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Al Señor Ministro
Asunto: Cuestión del Sahara marroquí / Propuestas de acción en previsión de la próxima resolución del Consejo de Seguridad de la ONU prevista para abril de 2014.
Tengo el honor de informarle que el examen de la cuestión del Sahara marroquí por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en abril de 2014 se llevará a cabo en un contexto particular, incluso difícil, marcado esencialmente por los siguientes puntos destacados:
El precedente de la iniciativa estadounidense en abril de 2013, respecto a la presentación de un proyecto de resolución inicial que incluía la extensión del mandato de la MINURSO a la componente de « derechos humanos ».
La parálisis del proceso político de negociaciones y la falta de perspectivas para su reanudación.
La nueva metodología del Sr. Christopher Ross, Enviado Personal del Secretario General, de diplomacia de « shuttle » y su voluntad de buscar elementos de compromiso, sin hacer referencia explícita a la propuesta marroquí de autonomía.
La instrumentalización descarada de la cuestión de los derechos humanos por parte de Argelia y el Polisario, así como el interés de algunas ONGs internacionales en la dimensión humana de la cuestión del Sahara.
La fijación de algunos países en la situación de los derechos humanos en la región del Sahara.
Los próximos informes sobre la cuestión de los derechos humanos que serán publicados, entre otros, por el Parlamento Europeo, el Departamento de Estado, la procedimiento especial del Consejo de Derechos Humanos (CDH) del Grupo de Trabajo sobre Detención Arbitraria, cuya visita está prevista en Marruecos en diciembre de 2013.
Por lo tanto, es urgente emprender acciones anticipadas y sostenidas que resalten la adecuación de nuestra posición con la evolución del examen de la cuestión del Sahara marroquí por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (parámetros de la solución política favorable a Marruecos / compromisos cumplidos por Marruecos en materia de derechos humanos según las resoluciones 2044 y 2099 del Consejo de Seguridad (apertura a los procedimientos especiales y reconocimiento del papel del Consejo Nacional de Derechos Humanos – CNDH)).
Estas acciones tendrían los siguientes objetivos:
La movilización oportuna de los países amigos y aliados, así como de los otros miembros del Consejo de Seguridad, cuya nueva configuración incluirá, a partir de 2014, a Nigeria, para evitar debates innecesarios sobre la cuestión de los derechos humanos durante el examen del proyecto de resolución estadounidense en el Consejo;
La preservación de la cohesión del Grupo de Amigos del Secretario General de la ONU para el Sahara, frente a las presiones que podrían ejercer las otras partes sobre la cuestión de los derechos humanos y, eventualmente, por Nigeria, que intentaría, al igual que Sudáfrica durante sus mandatos en el Consejo (2007-2008 y 2011-2012), cuestionar la legitimidad de este grupo para presentar una resolución sobre el Sahara;
El contención de las maniobras de Argelia y el Polisario sobre la cuestión de los derechos humanos, mediante la apertura de Marruecos a los procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos y la expansión del espacio de libertades individuales y colectivas en el marco de la implementación de la nueva Constitución del Reino.
La puesta en relieve del imperativo del censo de las poblaciones de los campos de Tinduf, como medida fundamental de protección y seguridad frente a los desafíos y amenazas de seguridad que acechan el espacio sahelo-sahariano.
A la luz de lo anterior, esta Dirección propone las siguientes acciones:
A nivel gubernamental:
La aceleración de la implementación del proyecto de regionalización avanzada en el Sahara, como medida anticipativa a cualquier posible recomendación de ampliación del mandato de la MINURSO para incluir la componente de « derechos humanos ».
El mantenimiento del diálogo político con los países amigos y aliados, así como miembros del Grupo de Amigos del Secretario General para el Sahara, con el fin de encuadrar y orientar la evolución de los debates en previsión de la elaboración por parte de Washington de su proyecto de resolución sobre el Sahara.
El envío de una delegación técnica a Washington a principios de febrero de 2014, en el marco de la implementación del segmento político del diálogo estratégico entre ambos países, para sondear a la parte estadounidense sobre el proyecto de resolución y sensibilizarla sobre las acciones emprendidas por Marruecos, en previsión de la visita de la delegación oficial que se reunirá con los altos responsables del Departamento de Estado.
El envío de delegaciones ad hoc, a intervalos razonables, a los diversos países miembros del Consejo, para sensibilizarlos y asegurar su apoyo a la posición marroquí.
La utilización de la futura elección de Marruecos al Consejo de Derechos Humanos (CDH) para tomar iniciativas conjuntas con los P5 en el CDH sobre temáticas no problemáticas y federadoras, con el objetivo de dar visibilidad a la asociación multilateral entre Marruecos y los P5.
