Tags : Sahara Occidental, Maroc, Etats-Unis, Algérie,
Source : Réalités du Sahara Occidental (Câble Wikileaks)
Le gouvernement du Maroc (GOM) a investi d’énormes ressources dans le territoire, et certains observateurs estiment qu’il dépense 2,7 milliards de dollars par an sur le territoire et ses 385 000 habitants. Le niveau de développement et de services sociaux dépasse nettement le niveau du Maroc proprement dit.
Une participation électorale importante ) – malgré un appel du Polisario au boycott – aux élections locales du 12 juin peut être un signe que le soutien à l’indépendance est en déclin bien que le soutien à
l’autonomie est réelle. De graves auteurs de violations des droits de l’homme ont été transférés et le respect des droits de l’homme sur le territoire s’est considérablement amélioré, atteignant le même niveau qu’en Maroc. Cependant, prôner l’indépendance reste une ligne rouge, et le GOM refuse d’enregistrer les ONG pro-Polisario.
Donner plus d’autonomie au territoire, améliorer les relations algéro-marocaines, renforcer l’intégration régionale, instaurer une réelle confiance et s’adresser à toutes les parties, la propagande semble essentielle pour résoudre le conflit. Fin du résumé.
Depuis que le roi Hassan II a lancé la Marche verte en 1975, la question du Sahara occidental est intimement liée à la stabilité du trône et du Maroc lui-même. Hassan, deux fois victime de tentatives de coup d’État et pendant des années en guerre avec la gauche, a utilisé le Sahara occidental pour renforcer le nationalisme et parquer son armée au loin dans le désert. Plus récemment, cependant, ce lien s’est estompé. Le roi Mohammed VI est plus en sécurité, maintenu au pouvoir plus par amour que par peur et ne faisant face à aucune menace intérieure majeure apparente. Cependant, il s’est récemment quelque peu éloigné de la question et n’a pas visité le territoire depuis trois ans, un contraste frappant avec sa coupe de ruban itinérante à travers le Royaume.
Le GOM continue de subventionner le territoire et d’accorder des exonérations fiscales et douanières qui constituent la base d’une grande partie des fortunes privées (principalement des clans clés fidèles au trône et quelques militaires supérieurs). Malgré quelques détournements, l’investissement a produit des niveaux de développement urbain plus élevés que dans des villes de taille comparable au Maroc proprement dit et a fait de la capitale, Laayoune, la première ville sans bidonvilles. Les indicateurs sociaux tels que l’accès et le niveau d’éducation et la disponibilité des soins de santé et des équipements sociaux dépassent les normes marocaines et dépassent de loin ceux des villes marocaines de taille comparable. La croissance au Maroc a rendu ces dépenses beaucoup plus supportables pour le Trésor public de Rabat qu’elles ne l’étaient auparavant.
En avril 2009, un magazine d’information hebdomadaire local TelQuel a publié un article exposant et exagérant probablement même ce que le Sahara coûtait au Maroc. TelQuel a affirmé que le GOM a dépensé 1 200 milliards de dirhams sur le territoire depuis 1975 et dépense 3 % du PIB ou 2,7 milliards de dollars par an, y compris les fonds nécessaires au maintien des deux tiers des Forces armées royales au Sahara occidental. (Remarque : TelQuel n’a fait face à aucune conséquence pour l’article. Même avec l’expansion relative de la liberté de la presse au Maroc pour couvrir des sujets autrefois tabous, c’était étonnant. Note de fin.)
