Guerre en Ukraine : Quelle est la position de chaque pays de l’UE sur la coupure du pétrole et du gaz russes ? Vladimir Poutine, embargo, Russie, Zelenskyy,
Les ministres de l’UE ont discuté d’une éventuelle sixième série de sanctions à l’encontre de la Russie à la suite de son invasion de l’Ukraine, mais un embargo sur le pétrole ou le gaz afin de ne plus financer la machine de guerre de Poutine continue de diviser le bloc.
L’Union européenne a payé 35 milliards d’euros pour l’énergie russe depuis le début de la guerre, a déclaré le plus haut diplomate de l’UE, Josep Borrell. En 2021, l’UE a importé environ 40 % de son gaz et 25 % de son pétrole de Russie.
Il est prévu d’interdire totalement les importations de charbon russe, mais seulement à partir d’août et leur valeur est bien inférieure à celles du pétrole et du gaz.
Le président ukrainien Zelenskyy a exhorté l’Union européenne à imposer des sanctions sur le pétrole russe et à fixer une date limite pour la fin des importations de gaz en provenance du pays.
Au sein du bloc, l’Allemagne, l’Italie, l’Autriche et la Hongrie, notamment, sont très dépendantes du gaz russe.
Dix-sept pays de l’UE ont répondu à l’offre de la Commission européenne de leur fournir une expertise technique pour les aider à réduire progressivement leur dépendance à l’égard des combustibles fossiles russes.
Autriche
L’Autriche a exclu toute sanction sur les importations de pétrole et de gaz en provenance de Russie.
« Si les sanctions vous touchent plus que l’autre, je pense que ce n’est pas la bonne façon de procéder », a déclaré le ministre des finances, Magnus Brunner, le 4 avril.
Le chancelier Karl Nehammer, qui a rencontré Vladimir Poutine à Moscou le 11 avril, a déclaré qu’il s’attendait à de nouvelles sanctions de l’UE contre la Russie, mais il a défendu l’opposition de son pays à l’interruption des livraisons de gaz.
« Tant que des gens meurent, chaque sanction reste insuffisante », a-t-il déclaré.
L’Autriche est militairement neutre et n’est pas membre de l’OTAN.
Belgique
Le Premier ministre belge Alexander De Croo a demandé que les sanctions contre la Russie soient plus sévères pour avoir un effet sur le Kremlin.
Il a souligné la nécessité de transformer l’énergie et de mettre fin à la dépendance aux combustibles fossiles russes, mais s’est abstenu d’appeler à un embargo.
« Nous ne sommes pas en guerre contre nous-mêmes », a déclaré De Croo lors d’un sommet à Bruxelles le 25 mars. « Les sanctions doivent toujours avoir un impact beaucoup plus important du côté russe que du nôtre ».
Le ministre belge des Finances, Vincent Van Peteghem, a déclaré le 4 avril que son pays ne s’opposait pas à une action ciblée contre le pétrole et le charbon russes.
Bulgarie
La Bulgarie est particulièrement dépendante du gaz russe, son accord avec Gazprom couvrant la quasi-totalité de ses besoins.
Toutefois, en mars, le gouvernement a déclaré qu’il n’engagerait pas de discussions sur le renouvellement du contrat de dix ans qui expire à la fin de cette année, conformément à la stratégie de l’UE.
Le vice-premier ministre Assen Vassilev a déclaré que le pays chercherait d’autres sources d’approvisionnement. Un nouveau gazoduc avec la Grèce devrait être opérationnel en 2022 et la Bulgarie a conclu un accord pour recevoir davantage de gaz d’Azerbaïdjan.
Croatie
Le Premier ministre croate Andrej Plenković aurait déclaré lors d’un récent sommet de l’UE que le pays avait presque complètement éliminé sa dépendance au gaz russe en construisant un nouveau terminal et en cherchant à augmenter la capacité d’un autre.
Il a déclaré qu’il aimerait voir une perspective globale pour maintenir un frein aux prix du gaz et a soulevé la question avec la présidente de la Commission européenne, Ursula Von der Leyen.
Chypre
Chypre a exprimé des réserves alors que l’UE préparait des plans visant à interdire les navires russes dans les ports de l’UE, invoquant les dommages potentiels pour son secteur maritime.
L’île n’est pas reliée au réseau énergétique européen et importe la majeure partie de son pétrole d’autres pays de l’UE. Son ministre de l’énergie a qualifié de « bouleversement » les nouveaux projets énergétiques visant à acheminer le gaz de la Méditerranée orientale.
République tchèque
La République tchèque est l’un des pays de l’UE qui serait le plus durement touché par un embargo total sur l’énergie russe, selon le Conseil d’analyse économique français. On estime qu’une interdiction totale pourrait entraîner une perte économique équivalente à un pour cent de la production économique du pays.
Le gouvernement a déclaré qu’il élaborait des plans d’urgence pour tous les scénarios, y compris celui où les approvisionnements en provenance de Russie seraient interrompus.
