSO), establecida por la resolución 690 (1991) del Consejo de Seguridad del 29 de abril de 1991, y más recientemente extendida por la resolución 2152 (2014) del 29 de abril de 2014.
Tras las consultas habituales, me gustaría informarle de mi intención de nombrar a la Sra. Kim Bolduc (Canadá) como mi Representante Especial para el Sahara Occidental y Jefa de la MINURSO. Ella reemplaza al Sr. Wolfgang Weisbrod-Weber (Alemania) quien completará su asignación el 31 de julio de 2014. Me gustaría aprovechar esta oportunidad para expresar mi gratitud al Sr. Weisbrod-Weber por su dedicación y liderazgo efectivo de la MINURSO.
Le agradecería que trajera este asunto a la atención de los miembros del Consejo de Seguridad.
Por favor acepte, Sr. Presidente, las garantías de mi más alta consideración.
Ban Ki-moon
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15 de mayo de 2014: Carta de Marruecos protestando contra el nombramiento de Kim Bolduc
Señor Secretario General,
Tengo el honor de referirme a su carta fechada el 6 de mayo de 2014 en la que informa sobre su intención de nombrar a la Sra. Kim Bolduc como Representante Especial para el Sahara y Jefa de la MINURSO.
En este sentido, el Reino de Marruecos desea señalar los siguientes puntos:
La designación del Representante Especial es, por supuesto, de su competencia. Sin embargo, el cumplimiento de su mandato y el buen desarrollo de su misión siguen dependiendo del compromiso y la cooperación de las partes involucradas. Por lo tanto, un proceso de información y consulta previa a esta designación habría sido de naturaleza a facilitar el éxito de esta misión.
Marruecos siempre ha considerado que la estructura y jerarquía de la MINURSO, incluida la designación de su jefe, debería, naturalmente, tener en cuenta la evolución significativa de su mandato que hoy en día se centra principalmente en la supervisión del alto el fuego, mientras que el proceso político es facilitado por el Enviado Personal. Por lo tanto, la designación de un Representante Especial debería hacerse en el contexto de la presencia de un Comandante de las fuerzas militares (que representa el 85.12% de la MINURSO) y un Enviado Personal que gestiona el proceso político.
La acción del Representante Especial y del Enviado Personal, como se confirmó durante su conversación con Su Majestad el Rey Mohammed VI, debería llevarse a cabo en el estricto respeto de sus respectivos mandatos, tal como se definen en las resoluciones sucesivas del Consejo de Seguridad sobre el Sahara marroquí. Más concretamente, el mandato de la MINURSO se refiere a dos aspectos: la supervisión del alto el fuego y el apoyo logístico en la realización de medidas de confianza. El Reino de Marruecos tomará todas las medidas necesarias ante cualquier desviación o incumplimiento de este mandato.
Es en este contexto que el Reino de Marruecos toma nota de esta designación.
Atentamente
Sr. Ban Ki-moon
Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas
Nueva York
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8 de septiembre de 2014: Carta de Omar Hilale sobre su reunión con la Jefa de Gabinete del Secretario General y Kim Bolduc, Representante Especial del Secretario General para el Sahara
Asunto: Cuestión nacional / Encuentro con las Sras. Susana Malcorra y Kim Bolduc
En seguimiento a mi correspondencia citada en referencia, tengo el honor de informarles que, como se acordó, he tenido hoy al mediodía una sesión de trabajo con las Sras. Susana Malcorra, Jefa de Gabinete del Secretario General, y Kim Bolduc, Representante Especial del Secretario General para el Sahara, en la oficina de la primera. Este encuentro tuvo un doble objetivo: presentar a la Sra. Bolduc sus responsabilidades, exponiéndole claramente, ante testigos, los parámetros de la implementación de su mandato, y alcanzar una comprensión mutua de su misión.
A continuación, el resumen detallado de nuestras discusiones durante esta reunión:
Introducción por la Sra. Malcorra:
La Sra. Bolduc es una buena amiga, que conozco desde hace mucho tiempo. Ha pasado un largo período en el sistema de la ONU y ha ocupado cargos difíciles, como en Irak y Haití.
Informó a la Sra. Bolduc sobre las preocupaciones de Marruecos.
El Embajador Hilale dice las cosas tal como son. Es un « dicho directo ». También es « un buen socio ».
Es conveniente desarrollar canales de comunicación y mantener el diálogo abierto.
