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LE GRAND LABYRINTHE GÉOPOLITIQUE
La bombe de Sánchez au Maroc : « Et si Mohammed VI se lève de mauvaise humeur ?
Volte-face sur le Sahara, décapitations de ministres que Rabat n’aime pas, défense de la main de fer à la frontière… L’Espagne peut-elle continuer à faire plaisir au Maroc sans énerver l’Algérie ? Que ferait Feijóo? Jeu à somme nulle à Moncloa
Par Carlos Prieto
El Confidencial, 12/07/2022
Dans les relations diplomatiques, les choses ne sont parfois pas ce qu’elles semblent être, mais les apparences sont importantes, et ce qui semble se passer actuellement, c’est que l’Espagne est à la traîne du Maroc… et tire la langue pour avoir irrité l’Algérie. Que se passe-t-il ? Le Maroc a-t-il le dessus dans ses relations avec l’Espagne ? Quelle sera la marge de manœuvre du prochain locataire de la Moncloa pour obtenir le sourire de Mohammed VI et le gaz algérien sans en payer le prix fort ? Faits, interprétations et analyses d’experts sur le présent, le passé et l’avenir de la longue crise avec le Maroc.
Le compte à rebours
Fait numéro un : le cadeau de Donald Trump
Décembre 2020 : le président américain Donald Trump reconnaît la souveraineté marocaine sur le Sahara occidental, tout en saluant – et c’est essentiel – la normalisation des relations entre le Maroc et Israël.
Interprétation possible du fait numéro un : le Maroc se renforce géopolitiquement et l’Espagne ne le voit peut-être pas venir. Fait numéro deux : l’excuse Ghali Avril 2021 : Brahim Ghali, leader du Front Polisario, entre en Espagne pour entrer dans un hôpital de Logroño. Ghali, l’une des bêtes noires du régime marocain, est atteint d’un cancer, d’une covidie et a 72 ans. Ce qui devait être une opération discrète (et « humanitaire ») du ministère des Affaires étrangères (avec l’opposition du ministère de l’Intérieur) finit par exploser. Le Maroc proteste vivement et l’Espagne tente de contenir le coup. « Cette question n’entrave ni ne perturbe les excellentes relations de l’Espagne avec le Maroc », a déclaré la ministre des affaires étrangères Arancha González Laya. Mais les relations avec le Maroc vont être très perturbées pour l’Espagne et pour… Laya. « L’Espagne est le gentleman enthousiaste et trop enthousiaste qui tente de calmer son voisin fracturé » Interprétation possible du fait numéro deux : le Maroc profite du voyage de Ghali à Logroño pour monter un « casus belli » contre l’Espagne. Fait numéro trois : invasion à la carte mai 2021. Dix mille migrants entrent à Ceuta face à l’inaction des autorités frontalières marocaines.
Interprétation possible du fait numéro 3 : le Maroc conçoit une « invasion » à la carte pour dynamiter les relations avec l’Espagne en représailles à l’affaire du Ghali. L’autre Marche Verte. Les autorités espagnoles étant dépassées par l’incident, le Maroc commence à négocier des questions majeures (le statut du Sahara occidental) en position de force. Fait numéro quatre : il faut lui couper la tête ! Juillet 2021 : le gouvernement limoge le ministre des affaires étrangères, Arancha González Laya. Le lendemain, lors de son investiture, le nouveau ministre des affaires étrangères, José Manuel Albares, s’engage à « renforcer les relations avec le Maroc, un grand ami et voisin ». Interprétation possible du fait numéro quatre : l’Espagne livre la tête de Laya au Maroc sur un plateau d’argent.
Fait numéro cinq : une volte-face sur le Sahara Mars 2022. Lettre de Pedro Sánchez à Mohamed VI : « Je reconnais l’importance de la question du Sahara occidental pour le Maroc… L’Espagne considère la proposition marocaine d’autonomie présentée en 2007 comme la base la plus sérieuse, crédible et réaliste ». L’Espagne modifie sa politique historique pour laisser tomber le toast du Sahara du côté marocain. « Interprétation possible du fait cinq : le Maroc gagne la bataille diplomatique contre l’Espagne. Fait numéro six : les téléphones portables sur écoute Mai 2022. Le gouvernement affirme que les téléphones portables du Premier ministre et des ministres Fernando Grande-Marlaska et Margarita Robles ont été espionnés par le programme Pegasus. Interprétation possible du fait numéro six : le Maroc a-t-il arraché le téléphone portable du Premier ministre espagnol ? Fait : le « piratage » a eu lieu en pleine crise entre les deux pays, entre l’opération Galhi et le limogeage du ministre des affaires étrangères. Fait numéro sept : la colère algérienne Juin 2022 : l’Algérie menace de rompre les accords commerciaux avec l’Espagne en raison de son changement de position sur le Sahara.