Lors des élections locales du 12 juin, le Parti de l’authenticité et de la modernité (PAM) du &Premier ami8 Fouad Ali el Himma a défié l’homme fort local de Laayoune et chef du Conseil royal consultatif pour les affaires sahariennes (CORCAS) Kalihenna Ould er Rachid. Le PAM a perdu, malgré l’installation d’un protégé d’el Himma. La famille et le clan Ould er Rachid contrôlent la machine du parti Istiqlal, semblable à Tammany Hall, qui dirige le territoire depuis de nombreuses années et a joué un rôle majeur dans la conquête du poste de Premier ministre par le chef du parti Abbas El Fassi. La participation électorale au Sahara, attisée par les rivalités claniques, était bien au-dessus de la norme, malgré un boycott déclaré par le Polisario. Certains Sahraouis indépendantistes auraient voté pour Ould er Rachid parce qu’eux seuls étaient jugés assez forts pour tenir tête au gouvernement de Rabat. Cette véritable compétition politique, même si elle n’est peut-être pas démocratique, semble bien plus ouverte que le système cubain du Polisario. Cela souligne le fait qu’il y a une partie importante de la population du territoire sahraoui, en plus de la plupart des immigrés, qui soutiennent la souveraineté marocaine.
Après avoir pris le contrôle du Sahara occidental, le Maroc a tenté d’influencer tout vote en favorisant l’immigration de ses ressortissants, qui représentent désormais bien plus de la moitié des quelque 385 000 habitants du territoire. Cependant, peut-être que la moitié des immigrants étaient eux-mêmes des Sahraouis, originaires de régions situées juste au nord de la ligne de démarcation qui abritaient également certains des Sahraouis les plus nationalistes. Dans un référendum qui pourrait inclure l’indépendance, ils ne sont pas considérés par le GOM comme des électeurs fiables, ce qui explique en partie la réticence du GOM à aller voter.
(Commentaire : Curieusement, nous ne connaissons aucun partisan de l’indépendance qui ait jamais revendiqué les territoires &sahraouis8 au Maroc, en Algérie ou en Mauritanie comme faisant partie d’un foyer national, bien que certains membres du CORCAS aient tenté en vain d’inclure les parties marocaines dans la région autonome, L’absence d’un tel nationalisme plus large, ainsi que la guerre du Polisario en 1970 contre la Mauritanie – le seul État sahraoui au monde – suggèrent que le conflit est moins nationaliste que géopolitique, lié à des conflits beaucoup plus anciens. différend entre l’Algérie et le Maroc, et ne renforce guère les arguments en faveur d’un État indépendant. Fin de commentaire.)
Compte tenu de la faible population en jeu, l’octroi par l’Espagne de la nationalité espagnole, avec la possibilité de migrer vers l’Espagne, ses îles Canaries voisines ou ailleurs en Europe, est important et, en effet, en des temps meilleurs, la réinstallation pourrait être un moyen simple de résoudre le sort des réfugiés.
Qui compte ?
Le processus de l’ONU reconnaît les parties aux négociations comme étant le Maroc et le Polisario. Cette asymétrie rend difficile tout règlement, car elle ne reconnaît pas le rôle déterminant d’Alger, que les Marocains considèrent comme leur véritable adversaire dans ce différend. Il néglige également les opinions diverses parmi les Sahraouis.
Droits de l’homme : des progrès mais une paranoïa persistante
La situation des droits de l’homme dans le territoire s’est considérablement améliorée depuis une brève &intifada8 en 2005. Comme le Maroc lui-même, le Sahara occidental a parcouru un très long chemin depuis les disparitions massives des &années de plomb8 sous le règne de Hassan II. Les Sahraouis pro-Polisario peuvent s’organiser sous la rubrique des militants des droits de l’homme, ce que la plupart d’entre eux poursuivent légitimement, comme l’année dernière, la lauréate du prix RFK, Aminatou Haidar du Collectif sahraoui des défenseurs des droits de l’homme (CODESA). En un peu plus d’un an, les restrictions sur leurs voyages internationaux ont disparu.
