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Marruecos: El Problema de la Sucesión
Una Evaluación de Inteligencia
El Rey Hassan II, casi con certeza, mantendrá un firme control sobre el sistema político de Marruecos durante los próximos años. Se seguiría una sucesión normal en caso de que Hassan falleciera repentinamente debido a una enfermedad o asesinato.
Hassan, un monarca tradicional de 52 años, ha designado a su hijo de 19 años, el Príncipe Heredero Sidi Mohamed, como su sucesor para asegurar la continuidad de la dinastía. Un Consejo de Regencia de 13 personas actuaría en calidad de asesor hasta que él cumpla 20 años en agosto de 1983.
Creemos que Sidi Mohamed seguiría la postura moderada y pro-occidental de su padre durante los primeros años de su reinado. Al menos inicialmente, los leales al círculo palaciego de Hassan probablemente dominarán el grupo de asesores de Sidi Mohamed. Sin embargo, sus posteriores maniobras por el poder podrían debilitar el control de Sidi Mohamed sobre los instrumentos del poder.
Un golpe militar parece ser un escenario menos probable para la sucesión, dada la lealtad aparente del cuerpo oficial. Sin embargo, un fracaso de un sucesor para proyectar un liderazgo fuerte y al menos la apariencia de abordar los problemas económicos y sociales existentes podría alentar al ejército a asumir un rol político o incluso a tomar el poder.
Solo tenemos información limitada sobre las actitudes militares, particularmente entre los oficiales de rango inferior y medio. No podemos medir con precisión si existe descontento entre los oficiales militares de rango inferior o cuán grave se ha vuelto entre los miembros civiles más jóvenes de la oposición legal, pero no parece haber una oposición militar o civil bien organizada capaz de moverse contra el Rey en este momento.
Los problemas económicos y políticos profundamente arraigados, así como la guerra continua en el Sahara Occidental y la capacidad limitada del gobierno para satisfacer las expectativas populares, plantearán desafíos continuos para Hassan y la estabilidad de Marruecos en los próximos años. Es imposible predecir cuán hábilmente Hassan o su sucesor manejarán estos problemas, algunos de los cuales están más allá de su control.
En caso de disturbios populares masivos y sostenidos, una posibilidad en los años venideros si los problemas económicos empeoran, es probable que las fuerzas armadas intervengan. Creemos que el ejército eventualmente restauraría el gobierno civil, probablemente con una monarquía constitucional más débil. Tal gobierno probablemente mantendría vínculos estrechos con los Estados Unidos pero estaría menos dispuesto a estar estrechamente vinculado con los intereses estadounidenses en la región.
Aunque la posibilidad es poco probable, un régimen izquierdista podría surgir de un golpe militar llevado a cabo por oficiales subalternos. Aunque tal régimen probablemente aumentaría los lazos con la Unión Soviética, tendría una orientación socialista en lugar de comunista. Casi con certeza, cancelaría cualquier acuerdo de tránsito con los Estados Unidos.
Un régimen revolucionario fundamentalista es el gobierno menos probable en surgir después de la muerte de Hassan. Aunque los grupos religiosos extremistas desafiarían la legitimidad de Sidi Mohamed, carecen de un líder carismático fuerte y no están suficientemente organizados para hacer una oferta exitosa por el poder.
El Rey Hassan II, de 52 años, es un monarca muy tradicional que se considera a sí mismo el protector de su nación y de su dinastía, los Alaouites. El concepto de gobierno por derecho divino impregna la sociedad marroquí y se utiliza a menudo para reforzar su legitimidad. Hassan ha incluido disposiciones en la constitución para proteger la monarquía y asegurar una transición suave del poder en caso de su muerte o abdicación. Su sucesor designado es su hijo mayor, el Príncipe Heredero Sidi Mohamed de 19 años.