Interprétation possible du fait numéro sept : l’Espagne a choisi le pire moment depuis un demi-siècle (depuis la crise pétrolière) pour se mettre à dos un partenaire gazier stratégique. Fait numéro huit : mort juin 2022 : des dizaines de migrants soudanais meurent en essayant de sauter la barrière entre Nador et Melilla. Dans sa première réaction à la tragédie, Pedro Sánchez décrit l’action des forces de sécurité en ces termes : « Bien résolue ». La gauche espagnole grince des dents. Sánchez nuance ensuite ses propos, mais évite de critiquer la gendarmerie marocaine (soupçonnée). Explication possible du fait numéro huit : le Maroc durcit à nouveau le ton à la frontière après le revirement de l’Espagne au Sahara.
Dérivation complotiste des huit faits précédents : ces dernières semaines, des accusations (sans preuve) de chantage marocain présumé sur l’Espagne ont circulé dans les médias numériques de droite. Le Maroc disposerait d’informations personnelles sur l’entourage de Sánchez via Pegasus. Empoisonnement de l’information ? Très probablement, mais le bruit a déjà été fait. La perception publique que l’Espagne a cédé plus que sa part de terrain dans sa crise avec le Maroc, couplée au manque d’explications sur l’embardée au Sahara, a ouvert la porte aux ragots complotistes diffamatoires. Quelqu’un a senti du sang.
Aznar l’avait en réserve
Trois mois après la lettre de Sánchez au roi du Maroc sur le Sahara, José María Aznar, l’ancien premier ministre qui ne rate jamais une occasion, était à l’aise dans une interview à El Confidencial : « L’Espagne a gagné la bataille de Perejil, mais le Maroc a clairement gagné la bataille maintenant » « Le Maroc m’a donné une bataille [Perejil] et l’a perdue. A ce gouvernement, il a donné un bras de fer et il l’a gagné. Le changement de position de l’Espagne sur le Sahara a été une erreur historique et aura de graves conséquences pour l’Espagne. L’Espagne a démontré sa vulnérabilité, sa faiblesse, et cela sera utilisé contre nous. Et il ne faut pas la comparer avec la crise de 2002. Maintenant, cela a été fait sans consultation, du jour au lendemain, alors que lors de la crise de 2002, la question a été portée devant le Parlement. Le Congrès a voté pour l’intervention, l’OTAN l’a soutenue, l’Union européenne l’a soutenue. S’il y avait quelque chose à l’époque, c’était la lumière et les sténographes. Ceci, fait la nuit et avec une intention malveillante, est un signe de faiblesse ». Selon des sources diplomatiques, « l’intimidation de l’Espagne par le Maroc n’est pas nouvelle. C’est sa façon traditionnelle de mener sa politique étrangère : de la Marche verte à Perejil, il s’agit toujours de pousser la détermination de l’Espagne. Chaque fois que le Maroc voit des doutes en Espagne, c’est mauvais pour l’Espagne. « Aznar n’est pas un saint de ma dévotion, mais ici il a raison. Il a frappé le gouvernement là où ça fait le plus mal. L’Espagne a gagné la bataille de Perejil, mais le Maroc a clairement gagné celle-ci », déclare une source connaissant bien la société marocaine.
Le Maroc a gagné, d’accord, mais l’Espagne n’a-t-elle rien obtenu en retour ? « Les propos de Sánchez sur les morts à la clôture de Melilla étaient scandaleux, même s’il est bon de les replacer dans un contexte géostratégique. La seule chose que l’Espagne a obtenue de cette crise pour le Maroc, après lui avoir fait tant de faveurs, est tombée du côté de la Grande-Marlaska et du ministère de l’Intérieur : que le Maroc garde la frontière sud sécurisée et, comme Sánchez a fini par le dire, à n’importe quel prix. C’est la triste réalité lorsque vous externalisez la sécurité des frontières à un pays sans garanties démocratiques. Mais nous savons déjà que le contrôle des migrations est une affaire très inconstante : si le roi du Maroc se lève de mauvaise humeur demain, les choses peuvent se compliquer à nouveau à la frontière », ajoute la source.
Le Maroc semble fort
Comment les choses se présentent-elles depuis le Maroc ? Calmement, semble-t-il, après le revirement de l’Espagne sur le Sahara. « Le Maroc s’est imposé comme un leader en Afrique et un partenaire stratégique pour l’Espagne » Ali Zoubeidi, expert en sécurité et migration à l’Université Hassan I du Maroc, déclare : « Après la crise de Ceuta, il est devenu très clair que les intérêts nationaux communs devaient être une priorité pour l’Espagne et le Maroc ». Parmi les développements bilatéraux, M. Zoubeidi mentionne les accords migratoires conclus entre le Sénégal, le Maroc, la Mauritanie et l’Espagne pour renforcer les liens économiques, contrôler les « frontières maritimes » et « s’attaquer au crime organisé ».
Le Maroc est-il aujourd’hui plus fort qu’avant dans ses relations avec l’Espagne ? Zoubeidi place la réponse dans un contexte géopolitique : le Maroc serait globalement plus fort. « Le Maroc construit des alliances solides avec les pays africains, et joue un rôle important pour la paix au Moyen-Orient. La normalisation des relations avec Israël, le rôle du Maroc dans la guerre contre le terrorisme et la lutte contre le crime organisé transnational ont fait du royaume marocain un leader sur le continent africain et un partenaire stratégique pour l’Espagne », conclut M. Zoubeidi.