A nivel del Consejo Nacional de Derechos Humanos:
A. A nivel nacional:
En el ámbito del monitoreo (Vigilancia de los derechos humanos):
Asegurar el monitoreo de la situación de los derechos humanos en el Sahara, realizando de manera diligente las investigaciones necesarias y encuestas creíbles sobre todas las alegaciones de violaciones de derechos humanos, elaborar informes que contengan recomendaciones de acciones y asegurar el seguimiento de su implementación.
Activar el sistema de alerta temprana del CNDH para consolidar la cultura de la prevención de actos de violación de los derechos humanos.
Ampliar el mecanismo de visitas a los centros de detención y establecimientos penitenciarios, mediante la previsión de la creación de comisiones de investigación (fact-finding commissions), para investigar las alegaciones de violaciones de los derechos humanos.
Reforzar el papel de las comisiones regionales del CNDH, otorgándoles un amplio poder de auto-suscripción para prevenir, investigar y formular recomendaciones sobre los casos de violaciones de derechos humanos.
En el ámbito del fortalecimiento de capacidades nacionales (capacity building):
Asegurar cursos de formación en derechos humanos para las fuerzas de seguridad, como medida preventiva frente a las violaciones de derechos humanos.
Consolidar el papel del CNDH como interlocutor de las ONGs nacionales (OMDH, AMDH, …), reforzando su interacción positiva y constructiva con estas ONGs y formulando propuestas concretas y útiles a tal efecto.
Activar la creación de observatorios regionales de derechos humanos en todo el territorio nacional, como medida de apoyo para asegurar el monitoreo a través de la protección y promoción de los derechos humanos.
B. A nivel internacional:
En el ámbito de la interacción con los mecanismos de derechos humanos de las Naciones Unidas:
Consolidar la interacción del Consejo con los procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos durante sus visitas a Marruecos (anticipar recomendaciones, publicar informes sobre los indicadores de implementación de las recomendaciones de los órganos de supervisión de los Tratados y del Examen Periódico Universal del CDH – UPR, …).
Definir un marco de trabajo e interacción en previsión de las visitas sorpresivas de los miembros del Subcomité contra la Tortura tras la ratificación por parte de Marruecos del Protocolo Facultativo relacionado con la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (OPCAT).
Preparar informes paralelos durante el examen de los informes periódicos presentados por Marruecos a los órganos de supervisión de los tratados relativos a los derechos humanos de las Naciones Unidas.
Institucionalizar la relación CNDH/Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACDH), mediante la conclusión de un partenariado estratégico para la promoción y protección de los derechos humanos en Marruecos.
En el ámbito de su interacción con las ONGs Internacionales de Derechos Humanos:
Consolidar el papel del CNDH como interlocutor único y creíble de las ONGs internacionales (HRW, Amnistía Internacional, …), reforzando su interacción positiva y constructiva con estas organizaciones.
Invitar al Consejo a establecer asociaciones con las instituciones nacionales de derechos humanos de otros países, como medio para reforzar el diálogo sobre la promoción y protección de los derechos humanos, y prever la organización de visitas conjuntas a la región del Sahara.
Consolidar la apertura del Consejo a través de la organización de foros internacionales o regionales en el Sahara marroquí sobre la promoción de los derechos humanos.
A nivel del Parlamento:
Reencuadrar de manera óptima la diplomacia parlamentaria para defender la posición de Marruecos sobre el Sahara marroquí.
Involucrar a las comisiones parlamentarias mixtas para explicar la política de Marruecos en materia de promoción y protección de los derechos humanos en el Sahara.
Activar el mecanismo de las comisiones de investigación y de investigación, en caso de alegaciones de violaciones graves de derechos humanos en el Sahara.
Reforzar su interacción con el CNDH, solicitándole que presente un informe sobre la situación de los derechos humanos en Marruecos, incluyendo la región del Sahara.
Aprovechar el intercambio de visitas con sus homólogos extranjeros para organizar desplazamientos a la región del Sahara. El objetivo es resaltar la satisfacción de los derechos políticos, sociales, económicos y culturales en la región del Sahara.
A nivel de las ONGs:
Obtener el estatus consultivo ante el Consejo Económico y Social de la ONU, para permitir su presencia en todas las reuniones de la ONU.
Acompañar las acciones y esfuerzos del Estado marroquí en la cuestión de la promoción y protección de los derechos humanos en la región del Sahara.
Activar el lobbying ante las ONGs internacionales para sensibilizarlas sobre la validez de la posición marroquí y comunicar mejor sobre los abusos y violaciones graves y masivas de derechos humanos cometidos en los campos de Tinduf.
Invitar y organizar visitas a la región del Sahara para ONGs internacionales, para permitirles constatar de primera mano y en el lugar la situación de los derechos humanos en la región.
Fuente :
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