Disposiciones Formales de Sucesión
La constitución marroquí especifica que la corona debe pasar al hijo mayor del Rey a menos que el Rey designe a otro hijo como su sucesor. Las revisiones constitucionales de 1980 redujeron la edad de mayoría de 18 a 16 años, haciendo a Sidi Mohamed inmediatamente elegible para ascender al trono. Si el heredero designado es menor de 16 años, la constitución autoriza a un Consejo de Regencia a ejercer el poder del trono; si el heredero tiene entre 16 y 20 años, el consejo actúa como un organismo consultivo.
Sidi Mohamed
Sidi Mohamed ha sido rigurosamente preparado desde la infancia para ser el heredero del trono marroquí, según los informes de la Embajada de EE.UU. Aparece frecuentemente en público con su padre y a veces realiza funciones ceremoniales por sí mismo. Durante los últimos dos años, Sidi Mohamed ha sido introducido lentamente en funciones oficiales más importantes; el Príncipe Heredero asistió a las cumbres de Fez y de la OUA en 1981 y ha sido enviado ocasionalmente como enviado especial para entregar mensajes personales de su padre.
Sidi Mohamed ha sido educado en la escuela del palacio, que proporciona una mezcla cuidadosa de hijos de la realeza y selectos plebeyos de familias adecuadas. La escuela parece girar principalmente en torno a la educación del Príncipe Heredero, ya que se agrega un nuevo nivel cuando Sidi Mohamed es promovido. Según la Embajada de EE.UU., los alumnos trabajan arduamente y están en clase casi todo el día.
La Dinastía Alaouita
La dinastía Alaouita, la monarquía reinante más antigua en el mundo árabe, llegó al poder en 1666. Se llama cherifiana o noble y gana mayor legitimidad porque puede rastrear su linaje desde el Profeta Muhammad. Hasta tiempos recientes, los desafíos al sultán provenían mayormente de miembros de la familia gobernante. Para disminuir esta amenaza, el sultán intentaba posicionar a uno de sus hijos cerca de los resortes del poder y ponerlo al mando de un gran número de tropas, en parte para construir una base de poder leal, así como para demostrar que su baraka (derecho divino) había descendido al heredero designado. Mohamed V, el padre de Hassan y primer Rey de Marruecos independiente, introdujo el primogenitura, en línea con la tradición, y encargó a Hassan la organización de las fuerzas militares de Marruecos después de la independencia en 1956.
Se sabe poco sobre la personalidad del Príncipe Heredero o sus actitudes políticas.
Consejo de Regencia
El Consejo de Regencia está compuesto por tres miembros ex officio y 10 designados personalmente por el Rey. Una enmienda constitucional de 1980 estipula que el presidente del consejo ya no es el pariente más cercano y mayor del Rey, sino el Primer Presidente del Tribunal Supremo.
El consejo actuaría como un órgano consultivo hasta que Sidi Mohamed alcance los 20 años en agosto de 1983; sin embargo, el consejo está prohibido de enmendar la constitución. Las revisiones de 1980 también cambiaron la composición del consejo. El nombramiento posterior de los miembros del Consejo de Regencia un año después formalizó las disposiciones de sucesión y estaba destinado a mitigar la preocupación pública respecto a la transición. Hassan probablemente creyó que un consejo ampliamente representativo que incluyera a grupos de interés clave preservaría el apoyo popular a la monarquía si el consejo alguna vez ejerciera algún poder.
El servicio leal al trono Alaouita es el sello compartido de los miembros del consejo. La mayoría ha sido confidente cercana de Hassan durante al menos 20 años, y dos son parientes lejanos. En nuestra opinión, el General Ahmed Dlimi, asesor militar y de inteligencia de Hassan, es el único miembro que probablemente sea una figura política fuerte e independiente. Creemos que Hassan puede esperar que el poder real y el control durante un período de transición permanezcan con Dlimi y su asesor político más cercano, Ahmed Reda Guedira, mientras que los demás actuarían como un mero formalismo para mostrar un amplio apoyo al nuevo monarca.
