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Ce mardi après-midi (20 février), le Conseil de sécurité se réunira pour une réunion d’information sur la situation en République démocratique du Congo (RDC). La Représentante spéciale du Secrétaire général en RDC et chef de la Mission de l’Organisation des Nations Unies pour la stabilisation en RDC (MONUSCO), Bintou Keita, devrait faire un exposé. La France, rédacteur du dossier, a demandé la réunion pour discuter de la détérioration de la situation sécuritaire dans l’est de la RDC.
La semaine dernière, le 12 février, les membres du Conseil ont tenu des consultations privées, également à la demande de la France, pour entendre un exposé du Secrétaire général adjoint aux opérations de paix, Jean-Pierre Lacroix, et de la Secrétaire générale adjointe à la stratégie, à la politique et au respect des règles de gestion, Catherine. Pollard lors de leur visite du 1er au 7 février en RDC. (Pour plus d’informations, consultez notre histoire What’s In Blue du 12 février .)
Suite à la réunion, l’Ambassadeur Carolyn Rodrigues-Birkett (Guyane), en sa qualité de Présidente du Conseil de février, a lu des éléments de presse approuvés par les membres du Conseil, dans lesquels ils ont exprimé leur inquiétude face à l’escalade de la violence dans l’est de la RDC et aux tensions persistantes dans la région. Les membres du Conseil ont condamné l’offensive lancée le 7 février par le Mouvement du 23 mars (M23) près de Goma, la capitale de la province du Nord-Kivu, ainsi que les activités militaires de tous les autres groupes armés opérant dans le pays. Ils ont également condamné les violences survenues à Kinshasa le 10 février contre le personnel des Nations Unies et d’autres missions diplomatiques et ont appelé à des enquêtes impartiales sur ces incidents.
La réunion de demain intervient dans un contexte d’aggravation continue de la situation au Nord-Kivu, à la lumière de l’intensification des combats entre les Forces armées congolaises (FARDC) et les milices alliées, d’une part, et le M23, d’autre part. Dans son exposé, Keita pourrait décrire les derniers développements sur le terrain et les défis auxquels est confrontée la MONUSCO, comme indiqué dans deux notes blanches préparées par le Secrétariat de l’ONU et récemment distribuées aux membres du Conseil. Une note blanche du 12 février faisait apparemment remarquer que l’offensive du M23 était soutenue par un grand nombre de renforts et notait que de nouveaux armements sophistiqués étaient entrés dans l’espace de combat. Il semble que la note décrivait plusieurs incidents au cours desquels des équipements et positions de la MONUSCO et des FARDC ont été visés par des armes telles qu’un système mobile de défense aérienne à courte portée (SHORAD) situé sur une position du M23 et des drones quadricoptères équipés d’explosifs, qui ont été lancé par un acteur non confirmé.
Keita peut faire référence à un autre incident survenu samedi 17 février, au cours duquel un avion militaire congolais stationné à l’aéroport de Goma aurait subi des dommages mineurs lors d’une attaque de drone. La RDC a accusé le Rwanda d’être l’instigateur de l’attaque. Apparemment en réponse à cette accusation, le ministère rwandais des Affaires étrangères et de la Coopération internationale a publié le 18 février un communiqué de presse alléguant que la RDC représentait une menace pour le Rwanda, ce qui a conduit Kigali à ajuster sa posture de sécurité. Cela comprend « des mesures visant à assurer une défense aérienne complète du Rwanda et à dégrader les capacités aériennes offensives, suite à l’introduction de drones d’attaque chinois CH-4 avancés par la RDC en 2023 et aux violations répétées de l’espace aérien rwandais par des avions de combat congolais ».
