Briefing sur la situation dans la région du Haut-Karabakh

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Le Conseil de sécurité se réunira ce jeudi pour une séance d’information sur la situation dans la région du Haut-Karabakh.. La France a demandé cette réunion suite à une lettre envoyée par l’Arménie au président du Conseil de sécurité. La lettre citait l’article 35 (1) de la Charte des Nations Unies, qui stipule que tout État membre de l’ONU « peut porter tout différend ou toute situation mentionnée à l’article 34 [c’est-à-dire susceptible de conduire à des frictions internationales ou de donner lieu à un différend ». différend] à l’attention du Conseil de sécurité ou de l’Assemblée générale ». La secrétaire générale adjointe aux affaires politiques et à la consolidation de la paix, Rosemary DiCarlo, devrait faire un exposé. Le ministre arménien des Affaires étrangères Ararat Mirzoyan et le ministre azerbaïdjanais des Affaires étrangères Jeyhun Bayramov devraient participer conformément à l’article 37 du règlement intérieur provisoire du Conseil.

L’Arménie et l’Azerbaïdjan sont aux prises avec un différend sur le territoire contesté du Haut-Karabakh depuis l’effondrement de l’Union soviétique. Le territoire du Haut-Karabakh est internationalement reconnu comme faisant partie de l’Azerbaïdjan. Il a cependant une majorité ethnique arménienne et est soutenu par l’Arménie. Les efforts de sécession du Haut-Karabakh en 1988 ont été le catalyseur de la guerre qui s’est terminée par un cessez-le-feu négocié par la Russie en 1994. Après la fin des combats, les forces arméniennes ont affirmé totalement ou partiellement leur contrôle sur la région du Haut-Karabakh et sept districts adjacents. En septembre 2020, une véritable guerre a éclaté entre l’Arménie et l’Azerbaïdjan à propos du territoire contesté. La guerre, qui a duré six semaines, s’est terminée grâce à un accord de paix négocié par la Russie, qui a vu le retrait des forces arméniennes d’une grande partie du Haut-Karabakh et de ses sept districts adjacents – zones que l’Azerbaïdjan contrôle désormais. Aux termes de l’accord, la Russie a déployé environ 2 000 soldats de maintien de la paix au Haut-Karabakh, qui restent en place.

La réunion d’information de demain portera sur la récente escalade militaire dans la région du Haut-Karabakh. Hier (19 septembre), l’Azerbaïdjan a annoncéle lancement de « mesures antiterroristes » dans la région suite à ce qu’il a décrit comme une escalade des tensions ces derniers mois. L’Azerbaïdjan a allégué que l’escalade résultait du « bombardement systématique » des positions de l’armée azerbaïdjanaise et d’autres actions agressives menées par les troupes arméniennes, et a fait valoir que les forces arméniennes sont restées dans la région en violation des termes de l’accord trilatéral de 2020 entre l’Arménie et l’Azerbaïdjan. , et la Russie. L’Azerbaïdjan a en outre déclaré que les « mesures antiterroristes » étaient mises en œuvre en partie pour « désarmer et assurer le retrait des formations des forces armées arméniennes de nos territoires, neutraliser leur infrastructure militaire… et finalement restaurer l’ordre constitutionnel [de l’Azerbaïdjan] ».

Le ministère arménien des Affaires étrangères a démenti les affirmations de l’Azerbaïdjan selon lesquelles des troupes et du matériel militaire arméniens seraient stationnés dans la région du Haut-Karabakh. Erevan maintient que son engagement dans la région est uniquement humanitaire. Il a souligné l’urgence de ce soutien à la lumière de la crise humanitaire qu’il accuse l’Azerbaïdjan d’avoir provoqué en bloquant le couloir de Latchine, la seule route reliant l’Arménie aux quelque 120 000 Arméniens de souche vivant dans la région du Haut-Karabakh. (Pour en savoir plus sur les développements liés au corridor de Lachin, voir notre article What’s in Blue du 16 août .) Le 9 septembre, Bakou et des représentants de la région du Haut-Karabakh auraientsont parvenus à un accord pour rouvrir deux voies de transit, dont le couloir de Latchine. Selon les médias , le premier convoi humanitaire est arrivé dans la région du Haut-Karabakh lundi 18 septembre.

Dans une déclaration du 19 septembre , l’Arménie a qualifié les actions militaires de l’Azerbaïdjan d’« agression à grande échelle » visant à nettoyer ethniquement la population locale du Haut-Karabakh. Il a également accusé l’Azerbaïdjan de cibler des biens civils sous couvert de neutraliser des infrastructures militaires – une affirmation rejetée par Bakou, qui insiste sur le fait que « seules les cibles militaires légitimes » ont été neutralisées à l’aide d’armes de haute précision. Selon les représentants locaux de la région, les attaques des forces azerbaïdjanaises ont entraînédes dizaines de victimes civiles, dont au moins dix morts. La déclaration d’Erevan a appelé la communauté internationale, en particulier le Conseil de sécurité, et le contingent russe de maintien de la paix « à prendre des mesures claires et sans équivoque pour mettre fin à l’agression de l’Azerbaïdjan ».