Otros Grupos de Interés en el Palacio
Bajo las disposiciones legales de sucesión, el Ministro del Interior Driss Basri probablemente sería el único miembro del gabinete que podría tener una fuerte influencia con una confrontación entre Basri y Dlimi en un Marruecos post-Hassan; juzgamos que Basri carece de una base de poder sólida por sí mismo y probablemente serviría a cualquier sucesor de manera igualmente eficiente.
Sidi Mohamed o desafiar las opiniones del Consejo de Regencia. Los informes de la Embajada indican que Basri es un funcionario duro y eficiente que aboga por la represión rápida y severa de manifestaciones y disturbios. Leal al Rey, Basri ha estado a cargo del país en varias ocasiones cuando tanto Hassan como Dlimi han estado fuera del país. Basri comparte responsabilidades de seguridad interna e inteligencia con Dlimi. Aunque hay una buena posibilidad de una confrontación entre bastidores entre Basri y Dlimi en un Marruecos post-Hassan, juzgamos que Basri carece de una base de poder sólida por sí mismo y probablemente serviría a cualquier sucesor de manera igualmente eficiente.
El hijo menor de Hassan, el Príncipe Moulay Rachid, de 12 años. Siguiendo la tradición Alaouita, es poco probable que Hassan cambie de opinión y nombre a Moulay Rachid como su sucesor. Siempre existe la posibilidad de que Moulay Rachid, al llegar a adulto, intente usurpar el trono, particularmente si Sidi Mohamed demostrara ser incompetente o si Moulay Rachid se volviera celoso del poder de su hermano.
Desafíos Políticos Potenciales
Ninguno de los partidos políticos establecidos de Marruecos, sindicatos laborales, grupos estudiantiles o grupos opositores marginales están, en nuestra opinión, suficientemente bien organizados para desafiar las actuales disposiciones de sucesión. La mayoría de estos grupos han sido manipulados, neutralizados o reprimidos por Hassan.
Los principales partidos políticos, especialmente la Asamblea Nacional de Independientes, periódicamente son dirigidos por el Rey para asumir el rol de oposición leal en cuestiones no sensibles, como criticar la ineficiencia burocrática, pero evitar la crítica de las políticas e instituciones marroquíes. En nuestra opinión, estos partidos prefieren permanecer leales. En consecuencia, la independencia y la integridad de estos grupos como fuerzas efectivas de oposición política han sido comprometidas por su participación en el sistema. Con la excepción parcial de la izquierda, creemos que los partidos políticos aprobarían las políticas de Sidi Mohamed y el Consejo de Regencia o cualquier régimen sucesor apoyado por el ejército.
La Unión Socialista de Fuerzas Populares (USFP), el único partido opositor independiente del país y el más pequeño de los principales partidos, representa los intereses de las clases urbanas bajas, las más afectadas por las dificultades económicas. Si se lleva a cabo una sucesión normal, el USFP probablemente intentaría, sin éxito, presionar a la monarquía para un cambio social. Sin embargo, el partido tendría dificultades para convertirse en una voz influyente en un Marruecos post-Hassan debido a que su liderazgo ha sido virtualmente emasculado y sus actividades restringidas.
El partido comunista local tiene poco apoyo popular y es tolerado solo como un símbolo de liberalización marroquí. Apoya al gobierno en la mayoría de los temas regionales controvertidos, teniendo cuidado de no salirse demasiado de línea. A nuestro juicio, no representaría una amenaza para el régimen de Sidi Mohamed.
La comunidad religiosa es potencialmente un fuerte catalizador para generar oposición a los arreglos de sucesión. El Rey es el líder reconocido del establecimiento islámico del país. Hassan es consciente de su autoridad religiosa, que sirve como un factor importante para legitimar su gobierno en la mente de muchos marroquíes conservadores.
Los fundamentalistas musulmanes han comenzado recientemente a criticar la interpretación del Corán por parte de Hassan y han aumentado los llamamientos para reunir apoyo popular contra la monarquía.