Mi enfoque sobre la misión de la Sra. Bolduc:
Si estamos en esta oficina hoy es gracias a la Sra. Malcorra. De lo contrario, las cosas hubieran sido aún más complicadas y difíciles.
Estoy agradecido a la Sra. Malcorra por su confianza y amistad. También es una socia con la que podemos resolver cualquier problema.
El objetivo de Marruecos es que la Sra. Bolduc comience su mandato sin malentendidos ni sorpresas. Todos los desafíos y/o problemas que pueda enfrentar la MINURSO deben resolverse mediante el diálogo y con total transparencia.
La preocupación de Marruecos es facilitar la misión de la Sra. Bolduc y asegurar su éxito.
Marruecos está dispuesto a trabajar mano a mano con la Sra. Bolduc y desarrollar una asociación fructífera con ella para la implementación del mandato de la MINURSO, que se limita estrictamente a la supervisión del alto el fuego, la desminado y la asistencia logística en las medidas de confianza.
El éxito del mandato de la Sra. Bolduc depende de su enfoque exclusivo en este tríptico, conforme a los compromisos del Secretario General con Su Majestad el Rey, durante sus dos últimas conversaciones telefónicas.
La MINURSO no tiene ni la vocación ni el mandato para ocuparse de cuestiones de derechos humanos, que Marruecos trata con el HCDH en Ginebra, en el marco de una asociación confiable y comprometida. Los Procedimientos Especiales visitan regularmente Marruecos, incluido el Sahara, y trabajan con total independencia y libertad. Varias visitas de titulares de mandatos, incluido el Relator Especial sobre los defensores de los derechos humanos, están programadas para principios de 2015.
Marruecos se ha comprometido con el Secretario General a abrirse a los Procedimientos Especiales. Está implementando una hoja de ruta establecida con el HCDH y asegura el seguimiento de las visitas de los Procedimientos Especiales.
La Sra. Bolduc no debe complicar su misión tratando de inmiscuirse en cuestiones de derechos humanos que no son de su competencia. De lo contrario, podría enfrentar problemas y dificultades que comprometerían su misión. No tendrá excusa alguna de sorpresa en caso de una firme reacción de las autoridades marroquíes.
Marruecos nunca aceptará que las cuestiones de derechos humanos sean instrumentalizadas ni por la MINURSO, ni por Argelia o el « polisario », y menos aún por la minoría separatista que se aprovecha del clima de libertad y democracia para criticar y desplazarse a Ginebra, e incluso a Argel y Tindouf.
La MINURSO no debe constituir un apoyo a las alegaciones del « polisario » ni convertirse en un lugar de encuentros para separatistas.
Se habrían dado instrucciones desde Nueva York para que las reuniones de los Procedimientos Especiales se celebren ahora en la sede de la MINURSO. Marruecos se opone a tal decisión y lamenta que la Secretaría busque dar reconocimiento a los separatistas y complicar las visitas de los Procedimientos Especiales, que hasta ahora se han llevado a cabo en las mejores condiciones. Los derechos humanos son competencia de Ginebra. Nueva York no tiene por qué intervenir.
Hemos sabido que la MINURSO habría reclutado a cuatro agentes locales (2 en Laayoune y 2 en Tindouf) para ocuparse de los derechos humanos. Esto sería un acto político que plantearía muchos problemas. Espero que la Sra. Bolduc me confirme la veracidad de esta información en nuestra próxima reunión.
Marruecos está dispuesto a resolver todas las dificultades potenciales a través del diálogo, la cooperación y la ausencia de sorpresas. Por ejemplo, la cuestión de las placas estaba casi resuelta si no fuera por el contenido problemático del último informe.
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8 de septiembre de 2014: Carta de Omar Hilale sobre su reunión con la Jefa de Gabinete del Secretario General y Kim Bolduc, Representante Especial del Secretario General para el Sahara
Asunto: Cuestión nacional / Encuentro con las Sras. Susana Malcorra y Kim Bolduc
En seguimiento a mi correspondencia citada en referencia, tengo el honor de informarles que, como se acordó, he tenido hoy al mediodía una sesión de trabajo con las Sras. Susana Malcorra, Jefa de Gabinete del Secretario General, y Kim Bolduc, Representante Especial del Secretario General para el Sahara, en la oficina de la primera. Este encuentro tuvo un doble objetivo: presentar a la Sra. Bolduc sus responsabilidades, exponiéndole claramente, ante testigos, los parámetros de la implementación de su mandato, y alcanzar una comprensión mutua de su misión.