Selon les médias, la République autoproclamée d’Artsakh, qui prétend représenter les Arméniens de souche dans la région du Haut-Karabakh, a publié aujourd’hui (20 septembre) une déclaration confirmant que l’Azerbaïdjan avait percé ses lignes défensives et pris plusieurs positions stratégiques dans la région. Le communiqué note en outre que la République d’Artsakh a accepté un cessez-le-feu proposé par le commandement du contingent russe de maintien de la paix (RPC). Selon le communiqué, l’accord de cessez-le-feu, entré en vigueur aujourd’hui à 13h00 heure locale, stipule le retrait des divisions et équipements militaires arméniens de la région du Haut-Karabakh et impose le désarmement des forces de défense locales. La première réunion pour discuter du cessez-le-feu aurait lieu demain (21 septembre) dans la ville azerbaïdjanaise de Yevlakh.

Plusieurs interlocuteurs internationaux, dont l’ONU et les coprésidents du Groupe de Minsk de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) – la France , la Russie et les États-Unis – ont exprimé leur inquiétude face à la flambée de violence et ont appelé toutes les parties à se retirer. – aggraver les tensions. (Le Groupe de Minsk de l’OSCE a joué un rôle central dans les efforts diplomatiques après le cessez-le-feu de 1994.)

Alors que les détails concernant les circonstances entourant le déclenchement des hostilités et le statut du cessez-le-feu négocié aujourd’hui restent flous, les membres du Conseil pourraient être impatients d’entendre l’évaluation de la situation par DiCarlo lors du briefing de demain. DiCarlo peut faire référence à la déclaration du 19 septembre du secrétaire général António Guterres , dans laquelle il a exprimé son inquiétude quant au recours à la force militaire dans la région. Le Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de l’homme, Volker Türk, a également commenté la situation, soulignant qu’« un accord fondé sur les droits de l’homme…[est] plus urgent que jamais ».

Les membres du Conseil exprimeront probablement leur inquiétude face aux récentes violences et appelleront les parties à cesser leurs activités militaires et à reprendre le dialogue. Certains membres pourraient condamner le recours à la force par l’Azerbaïdjan, y compris son recours présumé à des armes lourdes contre des zones résidentielles, qui, selon eux, pourrait contribuer à l’aggravation d’une situation humanitaire déjà désastreuse dans la région du Haut-Karabakh et compromettre les perspectives de paix. Ces députés pourraient également appeler Bakou à garantir les droits et la sécurité de la population de la région du Haut-Karabakh, conformément au droit international.

La Russie devrait souligner que la situation dans la région du Haut-Karabakh est une affaire interne au territoire souverain de l’Azerbaïdjan. Cela pourrait également mettre en évidence le rôle important joué par son contingent de maintien de la paix dans la négociation de l’accord de cessez-le-feu d’aujourd’hui. Dans un message Telegram publié aujourd’hui, le ministère russe de la Défense a noté que le RPC « continue de remplir ses fonctions dans des conditions aggravées » et que « toute l’assistance possible est fournie à la population civile », dont 2 261 auraient trouvé refuge dans la base du RPC.

Erevan a critiqué Moscou et le RPC pour ce qu’il considère comme un manque d’action pour défendre les habitants de la région du Haut-Karabakh contre les transgressions présumées de l’Azerbaïdjan, notamment son prétendu blocus du couloir de Latchine. Cela a conduit à des tensions dans les relations entre Moscou et Erevan. En janvier, l’Arménie a refusé d’accueillir des exercices militaires de l’Organisation du Traité de sécurité collective (OTSC) à l’intérieur de ses frontières. En outre, l’Arménie a déménagévers la ratification du Statut de Rome qui a créé la Cour pénale internationale (CPI). (La CPI a notamment émis un mandat d’arrêt plus tôt cette année contre le président russe Vladimir Poutine pour des crimes de guerre présumés liés au déplacement forcé d’enfants d’Ukraine.) Le 8 septembre, marquant un autre point de discorde, le ministère russe des Affaires étrangères a convoqué l’ambassadeur d’ Arménie à La Russie discutera des « mesures hostiles » prises par Erevan, notamment de la participation de l’Arménie aux exercices militaires conjoints avec les États-Unis qui se sont terminés aujourd’hui (20 septembre).

Les membres du Conseil restent unis dans leur soutien à une solution négociée au conflit du Haut-Karabakh et soutiennent les efforts du Groupe de Minsk de l’OSCE. Dans le passé, la question du Haut-Karabakh représentait un exemple rare de coopération entre la Russie et le P3 (France, Royaume-Uni et États-Unis), des membres souvent divisés sur d’autres questions abordées par le Conseil. Toutefois, cette dynamique a peut-être changé en raison des événements récents, notamment l’invasion de l’Ukraine par la Russie en février 2022. En outre, ces dernières années semblent avoir été marquées par une concurrence croissante – entre la Russie, d’une part, et l’UE et les États-Unis, d’autre part. autre – pour assumer le rôle de médiation de premier plan dans les négociations entre l’Arménie et l’Azerbaïdjan.

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