Hassan tiene un historial establecido de usar con éxito su título de « Comandante de los Creyentes » para contrarrestar las críticas religiosas de los grupos religiosos. No se sabe si su hijo será igualmente hábil para cooptar a la comunidad religiosa. Si una coalición de fundamentalistas musulmanes y la comunidad religiosa ortodoxa desafiara públicamente la autoridad de Sidi Mohamed como Comandante de los Creyentes, creemos que esto podría socavar seriamente su legitimidad. La formación de tal coalición sería difícil de controlar ya que el islam impregna la sociedad marroquí, y el activismo islámico tiene un atractivo especial en Marruecos.
El Rol Militar
Hassan enfrentó desafíos serios a su régimen en dos breves intentos de golpe de estado liderados por militares a principios de la década de 1970. El Rey reaccionó restringiendo los movimientos y la autoridad del establecimiento militar y centralizando el mando y control en el palacio. A través de purgas y desgaste posterior al golpe, los posibles contendientes por el poder desaparecieron del ámbito militar. En su lugar surgió un establecimiento militar que es conservador y aparentemente leal al Rey. Sin embargo, no es un grupo homogéneo y, en nuestra opinión, contiene diversos grupos divididos a lo largo de líneas sociales, económicas, generacionales y regionales.
El ejército, especialmente el cuerpo de oficiales superiores, tiene un interés importante en preservar el status quo. El cuerpo de oficiales superiores es un grupo bastante homogéneo: todos tienen aproximadamente la misma edad, en sus cuarentas y principios de cincuenta, y disfrutan de una camaradería especial ya que muchos fueron comisionados en 1957, el primer grupo de oficiales en graduarse de las academias militares después de la independencia de Marruecos de Francia en 1956. Los oficiales superiores, por diseño real, carecen de poder y autonomía en el mando y control. Los funcionarios estadounidenses han informado que estos oficiales son leales a un sistema que ha recompensado cómodamente su servicio. Sin embargo, los funcionarios de la embajada han especulado que su lealtad podría cambiar para preservar su estatus privilegiado.
Posibles Escenarios de Sucesión
Abdicación Voluntaria. El Rey Hassan, en nuestra opinión, no es probable que abdique en favor del Príncipe Heredero a menos que esté extremadamente enfermo y ya no pueda cumplir con sus deberes como Rey. Hassan parece estar motivado por un fuerte sentido del deber y un deseo de continuar; cuando se le presiona para abdicar, estos factores podrían hacer que se aferrara al poder más tiempo del aconsejable. En este momento, Hassan goza de buena salud.
Muerte o Enfermedad Súbita. Si Hassan fuera removido repentinamente por asesinato o muerte por causas naturales en los próximos años, los principales asesores del palacio, liderados inicialmente por el general Moulay Abdelhafid y los tres consejeros reales, casi con seguridad apoyarían rápidamente a Sidi Mohamed como Rey. Sin embargo, este grupo podría comenzar a luchar por el poder y relegar a Sidi Mohamed (…) a un estatus de figura decorativa.
Dlimi, el único miembro del Consejo de Regencia con autoridad directa sobre el aparato militar y de seguridad marroquí, probablemente intentaría consolidar su autoridad sobre las fuerzas armadas y emerger del consejo como el poder de facto detrás del trono. Los observadores estadounidenses han informado que Dlimi es leal y no aspira a reemplazar a la monarquía como la institución política legítima de Marruecos. Ha sugerido en varias ocasiones que probablemente se retiraría si Hassan ya no fuera Rey. Sin embargo, no dudaría en neutralizar a posibles rivales o reprimir duramente las disturbios civiles o grupos de oposición militante que pudieran amenazar la supervivencia de la monarquía.
Si Sidi Mohamed no lograra consolidar su poder en los primeros años de su reinado —una posibilidad—, los oficiales militares superiores y los asesores reales podrían convertirse en fuerzas desestabilizadoras que socavarían el proceso político y eventualmente podrían llevar a actividades de golpe y contragolpe. La supervivencia de la monarquía como institución dependería de las condiciones prevalecientes en ese momento, y no hay evidencia suficiente para predecir el resultado con confianza.