A continuación, el resumen detallado de nuestras discusiones durante esta reunión:
Introducción por la Sra. Malcorra:
La Sra. Bolduc es una buena amiga, que conozco desde hace mucho tiempo. Ha pasado un largo período en el sistema de la ONU y ha ocupado cargos difíciles, como en Irak y Haití.
Informó a la Sra. Bolduc sobre las preocupaciones de Marruecos.
El Embajador Hilale dice las cosas tal como son. Es un « dicho directo ». También es « un buen socio ».
Es conveniente desarrollar canales de comunicación y mantener el diálogo abierto.
Mi enfoque sobre la misión de la Sra. Bolduc:
Si estamos en esta oficina hoy es gracias a la Sra. Malcorra. De lo contrario, las cosas hubieran sido aún más complicadas y difíciles.
Estoy agradecido a la Sra. Malcorra por su confianza y amistad. También es una socia con la que podemos resolver cualquier problema.
El objetivo de Marruecos es que la Sra. Bolduc comience su mandato sin malentendidos ni sorpresas. Todos los desafíos y/o problemas que pueda enfrentar la MINURSO deben resolverse mediante el diálogo y con total transparencia.
La preocupación de Marruecos es facilitar la misión de la Sra. Bolduc y asegurar su éxito.
Marruecos está dispuesto a trabajar mano a mano con la Sra. Bolduc y desarrollar una asociación fructífera con ella para la implementación del mandato de la MINURSO, que se limita estrictamente a la supervisión del alto el fuego, la desminado y la asistencia logística en las medidas de confianza.
El éxito del mandato de la Sra. Bolduc depende de su enfoque exclusivo en este tríptico, conforme a los compromisos del Secretario General con Su Majestad el Rey, durante sus dos últimas conversaciones telefónicas.
La MINURSO no tiene ni la vocación ni el mandato para ocuparse de cuestiones de derechos humanos, que Marruecos trata con el HCDH en Ginebra, en el marco de una asociación confiable y comprometida. Los Procedimientos Especiales visitan regularmente Marruecos, incluido el Sahara, y trabajan con total independencia y libertad. Varias visitas de titulares de mandatos, incluido el Relator Especial sobre los defensores de los derechos humanos, están programadas para principios de 2015.
Marruecos se ha comprometido con el Secretario General a abrirse a los Procedimientos Especiales. Está implementando una hoja de ruta establecida con el HCDH y asegura el seguimiento de las visitas de los Procedimientos Especiales.
La Sra. Bolduc no debe complicar su misión tratando de inmiscuirse en cuestiones de derechos humanos que no son de su competencia. De lo contrario, podría enfrentar problemas y dificultades que comprometerían su misión. No tendrá excusa alguna de sorpresa en caso de una firme reacción de las autoridades marroquíes.
Marruecos nunca aceptará que las cuestiones de derechos humanos sean instrumentalizadas ni por la MINURSO, ni por Argelia o el « polisario », y menos aún por la minoría separatista que se aprovecha del clima de libertad y democracia para criticar y desplazarse a Ginebra, e incluso a Argel y Tindouf.
La MINURSO no debe constituir un apoyo a las alegaciones del « polisario » ni convertirse en un lugar de encuentros para separatistas.
Se habrían dado instrucciones desde Nueva York para que las reuniones de los Procedimientos Especiales se celebren ahora en la sede de la MINURSO. Marruecos se opone a tal decisión y lamenta que la Secretaría busque dar reconocimiento a los separatistas y complicar las visitas de los Procedimientos Especiales, que hasta ahora se han llevado a cabo en las mejores condiciones. Los derechos humanos son competencia de Ginebra. Nueva York no tiene por qué intervenir.
Hemos sabido que la MINURSO habría reclutado a cuatro agentes locales (2 en Laayoune y 2 en Tindouf) para ocuparse de los derechos humanos. Esto sería un acto político que plantearía muchos problemas. Espero que la Sra. Bolduc me confirme la veracidad de esta información en nuestra próxima reunión.
Marruecos está dispuesto a resolver todas las dificultades potenciales a través del diálogo, la cooperación y la ausencia de sorpresas. Por ejemplo, la cuestión de las placas estaba casi resuelta si no fuera por el contenido problemático del último informe.
Compromiso de la Sra. Bolduc:
Durante su larga carrera en la ONU, ha trabajado para el bienestar de las personas y para la justicia.