Lors de la réunion de demain, Keita devrait également décrire les opérations conjointes de la MONUSCO avec les FARDC, dites opération Springbok, initiées en novembre 2023 pour sauvegarder les villes de Sake et Goma. Le 16 février, la mission a annoncé via X (anciennement Twitter) le déploiement d’un contingent sud-africain de sa Force Intervention Brigade pour renforcer l’opération Springbok. Malgré ces efforts, les sentiments anti-MONUSCO sont en hausse au sein de la population congolaise. Keita pourrait exprimer de sérieuses inquiétudes concernant les attaques contre la mission, notamment les violences du 10 février à Kinshasa. Elle peut également noter que la MONUSCO a été confrontée à des actes d’hostilité et à des restrictions de mouvements de la part des milices armées connues sous le nom de Wazalendo, qui combattent aux côtés des FARDC, comme apparemment décrit dans la note blanche du 12 février. Ces développements auraient incité le vice-Premier ministre et ministre de la Défense de la RDC, Jean-Pierre Bemba, à se rendre à Goma le 13 février pour rassurer la population sur le soutien de la MONUSCO aux FARDC.
Keita peut également faire référence au soutien apporté aux FARDC par la Mission de la Communauté de développement de l’Afrique australe en RDC (SAMIDRC), composée de contingents du Malawi, d’Afrique du Sud et de Tanzanie et déployée au Nord-Kivu depuis décembre 2023. Le 14 février, deux soldats sud-africains du SAMIDRC ont été tués et trois autres blessés lors d’une attaque au mortier, selon un communiqué de presse du 15 février de la Force de défense nationale sud-africaine. La ministre sud-africaine des Relations internationales et de la Coopération, Naledi Pandor, s’est adressée aux médias à la suite de cet incident, réaffirmant l’engagement de l’Afrique du Sud à continuer d’aider le peuple congolais et soulignant le rôle de la SAMIDRC en tant que « rempart contre l’expansion du conflit à l’ensemble du pays ».
En revanche, dans une lettre du 12 février adressée au Conseil de sécurité, le ministre rwandais des Affaires étrangères et de la Coopération internationale, Vincent Biruta, a affirmé que la SAMIDRC « n’est pas une force neutre dans la crise actuelle », accusant la mission de soutenir la « posture belliqueuse » du gouvernement de la RDC. ce qui risque d’entraîner une nouvelle escalade du conflit et une augmentation des tensions dans la région ». Cette lettre était apparemment une réponse à la déclaration de Lacroix lors de sa rencontre avec le commandant de la force SAMIDRC, le général Dyakopu Monwabisi, à Goma lors de sa récente visite en RDC. Selon un communiqué de presse de la MONUSCO du 7 février , Lacroix a indiqué que la mission explore actuellement les possibilités de fournir un soutien opérationnel et logistique limité à la SAMIDRC. Il a ajouté que la nature de ce soutien, ainsi que les modalités, seront déterminées par le Conseil de sécurité en temps opportun. Dans la résolution 2717 du 19 décembre 2023, qui a récemment renouvelé le mandat de la MONUSCO, le Conseil a demandé au Secrétaire général de soumettre en juin un rapport qui comprendra ses recommandations sur cette question.
Biruta a demandé au Conseil de sécurité de ne pas envisager un tel soutien, affirmant que cela risquerait d’aggraver la situation. Il a également cherché à attirer l’attention du Conseil sur deux communiqués de presse de la Conseillère spéciale des Nations Unies pour la prévention du génocide, Alice Wairimu Nderitu, publiés le 30 novembre 2022 et le 24 janvier 2023 , qui exprimaient une profonde inquiétude quant aux indicateurs et déclencheurs observés dans la région qui pourraient conduire aux crimes atroces. Il a par ailleurs accusé les présidents de la RDC et du Burundi d’avoir publiquement déclaré leur soutien au changement de régime au Rwanda et a évoqué les mesures préventives et défensives prises par son pays à cet égard.
