Marruecos enfermo por el Sahara Occidental

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Desde el 3 de octubre de 2014, un misterioso hacker publica cientos de documentos. Esta abundante literatura puesta a disposición de cualquier internauta confirma la centralidad de la cuestión del Sahara Occidental en la esfera política marroquí. La prioridad concedida a este dossier fue reafirmada en el discurso del rey, pronunciado el 6 de noviembre de 2014 con motivo del 39º aniversario de la « Marcha Verde ».

Khadija Mohsen-Finan

El Sahara Occidental constituye una verdadera obsesión del poder. Erigido como una « causa nacional » según la fraseología oficial, está en el centro de las preocupaciones políticas del país desde hace casi cuatro décadas. Pero a medida que el conflicto se estancaba y la « recuperación de las provincias del sur » encontraba múltiples obstáculos, la obsesión del régimen se hacía aún más importante. El poeta marroquí Abdellatif Laâbi no se equivocó al considerar a su país « enfermo por el Sahara ».

Cuando estalla, a mediados de los años 1970, esta « cuestión del Sahara » —como la llaman los marroquíes— es bastante común en el contexto de la época. Algo desfasada respecto a la era de las descolonizaciones, la reivindicación de una antigua colonia española por parte de Marruecos y de un grupo de independentistas no sorprende. Se percibe como una lucha entre Estados-nación que se construyen afirmando su soberanía sobre territorios con fronteras inciertas y poblaciones divididas y, en definitiva, poco preocupadas.

Dada la desproporción de fuerzas entre Marruecos y la pequeña cantidad de guerrilleros del Frente Polisario, el conflicto no debía ser más que de corta duración en la mente de Hassan II. El tiempo suficiente para que se formara un formidable consenso político en torno al trono alauí en un Marruecos minado por tensiones y divisiones políticas, tras dos golpes de Estado perpetrados por el ejército contra la persona del rey en 1971 y 1972.

Hassan II, que había optado inicialmente por la estrategia del expediente cerrado, estaba lejos de imaginar que este conflicto, que se sumergió en la brecha del contencioso entre su país y el vecino argelino, sería largo y costoso. El costo es, en primer lugar, político, ya que Marruecos ha hipotecado la vida del país a la causa sagrada de la recuperación de lo que los marroquíes llaman las « provincias saharianas ». Precisamente, el vínculo entre el éxito del régimen y la propiedad del Sahara reconocida por la comunidad internacional está en juego. Hassan II, que pensaba que el tiempo jugaría necesariamente a favor de su país, solía decir que « tarde o temprano, nuestro título de propiedad del Sahara debe estar depositado en el registro de propiedad de las Naciones Unidas ». La incapacidad del poder para obtener ese título de propiedad explica su nerviosismo, palpable en los documentos revelados por el hacker que se hace llamar Chris Coleman, así como en el discurso sobre el Sahara pronunciado por Mohammed VI el 6 de noviembre de 2014.

En su discurso, el monarca anuncia una reorganización de su política sahariana, designa a Argelia como responsable del bloqueo actual y exige a sus súbditos que demuestren patriotismo defendiendo la causa sagrada del Sahara, considerado como marroquí. En cuanto a los Estados aliados, y en particular Estados Unidos, necesariamente deben « salir de la ambigüedad ». Los documentos revelados por el que llaman el « Wikileaks marroquí » muestran los métodos y medios que utiliza Rabat para implementar esta política.

Una revisión radical

« Hemos llamado a una revisión radical del modo de gobernanza de nuestras provincias del sur », declaraba el rey Mohammed VI en su discurso pronunciado con motivo del 39º aniversario de la « Marcha Verde ». Si bien implícitamente estas palabras insinúan el fracaso de las políticas anteriores, el rey enumera sin embargo las múltiples acciones llevadas a cabo por Marruecos en el Sahara: inversiones masivas y años de sacrificios por parte de los marroquíes para recuperar la « integridad territorial » de su país.