La MINURSO es una misión difícil, cuya complejidad comprende. Se esforzará por conocerla mejor una vez en el terreno.
Desea trabajar como socia. Si se establece un diálogo, no habrá problemas.
Se compromete a respetar el mandato de la MINURSO tal como emana de las resoluciones del Consejo de Seguridad y las instrucciones del Secretario General y de la Sra. Malcorra.
“Tengo demasiados años en la casa (Naciones Unidas) para no entender lo que es útil y deseable, y lo que no es beneficioso para la MINURSO”.
Ha dirigido varios procesos de reconciliación nacional, permitiendo que las diferentes partes se reúnan en una mesa de negociaciones.
Necesitará un período de aprendizaje en la MINURSO. Todo lo que Marruecos le diga tendrá un impacto particular en ella.
Insistencia en el respeto al mandato y advertencia contra su superación:
Agradecí a la Sra. Bolduc por sus garantías y por su compromiso de respetar el mandato de la MINURSO. Las autoridades marroquíes esperan que la Sra. Bolduc se limite estrictamente a su mandato.
Tomo nota con satisfacción, ante la Sra. Malcorra, de que esta es la intención de la Sra. Bolduc.
Esto servirá para tranquilizar a las autoridades marroquíes.
Marruecos dialogará y cooperará con la Sra. Bolduc dentro del marco de su mandato.
Los derechos humanos no son competencia de la MINURSO. Es una línea roja para Marruecos.
El primer desafío de la Sra. Bolduc será asegurarse de la ausencia de reclutamiento de agentes locales para ocuparse de los derechos humanos.
Marruecos respeta la iniciativa Rights Up Front del Secretario General, que no es una norma de derecho internacional. Sin embargo, no debe ser un pretexto para intentar incluir, de facto, los derechos humanos en el mandato de la MINURSO.
Marruecos no desea que la misión de la Sra. Bolduc se vea comprometida por una instrumentalización de los derechos humanos (interferencias, declaraciones, solicitudes de reuniones en la sede de la MINURSO…), por Argelia o el « polisario ».
En lo que respecta a reunir a las partes en una mesa, esto corresponde al proceso político en Nueva York, dirigido por el Enviado Personal y no a la MINURSO. Cualquier intento de cambiar el mandato de la MINURSO tendrá un impacto tanto en la misión del Sr. Ross como en la de la Sra. Bolduc.
Marruecos cuenta con una opinión pública alerta, partidos políticos vigilantes y un Gobierno responsable ante el parlamento. Este lo interroga cada vez que hay desbordamientos en este expediente.
Las consecuencias serían desastrosas para el proceso político y para la MINURSO.
Las autoridades marroquíes en Rabat, Laayoune y yo mismo en Nueva York estaremos abiertos a la discusión y al diálogo con la Sra. Bolduc para asegurar el éxito de su misión.
Conclusiones de la Sra. Malcorra:
La Sra. Bolduc debe ir al terreno para comprender mejor la situación.
Puede haber dificultades en el futuro, ya que no siempre se puede estar de acuerdo, pero el principio de no sorpresa es fundamental para tratarlas.
Cuando la Sra. Bolduc tenga una comprensión diferente a la de Marruecos, es importante que discuta con las autoridades marroquíes para llegar a un entendimiento mutuo.
Las dificultades deben ser tratadas sobre la base de una confianza mutua y en el marco del nivel de trabajo apropiado, antes de que se conviertan en problemas.
Así es como trabaja la Sra. Bolduc: pondrá todas las cuestiones sobre la mesa y las discutirá de manera muy abierta.
6 de septiembre de 2014: Confirmación del entendimiento al término de la reunión
Reiteré la voluntad de Marruecos de cooperar con la Sra. Bolduc, si, y solo si, ella respeta su mandato.
Reafirmé el compromiso de Marruecos con el HCDH en materia de derechos humanos y su oposición a cualquier injerencia de la MINURSO en estas cuestiones.
Recordé los desafíos de seguridad relacionados con el aumento del terrorismo, el extremismo y el fanatismo, así como el tráfico de todo tipo en la región sahariana. Esto requiere vigilancia y movilización constantes. La Sra. Malcorra estuvo plenamente de acuerdo con esto.
Conclusiones
Esta reunión trilateral me permitió presentar a la Sra. Bolduc sus responsabilidades de manera inequívoca y en presencia de la Sra. Malcorra.