Depuis la mi-2008, les passages à tabac et les emprisonnements arbitraires autrefois courants ont également essentiellement cessé. L’une des clés de la réduction des abus l’année dernière a été le transfert de responsables de la sécurité de longue date ayant des antécédents cohérents en tant qu’agresseurs. Des militants et des responsables ont confirmé en juillet 2009 que d’autres transferts (dont beaucoup par promotion) avaient eu lieu récemment et que la plupart des agresseurs bien connus auraient maintenant disparu. Toutes les sources rapportent que le territoire est calme, les habitants espérant des progrès politiques.
Ce que les opposants au Maroc ne peuvent pas faire, c’est s’organiser explicitement en faveur de l’indépendance ou d’un référendum sur celle-ci, ni publier ni même diffuser des tracts sur le sujet. En outre, le gouvernement leur refuse le droit d’opérer en tant qu’entités juridiques. L’établissement de ces droits serait non seulement juste, mais contribuerait à renforcer la confiance dans une solution consensuelle qui impliquerait la réintégration. L’Association sahraouie des victimes des droits de l’homme (ASVDH) a même obtenu l’approbation du tribunal pour son enregistrement en tant qu’ONG et a gagné en appel interjeté par le ministère de l’Intérieur (MOI), mais n’a pas réussi à faire accepter son enregistrement par les autorités locales. L’USG a poussé pour cela pendant un certain temps. Nous avons récemment appris que le Wali local a proposé au MOI d’accepter l’enregistrement, mais la décision est en attente. Nous devrions faire pression sur le GOM ici et à Washington.
Malgré ces progrès substantiels, qui laissent la situation des droits de l’homme au Sahara occidental presque équivalente à celle du Maroc, le Maroc a fait campagne pendant la majeure partie de l’année et a dépensé peu de capitaux diplomatiques dans un effort réussi pour repousser les propositions visant à ce que l’ONU ait un rôle de surveillance sur cette question. .
Il est possible qu’ils aient compris les coûts d’opportunité de cette stratégie et semblent plus récemment avoir été un peu moins virulents sur la question.
Ce que les gens veulent
Des entretiens approfondis et des sources indépendantes sur le territoire suggèrent que l’objectif principal de la plupart des Sahraouis est davantage l’autonomie gouvernementale que l’autodétermination ; une volonté de protection et d’identité plus que d’indépendance, une armée et des ambassades. La petite minorité vocalement pro-Polisario, comprenant de nombreux militants des droits de l’homme, bénéficiait autrefois du soutien de la majorité silencieuse8 de ces Sahraouis, en particulier pendant les périodes de répression.
Le développement et la réduction de l’oppression ont réduit ce soutien. La majorité sahraouie et silencieuse8 du territoire a été intriguée par la perspective de l’autonomie et a généralement attendu tranquillement son développement. Récemment, un militant pro-Polisario, interrogé, nous a confié qu’il pensait que lors d’une élection libre tenue maintenant, une majorité d’électeurs du territoire choisiraient l’autonomie.
(Commentaire : Curieusement, nous ne connaissons aucun partisan de l’indépendance qui ait jamais revendiqué les territoires &sahraouis8 au Maroc, en Algérie ou en Mauritanie comme faisant partie d’un foyer national, bien que certains membres du CORCAS aient tenté en vain d’inclure les parties marocaines dans la région autonome, L’absence d’un tel nationalisme plus large, ainsi que la guerre du Polisario en 1970 contre la Mauritanie – le seul État sahraoui au monde – suggèrent que le conflit est moins nationaliste que géopolitique, lié à des conflits beaucoup plus anciens. différend entre l’Algérie et le Maroc, et ne renforce guère les arguments en faveur d’un État indépendant. Fin de commentaire.)
Compte tenu de la faible population en jeu, l’octroi par l’Espagne de la nationalité espagnole, avec la possibilité de migrer vers l’Espagne, ses îles Canaries voisines ou ailleurs en Europe, est important et, en effet, en des temps meilleurs, la réinstallation pourrait être un moyen simple de résoudre le sort des réfugiés.
Qui compte ?