Danemark
Le Danemark est à l’avant-garde des pays européens qui appellent à une vaste transformation verte pour mettre fin à la dépendance du continent à l’égard des combustibles fossiles russes. Le paquet européen « Fit for 55 » préconise une réduction plus rapide des émissions et le déploiement des énergies renouvelables en plus d’une augmentation des économies d’énergie.
Le pays cherche également d’autres sources de gaz. Au Danemark, les travaux ont repris sur le projet « Baltic Pipe », un gazoduc reliant la Norvège à la Pologne. Après une suspension de neuf mois due à des inquiétudes quant à l’impact sur la faune et la flore, un permis a été accordé la semaine suivant l’invasion de l’Ukraine par la Russie pour permettre la poursuite des travaux.
La liaison prévue, longue de 900 kilomètres, est principalement destinée à aider la Pologne à réduire sa dépendance à l’égard du gaz naturel russe.
Estonie
Le gouvernement estonien a accepté publiquement de couper tous les liens gaziers et pétroliers avec la Russie d’ici la fin de l’année – « en principe ». Il serait ainsi en phase avec ses voisins baltes, la Lituanie et la Lettonie, qui affirment avoir cessé toute importation d’énergie russe depuis le début du mois d’avril.
En mars, le gouvernement estonien a proposé d’utiliser les revenus du gaz et du pétrole russes pour aider à la reconstruction de l’Ukraine, sur le modèle du programme « Pétrole contre nourriture » (OIP) mis en place par les Nations unies en 1995. Ce programme permettait à l’Irak de vendre du pétrole uniquement en échange de fournitures humanitaires, telles que de la nourriture et des médicaments.
Finlande
En avril, le Premier ministre finlandais Sanna Marin a exprimé son souhait de « se débarrasser des combustibles fossiles russes », affirmant que la poursuite des importations d’énergie en provenance de Russie « soutenait et finançait en fait » la guerre.
Malgré cela, les activistes ont remarqué que certaines failles et dispositions de la politique finlandaise permettent toujours les importations d’énergie russe, comme une période de grâce de quatre mois pour les importations de charbon.
Greenpeace Suomi (Finlande) a souligné qu’une « faille dans le transit » a permis aux produits énergétiques russes d’entrer en Finlande depuis la Sibérie.
« Des gens sont tués », a déclaré Matti Liimatainen de l’organisation. « Et c’est nous qui les finançons ».
France
Par rapport aux autres grandes économies européennes, la France n’est pas très dépendante du gaz et du pétrole russes. Par rapport à l’Allemagne et à l’Italie, qui importent 40 à 50 % de leur gaz de Russie, la part de la France dans le gaz russe n’est que de 25 %, le premier fournisseur du pays étant la Norvège (35 %).
Le gouvernement français s’est montré disposé à interdire les importations de pétrole russe, le ministre des finances Bruno Le Maire ayant déclaré à CNN que la France était « prête à aller plus loin et à décider d’une interdiction du pétrole ».
Il a ajouté qu’il était « profondément convaincu que les prochaines étapes et les prochaines discussions porteront sur cette question de l’interdiction du pétrole russe. »
La France est actuellement au cœur d’une élection présidentielle très serrée entre le Premier ministre sortant Emmanuel Macron et la candidate d’extrême droite Marine Le Pen.
Marine Le Pen a proposé par le passé de resserrer les liens entre l’OTAN et la Russie et, si elle était élue, elle changerait probablement de politique et de ton à l’égard de la Russie.
Les deux candidats s’affronteront lors d’un dernier tour de scrutin le 24 avril.
Allemagne
L’Allemagne, première économie d’Europe, a été l’une des plus réticentes à envisager un embargo total sur l’énergie russe. Le chancelier Olaf Scholz a prévenu qu’une coupure soudaine plongerait « toute l’Europe dans la récession ».
Cependant, le ministre allemand de l’économie affirme que le pays a déjà réduit sa dépendance à l’égard de l’énergie russe depuis l’invasion de l’Ukraine.
Les importations de pétrole russe sont passées de 35 % à 25 %, et celles de gaz de 55 % à 40 %, a déclaré Robert Habeck.
Grèce
Le premier ministre grec a déclaré le 12 avril que des efforts étaient faits pour accélérer la prospection gazière afin de réduire la dépendance à l’égard de l’énergie russe.
Le pays tire environ 40 % de ses besoins énergétiques de la Russie.
Hongrie
La Hongrie est très dépendante de l’énergie russe et son premier ministre nationaliste s’oppose aux sanctions – bien qu’il ait approuvé l’interdiction du charbon. Viktor Orbán a juré d’opposer son veto à toute tentative d’imposer un embargo énergétique car, selon lui, cela « tuerait » son pays.
Irlande
L’Irlande ne dépend pas directement de l’énergie russe. Elle n’importe aucun gaz naturel du pays, car elle possède son propre gisement de gaz au large des côtes du comté de Mayo. Le reste – environ 70 % – est importé de la Grande-Bretagne voisine.