Las dos responsables no podrán, en adelante, pretender que no estaban al tanto de la posición de Marruecos sobre la necesidad del estricto respeto, por parte de la MINURSO, de su mandato y las consecuencias que derivarán de cualquier desviación.
En todo momento, advertí a la Sra. Bolduc sobre cualquier injerencia en cuestiones de derechos humanos, bajo riesgo de poner en peligro su propia misión.
Invité a la Sra. Bolduc a un almuerzo en la residencia el miércoles 10 de septiembre. Planeo recordarle las líneas rojas de Marruecos y su determinación de tomar todas las medidas necesarias para protegerlas.
Información de última hora del DPKO:
La Misión acaba de ser contactada por la Sra. Jody Hilton, asistente de M. Hervé Ladsous en el DPKO, para proporcionar las siguientes aclaraciones respecto a cuestiones que planteé a la Sra. Malcorra:
a. No hay ningún cambio en los planes habituales de vuelos de la MINURSO (en respuesta a mi pregunta sobre el viaje del personal de la MINURSO al Sahara a través de aeropuertos del norte de Marruecos).
b. Confirma que la MINURSO no ha contratado a ningún agente local para supervisar los derechos humanos, ya que solo puede contratar para los puestos incluidos en su presupuesto (en respuesta a mi pregunta sobre si la MINURSO ha contratado agentes locales para ocuparse de los derechos humanos).
Agradecería que se verifique en Laayoune la veracidad de las respuestas dadas respecto a las dos preocupaciones de Marruecos.
Omar Hilale
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10 de septiembre de 2014: Resumen de la reunión entre Omar Hilale y Kim Bolduc
Asunto: Almuerzo de trabajo con la Sra. Kim Bolduc
Tengo el honor de informarles que tuve al mediodía un almuerzo de trabajo con la Sra. Kim Bolduc, Representante Especial designada del SG de la ONU para el Sahara.
Durante esta discusión, me aseguré de aclarar los siguientes puntos:
Ella no podrá ir al Sahara hasta que se resuelvan todos los problemas creados por el proceso de su nominación y los desvíos en el informe del SG de la ONU. Añadí que estas cuestiones probablemente se discutirán en Nueva York entre Su Majestad el Rey y el SG.
El tríptico del mandato de la MINURSO desde su creación no debe en ningún caso ser superado, bajo riesgo de comprometer su misión.
Las cuestiones de derechos humanos no están en su mandato, sino en el ámbito exclusivo del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (HCDH). Precisé que cualquier desviación provocará una reacción rápida y firme por parte de Marruecos.
El expediente del Sahara se basa en tres pilares distintos y claros:
El proceso político de negociaciones en Nueva York.
La vigilancia del alto el fuego, el desminado y el apoyo logístico a las CBM en Laâyoune.
Las cuestiones humanitarias y de derechos humanos en Ginebra, en el marco de la asociación global de Marruecos con el HCDH y el ACNUR.
El éxito de su futura misión en Laâyoune dependerá de los siguientes parámetros:
Ganar la confianza de las autoridades marroquíes.
Respetar escrupulosamente el tríptico de su mandato.
Trabajar con transparencia y respeto por la especificidad del problema del Sahara, que es completamente diferente de los de Irak o Haití.
Ella respondió lo siguiente:
Es consciente de la complejidad del expediente del Sahara y está en proceso de entender las dificultades derivadas de la crisis desde abril pasado.
Tiene un gran respeto por Marruecos, ya que comprende la importancia de este principio en la cultura y civilizaciones milenarias de Marruecos y su país de origen, Vietnam.
Se compromete a ceñirse a su mandato y a las instrucciones del SG de la ONU.
Adoptará una postura equidistante de todas las partes.
Rechaza las sorpresas y la política de hecho consumado, ya que es una defensora del diálogo y hará de él un principio en sus futuras relaciones con las autoridades marroquíes, incluso en caso de desacuerdo.
Escuchará a las autoridades marroquíes y será sensible a sus preocupaciones. Evitará el doble discurso, ya que está en juego su credibilidad.
Cuando habló en la oficina de la Directora de Gabinete del SG de la ONU, Sra. Susana Malcorra, sobre reunir a las diferentes partes alrededor de una mesa, fue solo para ilustrar su experiencia pasada y no su intención de hacerlo en Marruecos. Añadió que ha comprendido bien, a partir de mis comentarios, que ya existe un marco apropiado en Nueva York para esas reuniones.