Le processus de l’ONU reconnaît les parties aux négociations comme étant le Maroc et le Polisario. Cette asymétrie rend difficile tout règlement, car elle ne reconnaît pas le rôle déterminant d’Alger, que les Marocains considèrent comme leur véritable adversaire dans ce différend. Il néglige également les opinions diverses parmi les Sahraouis.
Droits de l’homme : des progrès mais une paranoïa persistante
La situation des droits de l’homme dans le territoire s’est considérablement améliorée depuis une brève &intifada8 en 2005. Comme le Maroc lui-même, le Sahara occidental a parcouru un très long chemin depuis les disparitions massives des &années de plomb8 sous le règne de Hassan II. Les Sahraouis pro-Polisario peuvent s’organiser sous la rubrique des militants des droits de l’homme, ce que la plupart d’entre eux poursuivent légitimement, comme l’année dernière, la lauréate du prix RFK, Aminatou Haidar du Collectif sahraoui des défenseurs des droits de l’homme (CODESA). En un peu plus d’un an, les restrictions sur leurs voyages internationaux ont disparu.
Depuis la mi-2008, les passages à tabac et les emprisonnements arbitraires autrefois courants ont également essentiellement cessé. L’une des clés de la réduction des abus l’année dernière a été le transfert de responsables de la sécurité de longue date ayant des antécédents cohérents en tant qu’agresseurs. Des militants et des responsables ont confirmé en juillet 2009 que d’autres transferts (dont beaucoup par promotion) avaient eu lieu récemment et que la plupart des agresseurs bien connus auraient maintenant disparu. Toutes les sources rapportent que le territoire est calme, les habitants espérant des progrès politiques.
Ce que les opposants au Maroc ne peuvent pas faire, c’est s’organiser explicitement en faveur de l’indépendance ou d’un référendum sur celle-ci, ni publier ni même diffuser des tracts sur le sujet. En outre, le gouvernement leur refuse le droit d’opérer en tant qu’entités juridiques. L’établissement de ces droits serait non seulement juste, mais contribuerait à renforcer la confiance dans une solution consensuelle qui impliquerait la réintégration. L’Association sahraouie des victimes des droits de l’homme (ASVDH) a même obtenu l’approbation du tribunal pour son enregistrement en tant qu’ONG et a gagné en appel interjeté par le ministère de l’Intérieur (MOI), mais n’a pas réussi à faire accepter son enregistrement par les autorités locales. L’USG a poussé pour cela pendant un certain temps. Nous avons récemment appris que le Wali local a proposé au MOI d’accepter l’enregistrement, mais la décision est en attente. Nous devrions faire pression sur le GOM ici et à Washington.
Malgré ces progrès substantiels, qui laissent la situation des droits de l’homme au Sahara occidental presque équivalente à celle du Maroc, le Maroc a fait campagne pendant la majeure partie de l’année et a dépensé peu de capitaux diplomatiques dans un effort réussi pour repousser les propositions visant à ce que l’ONU ait un rôle de surveillance sur cette question. .
Il est possible qu’ils aient compris les coûts d’opportunité de cette stratégie et semblent plus récemment avoir été un peu moins virulents sur la question.
Ce que les gens veulent
Des entretiens approfondis et des sources indépendantes sur le territoire suggèrent que l’objectif principal de la plupart des Sahraouis est davantage l’autonomie gouvernementale que l’autodétermination ; une volonté de protection et d’identité plus que d’indépendance, une armée et des ambassades. La petite minorité vocalement pro-Polisario, comprenant de nombreux militants des droits de l’homme, bénéficiait autrefois du soutien de la majorité silencieuse8 de ces Sahraouis, en particulier pendant les périodes de répression.