El ejército probablemente seguiría siendo leal a la monarquía y protegería los arreglos de sucesión legal. Creemos que el cuerpo de oficiales superiores se vería a sí mismo como el guardián de la monarquía durante los primeros años del reinado de Sidi Mohamed, asegurándose de que las disputas palaciegas y las maniobras de poder no interrumpieran la administración diaria del país. Los oficiales superiores también podrían recordar a las facciones competidoras alrededor de Sidi Mohamed que si las luchas políticas comenzaran a amenazar el marco político y económico del país, no dudarían en usar la fuerza para restablecer el orden o incluso instalar un gobierno militar si se desarrollara un caos político.
Un Golpe de Estado Palaciego. El cuerpo de oficiales superiores es la facción mejor posicionada para llevar a cabo un golpe exitoso. Sin embargo, muchos de estos oficiales superiores están alejados del palacio a diario y necesitarían el apoyo o tendrían que eliminar a aquellos oficiales que realmente controlan las fuerzas de seguridad del palacio: los comandantes de la guardia real, la brigada de paracaidistas y la gendarmería. Creemos que un complot de golpe organizado por oficiales jóvenes es una posibilidad más probable, pero estos oficiales necesitarían, a nuestra evaluación, un gran grupo de cómplices y tendrían grandes dificultades para evadir la detección por parte del aparato de seguridad razonablemente eficiente de Dlimi.
La lealtad militar podría verse socavada por grandes reveses militares en el Sahara Occidental o por disturbios civiles generalizados resultantes de dificultades económicas. Si el tejido social de Marruecos se deteriorara significativamente, los oficiales superiores podrían solicitar que el Rey abdique por el bien del país en un esfuerzo por prevenir una situación revolucionaria.
La formación de una junta militar temporal para gobernar en lugar de un nuevo monarca podría resultar, especialmente si estalla un descontento público generalizado y un consenso público exige la remoción del Rey. Un aumento en los costos de alimentos o vivienda o un problema que energice a la gran población estudiantil de Marruecos podría desencadenar descontento popular, pero es poco probable que conduzca a demandas de abdicación. Por otro lado, medidas de austeridad estrictamente aplicadas, una serie de escándalos de corrupción que involucren directamente al Rey, o varias derrotas importantes en el Sahara Occidental son los tipos de eventos que podrían inducir tanto a civiles como a militares a pedir la abdicación de Hassan.
En el pasado, Hassan solo necesitaba aparentar estar haciendo progresos hacia la resolución de algunos de los problemas sociales y económicos de Marruecos para sobrevivir. Los informes de prensa sugieren que los marroquíes están cada vez más enérgicos al culpar a Hassan directamente por los males del país; en nuestra opinión, sus frustraciones crecerán inevitablemente a menos que comiencen a surgir resultados tangibles de las políticas gubernamentales dirigidas a resolver el desempleo, la inflación o el conflicto del Sahara Occidental. Sin embargo, los recuerdos de las duras represalias en Casablanca en junio de 1981 todavía disuaden a los posibles agitadores.
Si las fuerzas armadas tomaran el poder, probablemente restaurarían el gobierno civil, probablemente en la forma de una monarquía constitucional con mayores limitaciones sobre la autoridad personal del monarca y un mayor papel institucional para las fuerzas armadas. Varios observadores estadounidenses y locales han notado a lo largo de los años quejas dentro del establecimiento militar y civil de que el palacio tiene demasiado control incluso sobre decisiones menores, como promociones de todos los oficiales militares y la gestión diaria de la burocracia.
Los partidos políticos de Marruecos probablemente se opondrían a un golpe militar, pero son incapaces de tomar el poder por sí mismos en los próximos años. Las fuerzas civiles, si están suficientemente bien organizadas, podrían intentar fomentar la inestabilidad con la esperanza de forzar al ejército a restaurar el gobierno civil. Sin embargo, si se enfrenta a un descontento popular generalizado, el ejército, en nuestra opinión, probablemente reprimirá a las facciones políticas en lugar de acordar ceder el poder.