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10 de septiembre de 2014: Mme Bolduc y su desplazamiento a Laâyoune
Ella ya había tomado disposiciones para partir este fin de semana a Laâyoune, pero respeta la decisión de Marruecos de no permitirle hacerlo por el momento, en espera de las instrucciones del SG de la ONU.
A la luz de lo anterior, se impone una sola observación: Mme Bolduc ha comprendido bien la firmeza de la actitud de Marruecos, la complejidad de la cuestión del Sahara, las dificultades de su mandato y el imperativo de no provocar una reacción de Marruecos.
Omar Hilale
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10 de septiembre de 2014: Marruecos informa a la ONU sobre la llegada de Kim Bolduc
Asunto: Sra. Bolduc
De acuerdo con las instrucciones del Sr. Ministro, tengo el honor de informarles que he notificado a la Sra. Susana Malcorra, Jefa de Gabinete del Secretario General, que la Sra. Kim Bolduc no podrá, por el momento, asumir su puesto como Jefa de la MINURSO.
Su caso será discutido en el próximo encuentro entre Su Majestad el Rey y el Sr. Ban Ki-Moon, durante el debate general de la 69ª sesión de la Asamblea General.
La Sra. Malcorra expresó su sorpresa y decepción por el retraso en la toma de posesión de la Sra. Bolduc. También me reprochó haberla involucrado personalmente en este asunto.
No quise responder a sus comentarios, percibiendo en ella un sentimiento de amargura hacia Marruecos.
Omar Hilale
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29 de septiembre de 2014: La ONU solicita a Marruecos permitir que Kim Bolduc asuma su cargo
Asunto: Pregunta Nacional/Llamada telefónica del Sr. Ladsous sobre la toma de posesión de la Sra. Bolduc
Tengo el honor de informarles que esta noche fui contactado por teléfono por el Sr. Hervé Ladsous, Secretario General Adjunto para Operaciones de Mantenimiento de la Paz, quien expresó su deseo de que la Sra. Kim Bolduc pueda asumir su cargo en Laayoune la semana próxima.
Le respondí que ella no podrá ir sin el consentimiento previo de las autoridades marroquíes.
Añadí que la delegación marroquí ha discutido, entre otras cosas, esta cuestión con el Sr. Ross, al margen de la presente sesión de la Asamblea General, señalándole que el caso de la Sra. Bolduc es una cuestión que debe resolverse imperativamente entre Marruecos y el Secretariado.
Él respondió, fríamente, que toma nota de mi reacción.
Omar Hilale
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14 août 2014: Proposition de rencontre entre Omar Hilale et Kim Bolduc
Asunto: El DPKO reitera su propuesta para facilitar una reunión entre el Embajador Omar Hilale y la Sra. Kim Bolduc
Tengo el honor de enviarle el fax de M. Edmont Mulet, Subsecretario General para Operaciones de Mantenimiento de la Paz, recordando la disponibilidad de la Sra. Kim Bolduc, recientemente nombrada Representante Especial del Secretario General y Jefa de la MINURSO, para reunirse con el Embajador Omar Hilale. El fax reitera la disposición del DPKO para facilitar esta reunión.
Este fax, que sigue a la carta del Secretario General Adjunto para OMP, M. Hervé Ladsous, objeto de mi fax N° 404 del 4 de agosto de 2014, indica la nerviosidad del Secretariado de la ONU, que parece no saber cómo explicar la falta de respuesta de Marruecos a sus repetidas solicitudes, tanto para la visita de Christopher Ross a la región como para el encuentro con la Sra. Kim Bolduc.
Esta análisis se ve corroborada por la coincidencia del fax de Edmont Mulet con la publicación de la entrevista del Embajador Omar Hilale con la MAP. Después de que la entrevista fuera recogida por la prensa nacional, M. Ross se apresuró a solicitar la asistencia de la Oficina del Embajador para saber si se encontraba en Nueva York.
Sus instrucciones sobre la solicitud de reunión entre la Sra. Bolduc y el Embajador Omar Hilale son altamente deseables.
Atentamente,
Abderrazzak LAASSEL
Representante Permanente Adjunto
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22 agosto 2014: Análisis de Omar Hilale sobre las correspondencias de la ONU sobre el Sahara Occidental
Señor Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación
Rabat
Asunto: Intento de deslegitimación de la soberanía marroquí sobre el Sahara
Tengo el honor de informarles que la lectura y análisis de los documentos internos del Secretariado de las Naciones Unidas de los últimos meses, así como de la correspondencia reciente enviada a la MINURSO y al Alto Comisionado para los Derechos Humanos, revelan una estrategia insidiosa para deslegitimar la recuperación del Sahara por Marruecos.