Relations spéciales
Le fait que l’Espagne ait tendance à traiter le Maroc avec prudence n’est pas nouveau. Les enjeux sont élevés. « Les relations avec le Maroc sont marquées par le voisinage, c’est-à-dire qu’elles sont essentielles pour l’Espagne en termes de migration, de sécurité et de commerce. Les relations exigent donc un traitement spécifique de la part de l’Espagne, mais elles sont en même temps marquées par une irritabilité permanente au sujet du Sahara et de la revendication du Maroc sur Ceuta et Melilla, à laquelle il ne renoncera jamais », déclare Josep Piqué, ministre des affaires étrangères sous l’administration Aznar.
En bref, tout le monde a un voisin qui nécessite un traitement spécial et du tact pour diverses raisons. « Les tensions entre l’Espagne et le Maroc remontent à loin, bien qu’au cours de la dernière décennie, il y ait eu un accord sous la table : je ne touche pas au Sahara et tu ne touches pas à Ceuta et Melilla ; mais même à cette époque, l’avion volait dans une direction : des présidents du gouvernement, des ministres, des présidents régionaux et même le directeur de la Banque d’Espagne se sont rendus au Maroc… Et de l’autre côté ? Nous n’avons pas reçu un cinquième de cet enthousiasme. L’Espagne, en bref, c’est le monsieur enthousiaste et trop enthousiaste qui tente de calmer son voisin frondeur et lourdaud, et c’est là que nous sommes. Le Maroc a le dessus », déclare la source qui connaît bien la société marocaine.
Chanson triste algérienne
En résumé : le Maroc fait toujours pression et il y a toujours eu des problèmes, mais ils auraient été exacerbés par les buts contre son camp de l’Espagne. Josep Piqué : « Les relations avec le Maroc ont toujours été complexes et même turbulentes. Pendant mon mandat de ministre, l’ambassadeur du Maroc en Espagne s’est retiré en raison d’un conflit migratoire (qui a finalement été résolu). Mais c’est une chose et changer un demi-siècle de politique d’Etat sur le Sahara sans consulter l’opposition et le parlement en est une autre. Tout cela a été révélé, en outre, après que la maison royale marocaine a divulgué une lettre du président espagnol. Nous ne savons donc même pas ce qui a été convenu exactement. Cela place l’Espagne dans une situation de manque de fiabilité en matière de politique étrangère, où les décisions stratégiques doivent s’inscrire dans la durée (valable pour les gouvernements de différentes tendances politiques) et être prises en dehors des impulsions présidentielles à court terme ». Traduction des mots de Piqué : Sánchez a laissé le prochain locataire de Moncloa avec un gros problème (algérien). « La décision sur le Sahara a placé l’Espagne dans une situation de non-fiabilité en matière de politique étrangère ». Que se passera-t-il lors du prochain bras de fer avec le Maroc ? Après le réarrangement des pièces géopolitiques, et dans un contexte d’agitation internationale maximale, l’Espagne parviendra-t-elle à plaire au Maroc et à l’Algérie en même temps ? Le président du Partido Popular, Alberto Núñez Feijóo, a déclaré : « Le problème du Sahara ne peut être résolu par une lettre clandestine ». Lorsqu’on lui a demandé si cela signifiait qu’il reviendrait sur la nouvelle politique du Sahara s’il devenait président, M. Feijóo était plus proche d’un oui que d’un non, mais ambigu, peut-être parce qu’il n’a toujours pas de réponse à la grande question : est-il possible de rectifier la question du Sahara sans énerver le Maroc ? Certains analystes soupçonnent cependant que c’est exactement le contraire qui va se produire : qu’avant qu’un autre gouvernement espagnol ne menace de revenir à la neutralité sur le Sahara, le Maroc demandera à l’Espagne de durcir sa position avec une trumpete : la reconnaissance complète, officielle et sans ambiguïté de la souveraineté marocaine sur le Sahara occidental (après tout, pensera sans doute le Maroc, l’administration Biden n’a montré aucun signe de vouloir changer la décision de Trump sur le Sahara). Il n’est pas difficile d’imaginer que l’Algérie ne serait pas satisfaite si l’Espagne faisait une telle chose.
Selon des sources diplomatiques, « tous les gouvernements de la démocratie avaient réussi à maintenir de bonnes relations avec le Maroc et l’Algérie en même temps, ce qui n’était pas toujours facile, mais le gouvernement l’aborde maintenant en termes de somme nulle : amélioration lente et confuse des relations avec le Maroc (il reste à voir si le Maroc ouvrira les douanes à Ceuta et Melilla, comme l’a promis Sánchez) et, en échange, détérioration des relations avec l’Algérie, ce qui peut affecter le prix du gaz, qui sera révisé en janvier prochain ». En bref : l’Algérie, le Maroc et l’Espagne, un jeu à somme nulle, hors de contrôle et capable d’empêcher plusieurs présidents de dormir la nuit.
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