Le développement et la réduction de l’oppression ont réduit ce soutien. La majorité sahraouie et silencieuse8 du territoire a été intriguée par la perspective de l’autonomie et a généralement attendu tranquillement son développement. Récemment, un militant pro-Polisario, interrogé, nous a confié qu’il pensait que lors d’une élection libre tenue maintenant, une majorité d’électeurs du territoire choisiraient l’autonomie.
De l’autre côté de la berme
Bien que n’étant pas la mission compétente pour commenter le Polisario ou les camps, l’ambassade de Rabat comprend que la situation des réfugiés à Tindouf est difficile mais le soutien au Polisario semble fort. Néanmoins, nous entendons des Sahraouis crédibles dire qu’il y a un intérêt croissant là-bas pour une solution négociée, démentant les histoires de bruits de sabre irréalistes, fréquemment attribués à la jeunesse sahraouie. Les appels du GOM à un recensement et à un audit des programmes internationaux nous paraissent raisonnables. Enfin, s’il n’y a pas de perspective de solution, la réinstallation doit être considérée comme une option. La décision espagnole de 2008 d’accorder des passeports aux résidents de 1975 de son ancienne colonie pourrait être mise en œuvre à Tindouf comme elle l’a été à Laayoune (mais pas dans le climat économique actuel).
Négociations gelées
(C) Pendant ce temps, l’envoyé personnel du secrétaire général de l’ONU pour le Sahara occidental a lutté pour remettre les négociations de l’ONU sur les rails. Le processus de négociation a repris en 2007, après que le Maroc a déposé une proposition d’autonomie qui avait été soigneusement négociée avec l’administration Bush. Le principal moteur de la production du plan a été la menace (octobre 2006) du représentant permanent de l’USUN, John Bolton, de mettre fin au mandat de la MINURSO. Lors de sa première publication, l’USG a qualifié la proposition d’autonomie de « sérieuse et crédible ».8
Sur le fond, la proposition était sérieuse, incluant la police locale et une certaine indépendance de la justice, et s’accompagnait d’une volonté affichée de négocier. Il a également été considéré comme crédible par la communauté internationale, y compris explicitement la Russie et implicitement la Chine, qui a presque universellement exprimé sa volonté d’accepter cela comme un résultat possible, s’il était convenu. La crédibilité était un problème, cependant, parmi les Sahraouis des deux côtés de la berme, car il y avait peu de confiance, compte tenu des évasions marocaines passées, que même s’il était d’accord, le GOM mettrait en œuvre le plan. Cet écart de crédibilité s’est réduit, mais seulement légèrement, en raison de l’amélioration de la situation des droits de l’homme. La crédibilité est donc essentielle pour gagner les cœurs et les esprits.
En avril 2007, le Conseil de sécurité des Nations Unies a prolongé le mandat de la MINURSO à 12 mois (au lieu de six) et les pourparlers de &Manhasset8 (du nom de la ville de Long Island, New York, où ils se sont tenus) ont commencé. Les Marocains, tout en négociant avec le Polisario, ne leur ont montré aucun crédit et ont envoyé des Sahraouis marocains chercher des transfuges. Le chef du CORCAS, Kalihenna, a mis en cause le droit du Polisario d’être là. Le Polisario a enfreint le protocole diplomatique et moyen-oriental en refusant de serrer la main des Sahraouis de la délégation marocaine et est sorti ou s’est détourné lorsqu’ils parlaient.
Aucune des deux parties n’a proposé de compromis ni pris en compte les arguments de l’autre. Celle-ci s’est durcie lorsque, fin 2007, le roi Mohammed VI a publiquement instruit sa délégation de ne discuter d’autre solution que l’autonomie, laissant peu de place à la discussion. Cette position intransigeante a peut-être été renforcée par ce qui était perçu au Palais comme un soutien sans réserve de la part de Washington. En fin de compte, il n’y a eu aucun résultat après quatre tours de retraitement rotatif des positions statiques. L’ancien envoyé personnel de l’ONU, Peter Van Walsum, a cité l’engagement marocain inébranlable de conserver sa souveraineté et a qualifié la perspective d’indépendance d’irréaliste. Pour cette franchise inhabituelle, l’ONU a laissé partir Van Walsum, sur l’insistance de l’Algérie et du Polisario.