Agitación Social. Según la Embajada de EE.UU., la abrumadora mayoría de los marroquíes apoya a la monarquía en la superficie. La mayoría de los marroquíes todavía respetan la institución, y muchos parecen dar crédito a la afirmación de Hassan de un derecho divino para gobernar.
Aunque muchos marroquíes en la calle culpan al Rey por los males del país, el nivel de descontento, según los informes de la Embajada de EE.UU., no ha sido organizado efectivamente para desafiar al régimen. Las dificultades económicas de Marruecos, sin embargo, ya han generado brotes espontáneos graves de desorden civil seguidos de represión gubernamental. Los funcionarios locales informaron que cientos de marroquíes murieron o resultaron heridos y más de 1,000 manifestantes fueron arrestados en disturbios relacionados con la economía en Casablanca en junio de 1981.
Es imposible predecir cuán graves deben volverse las presiones antes de que se desarrolle una inestabilidad generalizada, pero está claro, según los funcionarios de la Embajada de EE.UU., que muchos marroquíes creen que las perturbaciones civiles espontáneas provocadas por las dificultades económicas probablemente aumentarán en los próximos años. Si las perturbaciones fueran recurrentes y generalizadas, podrían socavar seriamente la lealtad de los oficiales jóvenes y los soldados.
La lealtad militar podría verse socavada por grandes reveses militares en el Sahara Occidental o por disturbios civiles generalizados resultantes de dificultades económicas.
Si el tejido social de Marruecos se deteriorara significativamente, los oficiales superiores podrían solicitar que el Rey abdique por el bien del país en un esfuerzo por prevenir una situación revolucionaria.
La formación de una junta militar temporal para gobernar en lugar de un nuevo monarca podría resultar, especialmente si estalla un descontento público generalizado y un consenso público exige la remoción del Rey. Un aumento en los costos de alimentos o vivienda o un problema que motive a la gran población estudiantil de Marruecos podría desencadenar descontento popular, pero es poco probable que conduzca a demandas de abdicación. Por otro lado, medidas de austeridad estrictamente aplicadas, una serie de escándalos de corrupción que involucren directamente al Rey o varias derrotas importantes en el Sahara Occidental son los tipos de eventos que podrían inducir tanto a civiles como a militares a pedir la abdicación de Hassan.
La abolición de la monarquía probablemente ocurriría como resultado de un descontento civil masivo. Una prolongada crisis de sucesión durante la cual los oficiales militares superiores y un nuevo monarca lucharan por el poder podría alentar a los izquierdistas o fundamentalistas a hacer una oferta por el poder.
Un régimen izquierdista probablemente podría surgir con éxito solo a través de un golpe militar iniciado por oficiales jóvenes. Las políticas de tal régimen son difíciles de predecir (…) Sin embargo, especulamos que, aunque tal régimen probablemente mejoraría las relaciones de Marruecos con la Unión Soviética, insistiría en una estricta adhesión a una política exterior no alineada. Tal régimen probablemente cancelaría cualquier acuerdo de acceso en tránsito con los Estados Unidos y adoptaría una orientación socialista en sus políticas económicas y sociales internas.
Los fundamentalistas, alentados por los eventos en Irán y otros países musulmanes, podrían contribuir a disturbios sociales, pero en nuestra opinión carecen del líder carismático y de la capacidad para fomentar una revolución al estilo de Jomeini.
Políticas de un Régimen Moderado Posterior a Hassan
Un régimen encabezado ya sea por Sidi Mohamed o por una junta militar conservadora estaría inicialmente preocupado por consolidar su control sobre el poder. Respondería lentamente a las principales iniciativas de política exterior y se centraría en mitigar las presiones internas. Esperamos que las fuerzas de seguridad y, si es necesario, el ejército sigan los precedentes establecidos por Hassan y manejen efectivamente las perturbaciones civiles. Durante este período de transición, habría relativamente pocos cambios en la orientación moderada y prooccidental de Marruecos.