Biruta a formulé ces accusations à la suite de la visite, le 12 février, du président burundais Évariste Ndayishimiye à Kinshasa, où il aurait rencontré son homologue congolais pour discuter de la situation sécuritaire dans l’est de la RDC. Le Burundi a déployé ses forces dans l’est de la RDC dans le cadre d’un accord bilatéral avec le gouvernement congolais. Les relations entre le Rwanda et le Burundi sont devenues tendues après que le Burundi a décidé en janvier de fermer ses frontières avec le Rwanda, l’accusant de soutenir les groupes armés burundais – une allégation que le Rwanda a démentie. La décision du Burundi est apparemment intervenue après une attaque du 22 décembre 2023 menée par Red Tabara, un groupe armé burundais opérant dans l’est de la RDC, qui a ciblé un village près de la frontière occidentale du Burundi avec la RDC et aurait entraîné la mort de 20 personnes, dont 12 enfants.
Keita pourrait faire référence au mini-sommet convoqué par le président angolais et président de la Conférence internationale sur la région des Grands Lacs (CIRGL), Joao Lourenço, le 16 février à Addis-Abeba, en marge du sommet de l’UA, qui s’est tenu les 17 et 18 février. . Le mini-sommet a vu la participation des dirigeants régionaux et du président de la Commission de l’UA, Moussa Faki Mahamat, qui ont discuté des moyens de rétablir la cessation des hostilités et de faciliter les pourparlers directs entre la RDC et le Rwanda afin d’éviter une nouvelle expansion du conflit vers une conflagration régionale. Keita pourrait également évoquer les rencontres bilatérales de Lourenço avec les présidents de la RDC et du Rwanda le 17 février à la suite du mini-sommet et son intention apparente de poursuivre son engagement diplomatique avec les deux dirigeants à Luanda. En outre, elle peut faire référence à la réunion tripartite des dirigeants du Burundi, de la RDC et de l’Afrique du Sud à Addis-Abeba le 17 février, qui s’est apparemment concentrée sur la coordination des forces opérant dans l’est de la RDC en soutien aux FARDC.
Lors de la réunion de demain, les membres du Conseil exprimeront probablement leurs préoccupations persistantes face à l’escalade de la situation sécuritaire dans l’est de la RDC, qui a exacerbé les tensions régionales. Ils pourraient également réitérer leur condamnation du M23 et des autres groupes armés opérant dans l’est de la RDC. Les membres du Conseil pourraient reconnaître la nécessité de réactiver les initiatives régionales sous les auspices de la Communauté d’Afrique de l’Est (EAC) et de la CIRGL – connues respectivement sous le nom de processus de Nairobi et de Luanda – pour remédier à la situation sécuritaire dans l’est de la RDC. À cet égard, ils pourraient saluer le mini-sommet convoqué par Lourenço et exprimer leur soutien à ses efforts de médiation.
Certains membres du Conseil pourraient appeler la RDC et le Rwanda à désamorcer les tensions et à résoudre leurs différends par le dialogue. Les États-Unis ont publié une déclaration ferme le 17 février condamnant « le soutien du Rwanda au groupe armé M23 ». Le communiqué appelle le Rwanda à « retirer immédiatement tout le personnel des Forces de défense rwandaises de la RDC et à retirer ses systèmes de missiles sol-air, qui menacent la vie des civils, des soldats de l’ONU et des autres forces de maintien de la paix régionales, des acteurs humanitaires et des vols commerciaux dans l’est de la RDC. ». Les États-Unis ont également appelé la RDC à cesser sa coopération avec les Forces démocratiques de libération du Rwanda (FDLR), affirmant que ce groupe armé a été décrit comme une « force négative » par les instances régionales et le gouvernement congolais. Dans sa déclaration du 18 février, le Rwanda a critiqué la déclaration américaine, qu’il considère comme contradictoire avec le processus de renforcement de la confiance initié par Washington en novembre 2023, lorsque la directrice américaine du renseignement national, Avril Haines, s’est rendue dans la région et s’est entretenue avec les dirigeants de la RDC. et le Rwanda. Le Rwanda a exprimé sa profonde déception face à la qualification des FDLR de « groupe armé » et de « force négative », rappelant leur inscription par les États-Unis sur la Liste d’exclusion des terroristes en 2001.
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