Le nouvel envoyé personnel, l’ambassadeur Christopher Ross, longtemps l’une des stars de la diplomatie américaine dans la région, semble mieux placé que quiconque pour faire bouger le président Bouteflika et son gouvernement. En reconnaissance, il s’est vu confier le mandat supplémentaire d’aider à améliorer les relations maroco-algériennes. Le roi Mohammed VI en a pris note et a transmis par l’intermédiaire de Ross une offre de pourparlers bilatéraux inconditionnels, à tous les niveaux et sur tous les sujets. Ross a obtenu de l’Algérie qu’elle accepte d’aller aux &informelles8 mais seulement en tant qu’observateurs. Il n’a obtenu aucune réponse sur la question bilatérale, bien qu’il soit encore tôt dans le nouveau mandat de Bouteflika. La réunion informelle de ce mois-ci à Vienne a au moins relancé les négociations.
Lien régional : Algérie-Maroc clé de la solution au Sahara
L’Algérie et le Maroc sont démographiquement similaires mais avec des différences d’expérience historique qui remontent à des centaines d’années. Environ un an après l’indépendance durement gagnée de l’Algérie, elle et le Maroc se sont battus dans la guerre des sables,8 sur leur frontière alors contestée, tracée par la France coloniale.
En 1975, lorsque les Algériens ont abrité le Polisario, c’était au moins autant le reflet de leur rivalité historique que le soutien idéologique à un autre mouvement de libération. Le roi Hassan II a réussi à élaborer un accord frontalier avec les Algériens qui, selon le GOM, a été ratifié et n’a besoin que d’un échange d’instruments de ratification. La fermeture subséquente de la frontière algéro-marocaine est désormais une anomalie dans une région méditerranéenne aux liens croissants. Il y a eu une croissance modeste des liens fonctionnels ces dernières années, la plupart sous les auspices de l’Union du Maghreb arabe et en 2008, certains accords techniques ont été signés. Mais la communication directe de haut niveau reste coupée et les ouvertures discrètes et publiques du GOM pour le rouvrir ont été repoussées. Le gouvernement algérien (GOA) a refusé l’invitation de la secrétaire d’État Rice à une réunion ministérielle trilatérale en marge de l’AGNU de 2008.
Commentaire
Le différend entre l’Algérie, le Maroc et le Sahara occidental est une affaire de poule et d’œuf. L’Algérie a indiqué que les relations ne peuvent pas s’améliorer tant qu’il n’y aura pas l’autodétermination au Sahara Occidental. Le Maroc, suite aux liens étroits entre la direction du Polisario et ses hôtes algériens, reste convaincu qu’il n’y aura pas d’accord si les relations avec Alger ne s’améliorent pas. En réponse, dès juin 2009, les Marocains ont soutenu que leur objectif principal est désormais le rapprochement avec l’Algérie, qui pourrait être discuté séparément.
La communauté internationale est prête à soutenir le rapprochement et l’intégration du Maghreb, qui ne peuvent se faire qu’en parallèle avec un règlement du différend de longue date sur le Sahara occidental et la réinstallation des réfugiés qui souffrent depuis longtemps. Le président russe de l’époque, Poutine, a exhorté en vain un compromis algéro-marocain, tout comme l’ont fait les Français, les Espagnols et l’USG. Nous n’avons connaissance d’aucun des P-5 opposés à une solution fondée sur l’autonomie, et nous n’avons pas non plus constaté de véritable urgence ou priorité pour la communauté internationale de résoudre un différend pour lequel il n’y a pas eu de véritables combats depuis 18 ans. Commentaire de fin.
#Maroc #Sahara_Occidental #Algérie