Un régimen sucesor probablemente enfrentará los mismos problemas sociales y económicos que aquejan a Hassan. Los problemas económicos probablemente serían dejados a las instituciones ya semiautónomas y cuasi gubernamentales como el Ministerio de Finanzas y la Oficina de Fosfatos Cherifianos. Creemos que ni Sidi Mohamed ni un régimen militar se sentirían lo suficientemente capacitados para gestionar directamente una reforma económica general. Es más probable que tal empeño sea asignado a un tecnócrata altamente respetado y competente.
Sahara Occidental. Las relaciones exteriores de Marruecos hacia países particulares, en nuestra opinión, continuarían siendo gobernadas, en gran medida, por cómo esas relaciones podrían avanzar en la reclamación de Marruecos sobre el Sahara Occidental. Es probable que un régimen sucesor moderado adopte una postura más agresiva en el Sahara Occidental, una posición que algunos oficiales militares, incluyendo a Dlimi, ya han instado al Rey. La resolución del conflicto del Sahara Occidental no parece probable a menos que todas las partes en disputa se vuelvan más dispuestas a comprometerse. Si este conflicto se convirtiera en un tema público polémico, el régimen sucesor probablemente buscaría un mayor apoyo militar de los EE.UU.
Argelia. Las tensas relaciones de Marruecos con Argelia, su principal rival regional, no es probable que mejoren drásticamente incluso si se resuelve el conflicto del Sahara Occidental. Ni Rabat ni Argel pueden permitirse políticamente parecer ceder a las demandas del otro en relación con el Polisario, una postura que solo fomenta malas relaciones. Los intentos tanto de Marruecos como de Argelia de dominar la política regional continuarán obstaculizando las relaciones fluidas.
Libia. Aunque Marruecos y Libia restablecieron relaciones el año pasado, los marroquíes no ven favorablemente el régimen de Gadafi, que también apoya al Polisario.
Relaciones Interárabes. Con respecto a la posición de Marruecos en el mundo árabe, Marruecos se unió al consenso árabe en romper relaciones con Egipto y en denunciar las iniciativas de paz de EE.UU. en Medio Oriente. Sin embargo, Marruecos probablemente continuaría su papel especial de intermediario entre los árabes e Israel. Aunque los informes de EE.UU. sugieren que Marruecos podría ser uno de los primeros estados moderados en dar la bienvenida a Egipto de nuevo en el seno árabe, no lo hará sin garantías de Arabia Saudita y otros estados árabes afines de que no estará solo por mucho tiempo. Rabat depende financieramente de Arabia Saudita para mantener su esfuerzo en el Sahara Occidental. Un nuevo régimen probablemente no pondría en riesgo esta asistencia crucial acercándose al campo árabe más radical.
La presencia soviética
Un régimen sucesor moderado no cambiaría significativamente su perspectiva hacia la Unión Soviética. Rabat y Moscú tienen diferencias políticas pero mantienen relaciones cordiales en parte debido a relaciones comerciales mutuamente beneficiosas.
Rabat desconfía de las intenciones y maquinaciones soviéticas en la región y está convencido de que Moscú está apoyando al Polisario. Los lazos comerciales más importantes entre Marruecos y la Unión Soviética parecen estar en las industrias de fosfatos y petróleo, donde los marroquíes han estado tratando de desarrollar sus reservas de fosfatos y esquistos bituminosos.
Europa Occidental. Las relaciones de Marruecos con Europa Occidental se han centrado principalmente en Francia, España y la Comunidad Europea. A pesar de las relaciones frías debido al acercamiento de París con Argel, Francia seguirá siendo el principal socio comercial y militar de Marruecos durante los próximos años. Un régimen moderado probablemente buscaría equilibrar las relaciones de Marruecos entre Estados Unidos y Francia, procurando no perder a ninguno como aliado. Un régimen sucesor sería menos propenso a respaldar el interés de Hassan en establecer una alianza estratégica con España. Los informes de prensa indican que han surgido problemas entre España y Marruecos ocasionalmente debido a malentendidos sobre el uso de bases por parte de los Estados Unidos en ambos países y la disposición final de los enclaves españoles de Ceuta y Melilla.