A pesar de ello, el monarca reconoce disfunciones en la gestión del Sahara, que pretende corregir. Pero se trata menos de un cambio de rumbo que de la implementación de un nuevo método, aunque la « ruptura » con el modo de gobernanza anterior esté claramente afirmada.

Al expresar su voluntad de sustituir un sistema basado en el « respeto a la igualdad de oportunidades y a la justicia social » por una « economía de renta y privilegios indebidos », Mohammed VI se refiere al esquema de integración de los saharauis a la sociedad marroquí que había sido adoptado por su padre. Hassan II se había apoyado efectivamente en una élite saharaui para gobernar este territorio que Marruecos administra desde mediados de los años 70, sin que la ONU haya decidido sobre su soberanía. A cambio de su lealtad y fidelidad, los saharauis que lo ayudaron fueron asociados a las actividades más dinámicas de la región (pesca, construcción, comercio). También se les asignaron puestos de funcionarios o de consejeros del rey. Así, el soberano había logrado constituir una élite cooptada que le servía tanto de apoyo como de vitrina, en la medida en que estos saharauis seleccionados simbolizaban a la vez el éxito posible y la integración de los saharauis dentro del sistema político marroquí.

Mohammed VI sabe que estos vínculos clientelistas, que no ha sabido mantener, ya no responden a las expectativas de las jóvenes generaciones saharauis. Influenciados por el cambio político iniciado desde finales de los años 90 en Marruecos, los jóvenes saharauis se han expresado de manera diferente para reclamar trabajo, acceso a la vivienda y más justicia en cuanto a la redistribución de las riquezas del Sahara. Es para responder mejor a estas demandas basadas en un nuevo referente, el de los derechos humanos, las libertades individuales y políticas, y la legalidad internacional, que el soberano pretende modificar su oferta proponiendo una regionalización calificada de avanzada. Esta regionalización correspondería a « zonas y regiones solidarias, complementarias, que se ayuden y apoyen mutuamente ». Regularmente anunciada, esta regionalización, que concierne principalmente al Sahara, no se ha implementado. Sin embargo, se supone que el proyecto debe favorecer la gestión de los asuntos saharianos por parte de las poblaciones de esta región.

Derechos fundamentales en el punto de mira

El anuncio hecho por el soberano en 2014 de una reorganización de la política sahariana tiene como objetivo poner fin a la mala gestión de la región, principalmente en materia de derechos humanos. Desde hace casi diez años, de hecho, numerosos casos atestiguan las malas relaciones políticas entre los saharauis y el poder marroquí. Teniendo en cuenta estas tensiones recurrentes, Estados Unidos pidió en abril de 2013 la ampliación del mandato de la Misión de las Naciones Unidas para la Organización de un Referéndum en el Sahara Occidental (Minurso) a los derechos humanos, antes de retractarse. Un documento oficial publicado por el hacker Chris Coleman revela el acuerdo secreto entre Barack Obama y el rey Mohammed VI en noviembre de 2013. Estados Unidos habría abandonado su petición a cambio de tres condiciones: que los saharauis no sean juzgados por tribunales militares; que Rabat facilite las visitas al Sahara de los funcionarios del Alto Comisionado de Derechos Humanos; y que acepte legalizar las asociaciones que reclaman la independencia del Sahara.

Ante estas reivindicaciones, el monarca decide establecer un marco rígido. En su discurso, llama a la apertura de un diálogo sobre las diferentes formas en que es posible responder a las « preocupaciones de las poblaciones de la región ». La oferta real se centraría especialmente en condiciones de vida más dignas, pero a cambio, debe respetarse el orden público y la soberanía de Marruecos sobre el Sahara no es negociable en absoluto. El monarca es claro: « La autonomía es lo máximo que Marruecos puede ofrecer en el marco de la negociación para encontrar una solución definitiva a este conflicto regional. »

Patriotas o traidores

Más que un marco diseñado para los saharauis, las palabras del rey se asemejan a una verdadera advertencia cuando califica de « traidor » a quien lo supere: « O se es patriota o se es traidor, no hay punto medio », precisa el soberano en el mismo discurso. Este juego de inclusión y exclusión no solo vale para los saharauis y los marroquíes. El rey designa a Argelia como principal responsable del bloqueo. También pide a Estados Unidos, a las Naciones Unidas y a las potencias internacionales que « salgan de su ambigüedad ». En su opinión, los elogios formulados sobre los avances marroquíes en materia de apertura política o el papel desempeñado por Marruecos en la lucha internacional contra el terrorismo deben necesariamente traducirse en un apoyo incondicional a las posiciones marroquíes sobre el Sahara.