Tanto el DPKO como el DPI y la Dirección de Asuntos Jurídicos están difundiendo sistemáticamente, de manera confidencial, opiniones y recomendaciones que buscan cuestionar todos los logros de Marruecos desde que las Naciones Unidas asumieron el dossier del Sahara en 1989. Parecen haber adoptado la tesis del Polisario y Argelia, promovida por Ross, que sostiene que el statu quo beneficia a Marruecos, consolida su control sobre el Sahara y le otorga un creciente apoyo internacional, especialmente en el actual contexto político y de seguridad regional.
El último informe del Secretario General al Consejo de Seguridad y sus peligrosos desvíos son solo la parte visible del iceberg que amenaza nuestra causa nacional. Los escritos interceptados del Secretariado confirman que Marruecos enfrenta una conspiración destinada a teñir de ilegalidad todos los atributos de su soberanía sobre sus provincias del sur.
Los distintos Departamentos del Secretariado, que ahora se han convertido en participantes en el conflicto y no en mediadores imparciales, están llevando a cabo un trabajo minucioso para debilitar la posición de Marruecos y, en última instancia, obligarlo a aceptar lo inaceptable para resolver este problema.
I. La estrategia de deslegitimación mediante pruebas
a. Incidentes durante la misión técnica del HCDH en Laayoune
Las presiones sobre la misión del HCDH para celebrar sus reuniones con interlocutores marroquíes en la sede de la MINURSO y la minimización de los logros de esta misión por parte del Secretariado en Nueva York, simplemente porque sus reuniones se llevaron a cabo fuera de la MINURSO, ya eran señales de advertencia.
b. Desviaciones del informe del Secretario General
La calificación del Sahara por primera vez como « territorio no autónomo » y los intentos de poner al Polisario en pie de igualdad con Marruecos, así como el reconocimiento de la supuesta comisión de derechos humanos en Tindouf, han revelado las verdaderas intenciones del Secretariado de cuestionar la presencia de Marruecos en el Sahara y elevar el estatus del Polisario como entidad « estatal ».
c. Recomendaciones del SGA Jan Eliasson a la MINURSO y al HCDH
El fax confidencial enviado por el SGA a la Sra. Pillay, a la MINURSO y a los distintos Departamentos de la ONU, que solicita mencionar en todas las correspondencias que el Sahara es un territorio « no autónomo », celebrar todas las reuniones de los mecanismos especiales de la ONU en la sede de la MINURSO, y exigir al HCDH que indique en sus informes el carácter no autónomo del Sahara, es la primera vez que el número 2 de la ONU emite recomendaciones específicas para crear una nueva situación que no reconoce ni a las autoridades marroquíes ni a los espacios de reunión fuera de la MINURSO. El objetivo es consagrar el estatus del Sahara como « territorio no autónomo » y que solo la ONU tenga la legalidad sobre el territorio, cuestionando toda autoridad de Marruecos sobre el Sahara y su población.
d. Actitud de la Dirección de Asuntos Jurídicos
El Departamento de Asuntos Jurídicos parece haber cedido a las presiones del Polisario y Argelia sobre los sellos en los documentos de viaje del personal de la MINURSO, sugiriendo que ya no accedan a Laayoune a través de un aeropuerto extranjero para evitar los sellos de la policía fronteriza marroquí y que ahora pasen por Casablanca. La concesión hecha al Polisario busca doble objetivo: calificar al Sahara como « territorio no autónomo » y otorgar un « trato igualitario » al Polisario y Marruecos en el acceso al Sahara, tanto en Laayoune como en el este del muro en los supuestos territorios liberados.
e. Nombramiento de la Representante Especial del Secretario General, Sra. Kim Bolduc
La falta de consulta con Marruecos antes, durante y después del nombramiento de la Sra. Bolduc por el Secretario General no fue fortuita. Al contrario, refleja el trato que el Secretariado quiere imponer a Marruecos para señalar que el Sahara es un « territorio no autónomo » y, por lo tanto, Marruecos no debe ser consultado en ningún momento del proceso. El Secretario General tiene toda la autoridad jurídica para nombrar y enviar a quien quiera, cuando quiera, ya que el territorio está bajo la responsabilidad de la ONU.
f. Actitud de Christopher Ross
La actitud de Ross desde la primavera pasada, su papel en la elaboración del informe, su amenaza de recurrir al artículo VII de la Carta y su vacilación en responder al cuestionario de Marruecos se inscriben en esta nueva postura del Secretariado hacia nuestro país. Su papel en la movilización de los diferentes Departamentos de la ONU y del Departamento de Estado estadounidense contra Marruecos responde a su objetivo constante de hacer ceder a Marruecos.