Implicaciones para los Estados Unidos
Desde finales de 1981, Washington y Rabat han estado fortaleciendo sus lazos militares, políticos y económicos, incluyendo un acuerdo de acceso en tránsito para apoyar operaciones militares en Asia Occidental. Los Estados Unidos también se han comprometido a aumentar su asistencia FMS y PL-480 al menos hasta 1984. Sin embargo, el Rey sigue siendo sensible a las alegaciones de los partidos políticos de Marruecos de que el país podría convertirse en un peón estadounidense.
Los lazos más cercanos con los Estados Unidos han sido inicialmente bien recibidos en Marruecos, pero eventualmente podrían convertirse en el foco de una retórica de oposición fuerte. El acuerdo de instalaciones de tránsito podría tensar las relaciones entre EE.UU. y Marruecos con el tiempo y, si se percibe como destinado a apoyar a Israel, podría ser motivo para que Rabat enfríe sus relaciones con Washington. Según la Embajada de EE.UU., tanto los marroquíes bien educados como los fundamentalistas son sensibles a cualquier infracción sobre la soberanía de su país o a una influencia occidental excesiva.
Un liderazgo moderado posterior a Hassan probablemente continuaría mejorando las relaciones comerciales y militares con los Estados Unidos siempre y cuando perciba un interés estadounidense en apoyar tácitamente sus esfuerzos en el Sahara Occidental y reconocer su papel regional. Un nuevo régimen probablemente sería menos dispuesto a identificarse estrechamente con los objetivos de EE.UU. en la región y más sensible al consenso árabe. El conflicto del Sahara Occidental sigue siendo un obstáculo importante para dos objetivos de EE.UU. en el norte de África: la estabilidad regional y las relaciones mejoradas con Argelia. Las expectativas poco realistas de Marruecos sobre la asistencia de EE.UU. podrían dañar las relaciones entre Rabat y Washington.
Es probable que los intereses y objetivos de un régimen sucesor moderado continúen coincidiendo con los de los Estados Unidos en algunos temas internacionales. El apoyo marroquí podría ser valioso en cuestiones relacionadas con el Medio Oriente y África Subsahariana, así como en organizaciones internacionales.
Perspectivas
A corto plazo, Hassan es probable que mantenga un control firme sobre el sistema político de Marruecos. Continuará utilizando sus técnicas probadas de dividir y reinar, manipulación y cooptación de partidos políticos para controlar las actividades de la oposición. El ejército y el aparato de seguridad interna regularán de cerca la actividad disidente y obedecerán las órdenes para suprimir disturbios civiles esporádicos.
Marruecos enfrenta una serie de problemas sociales, económicos y políticos graves, así como el aparentemente interminable conflicto del Sahara Occidental, que en conjunto podrían representar una amenaza para la estabilidad interna, la supervivencia del Rey Hassan y la monarquía como institución. Si, como parece probable, el sistema actual no logra satisfacer las crecientes aspiraciones populares, las presiones sociales probablemente generarán eventualmente demandas de un cambio político importante.
Bajo cualquier nuevo régimen, anticipamos que los marroquíes buscarán una liberalización política y una descentralización de la autoridad no encontradas en el sistema actual dependiente del clientelismo. Según los funcionarios de la Embajada de EE.UU., los esfuerzos de Hassan para « democratizar lentamente el sistema político de Marruecos han proporcionado un grado de libertad política que ha pacificado temporalmente a gran parte de la población. Aunque un gabinete obediente ha aceptado la democracia circunscrita de Hassan, los observadores locales informan que los miembros de nivel medio del partido —no cooptados por el Rey— han expresado un deseo de ejercer más autonomía para trazar el futuro de Marruecos.
Fuente : Archivo de la CIA
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