Esta postura es una constante en la política exterior de Marruecos, en particular en lo que respecta al Sahara. La imagen del país y su papel en la geopolítica regional son utilizados para obtener alianzas sobre el Sahara. Contabilizados meticulosamente, los Estados que no reconocen la República Árabe Saharaui Democrática (RASD) autoproclamada por el Frente Polisario y reconocida por la Unión Africana deben también condenar a Argelia y apoyar el plan de autonomía propuesto por Rabat en 2007. Quien contravenga esta política se expone a las represalias del poder, siendo acusado de estar al servicio de Argel. La acusación, que vale para los investigadores y periodistas, también se aplica a los funcionarios de las Naciones Unidas que se atreven a transgredir las reglas dictadas por Rabat en materia de intrusión en el conflicto sahariano.

Tensiones con la ONU

En abril de 2004, Rabat había rechazado el plan de paz propuesto por el enviado personal del secretario general de las Naciones Unidas para el Sahara Occidental, James Baker. El exsecretario de Estado estadounidense había propuesto un plan que mantenía el principio de autodeterminación con la elección de una autoridad local dentro de un Marruecos soberano. Pero el estatus final del Sahara debía determinarse mediante un referéndum al cabo de 4 a 5 años después de su entrada en vigor. Marruecos, que había descartado todo proyecto de autodeterminación, evocó entonces una proximidad entre Baker y el régimen argelino.

El 17 de mayo de 2012, Marruecos decidió unilateralmente retirar su confianza al emisario de la ONU para el Sahara, Christopher Ross, acusándolo de realizar un trabajo parcial y desequilibrado. Un mes antes, el informe del secretario general de las Naciones Unidas —basado en los informes de Chris Ross— señalaba sin contemplaciones los obstáculos al buen funcionamiento de la Minurso por parte de Marruecos. El informe cuestionaba justamente lo que es legítimo y lo que es legal en la acción en el Sahara. También cuestionaba la credibilidad de la Minurso en el Sahara. A pesar de ello, el diplomático no fue desautorizado por su jerarquía. Beneficiándose abiertamente del apoyo de Ban Ki-moon, se mantuvo en su puesto.

Este apoyo, que fue posible en el contexto regional posterior a 2011, dio un carácter inédito a las relaciones entre Marruecos y la ONU. Los documentos puestos en línea revelan las estrategias desplegadas por la diplomacia paralela marroquí para marginar a Ross. En un fax del 22 de agosto de 2014, Omar Hilale, representante de Marruecos ante las Naciones Unidas en Nueva York, menciona una estrategia para « aislar a Ross, debilitarlo y llevarlo a sus últimos límites en cuanto a su agenda oculta sobre el Sahara ».

En todas las cuestiones relativas al muy sensible expediente del Sahara, los documentos revelados en los últimos meses coinciden con las declaraciones del soberano sobre la política sahariana de Marruecos. Mucho más que un protagonista en este viejo conflicto regional, Marruecos define a los actores, dicta la política de las potencias extranjeras y excluye la negociación con vistas a resolver la cuestión.

Khadija Mohsen-Finan
Politóloga, profesora (Universidad de París 1) e investigadora asociada en el laboratorio Sirice (Identidades, relaciones internacionales y civilizaciones de Europa). Últimas publicaciones: Tunisie, L’apprentissage de la démocratie 2011-2021 (Nouveau Monde, 2021), y (con Pierre Vermeren) Dissidents du Maghreb (Belin, 2018). Miembro de la redacción de Orient XXI.

Fuente : Orient XXI, 14/01/2015

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