II. ¿Qué puede o debe hacer Marruecos?
Frente a este giro peligroso en la gestión del dossier del Sahara por el Secretariado General, Marruecos no tiene más alternativa que la firmeza, para desbaratar sus maniobras contra la soberanía marroquí sobre el Sahara y mostrar su firme oposición a cualquier cambio en los principios y parámetros que rigen la presencia de la MINURSO en el Sahara y la facilitación de la negociación política.
Paralelamente, Marruecos debe mantener el diálogo con el Secretariado, para mantenerlo constantemente ante sus responsabilidades, desvelar su parcialidad y denunciar su falta de imparcialidad, al tiempo que reafirma su firme compromiso con el proceso de negociación política.
Sin embargo, la firmeza no es una estrategia en sí misma. Marruecos debe disponer de un plan de salida de crisis y una visión para el futuro de sus relaciones con la ONU, para contrarrestar inteligentemente las maniobras en su contra sin romper los lazos con el Secretariado.
De hecho, nuestro país no puede sostenerse mucho tiempo en los dos frentes de Ross y de Bolduc. Las presiones irán en aumento. Las de Washington y Londres se suman a las del Secretariado. Por eso, sería en nuestro interés tomar la iniciativa, particularmente en lo que respecta a Bolduc.
– Con este fin, quisiera proponer que reciba a Bolduc a principios de septiembre, con el objetivo de ponerla frente a sus responsabilidades en lo que respecta a las tentativas en curso y obtener su confirmación de que sus responsabilidades se limitarán a la implementación del único tríptico del mandato fundamental de la MINURSO. En caso de no obtener estas garantías, se le informará que Marruecos no puede cooperar con ella, y, por lo tanto, no podrá ir allí.
– El objetivo de esta táctica es utilizar nuestra apertura hacia Bolduc como una válvula de seguridad frente a las presiones de la ONU y las capitales mencionadas, para no antagonizar demasiado al Sr. Ban Ki-Moon, quien ve nuestra actitud como un desafío a sus atribuciones estatutarias. Además, las tres cartas recibidas de Malcorra, Ladsous y su adjunto demuestran que el mensaje de firmeza de Marruecos sobre este asunto ha sido bien recibido.
La calma en torno a la MINURSO permitirá a Marruecos concentrarse en el frente diplomático de Ross. Estará en una mejor posición para resistir mejor las presiones de las capitales mencionadas, y canalizar sus esfuerzos para aislar a Ross, debilitarlo y llevarlo a sus últimos retrincheamientos sobre su agenda oculta en el Sahara.
– Esta estrategia de apertura hacia Bolduc podría ser probada durante mis entrevistas, a sus solicitudes, con Susana Malcorra, el 2 de septiembre próximo, y Jeffrey Feltman, al día siguiente. Sus solicitudes de reunión revelan un inicio de pánico dentro del Secretariado. He retrasado deliberadamente sus citas para dejar pasar el 1 de septiembre, fecha simbólica del inicio de funciones de Bolduc.
Durante la cena de despedida que ofrecí anoche para la Sra. Navi Pillay, a la que asistieron el Sr. Eliasson y la Sra. Malcorra, esta última me expresó sus preocupaciones sobre el asunto de Bolduc « que está convirtiéndose en una bola de nieve para todo el dossier del Sahara ». Me confió que no estaba al tanto de instrucciones del Secretariado para cambiar las reglas del juego en el Sahara, y que el Sr. Ladsous podría ir a Rabat a principios de septiembre para discutir con los responsables marroquíes sobre la nominación de Bolduc.
En este sentido, sería deseable reservar cualquier concesión posible de Marruecos para la Sra. Malcorra, quien es una mujer de compromiso y credibilidad confiable en el Secretariado. Ella podría ser la garante de cualquier acuerdo con Bolduc, a quien conoce bien. En lugar de a Hervé Ladsous, quien es un mentiroso y muestra abiertamente su reticencia a cooperar con Marruecos.
Le agradecería que me comunicara sus instrucciones al respecto.
Muy alta consideración,
El Embajador Representante Permanente
Omar Hilale
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