C’est en partie grâce à cette liberté que le gouvernement irlandais a adopté une position ferme à l’égard de la Russie, en exprimant son soutien aux sanctions européennes. S’exprimant à Bruxelles, le ministre des affaires étrangères Simon Coveney a affirmé que l’Irlande avait une approche « maximaliste » des sanctions contre Moscou.
L’Irlande s’est prononcée en faveur de la suppression de toutes les importations d’énergie en provenance de Russie.
Ìtalie
L’Italie, autre grande économie de l’UE, a augmenté sa dépendance au gaz russe au fil des ans, à mesure qu’elle abandonnait le charbon. Selon les autorités italiennes, la Russie fournit 38 % du gaz naturel utilisé pour l’électricité et l’industrie lourde, notamment les aciéries et les papeteries.
Le ministre des affaires étrangères, Luigi Di Maio, qui s’est rendu dans des pays producteurs d’énergie à la recherche d’alternatives, a déclaré à l’agence de presse ANSA que « l’Italie ne pouvait pas opposer son veto aux sanctions concernant le gaz russe ».
Mais le premier ministre Mario Draghi, qui a déclaré que les paiements de gaz financent la guerre de la Russie, n’a pas abordé la question de l’énergie dans une réponse publique à la circulation d’images de corps dans les rues ukrainiennes.
Le 11 avril, l’Italie a signé un accord avec l’Algérie pour réduire sa dépendance aux combustibles fossiles russes. L’Algérie est actuellement le deuxième plus grand fournisseur de gaz de l’Italie, avec 21 milliards de mètres cubes de gaz. Ce chiffre est à comparer aux 30 milliards de mètres cubes qu’elle reçoit de la Russie.
Lettonie
Comme les autres États baltes, la Lettonie a déclaré qu’elle ne dépendait plus des importations de gaz et de pétrole russes. Le gouvernement du pays a préconisé des sanctions contre la Russie dans le domaine de l’énergie.
Le 25 mars, le Premier ministre letton Arturs Karins a déclaré que les autres pays de l’UE devraient envisager de telles mesures pour mettre fin à la guerre en Ukraine.
« Les sanctions énergétiques sont un moyen d’empêcher l’argent d’entrer dans les coffres de guerre de Poutine », a-t-il déclaré à Bruxelles.
Lituanie
Le 2 avril, la Lituanie a déclaré qu’elle avait entièrement cessé ses importations d’énergie en provenance de Russie, devenant ainsi le premier pays de l’UE à rompre ses liens énergétiques avec Moscou.
La Lituanie a été « le premier pays de l’UE parmi les pays fournisseurs de Gazprom à devenir indépendant du gaz russe », a déclaré le ministre de l’énergie, Dainius Kreivys, ajoutant que cela était dû à « une politique énergétique cohérente sur plusieurs années et à des décisions opportunes en matière d’infrastructures ».
Cette décision a également reçu le soutien du président lituanien, Gitanas Nauseda.
Luxembourg
Le Luxembourg est actuellement divisé sur l’opportunité de cibler davantage les importations de gaz et de pétrole russes.
Le Grand-Duché se considère néanmoins préparé à une éventuelle interdiction des importations de charbon russe à l’échelle de l’UE.
Sur une radio locale, le ministre de l’énergie, Claude Turmes, a déclaré : « Pour nous, au Luxembourg, ce n’est pas un problème, car nous n’en avons pratiquement pas besoin ». Turmes a également tweeté le 22 mars que « des circonstances exceptionnelles […] nécessitent des décisions exceptionnelles – je demande instamment aux ministres de l’AIE de discuter des plans du Dr Birol sur le pétrole et le gaz. »
Dans une déclaration officielle fournie à Euronews par le ministère des Affaires étrangères et européennes le 14 avril, le gouvernement luxembourgeois a déclaré que « la dépendance [aux combustibles fossiles russes] doit être réduite » et qu’aucune sanction ne doit être « exclue ».
Mais il a également ajouté qu’aucune action individuelle ne serait prise pour le moment. « L’unité de tous les États membres et la volonté d’aborder ensemble la question des sanctions ont été un facteur clé de notre politique », conclut la déclaration.
Malte
Malte ne dépend pas des importations de gaz et de pétrole russes pour son énergie.
S’adressant au Times of Malta, la ministre de l’énergie Miriam Dalli a déclaré qu' »en tant que pays, en ce qui concerne le gaz naturel liquéfié, nous ne dépendons pas de la Russie ».
Elle a fait remarquer que le pays méditerranéen n’avait aucun contrat énergétique avec la Russie. 17 % de l’énergie maltaise provient du réseau électrique européen, qui est acheminé depuis l’île italienne de Sicile.
Pays-Bas
Environ 15 % du gaz entrant aux Pays-Bas provient de Russie.
Le Premier ministre néerlandais, Mark Rutte, a déclaré que les Pays-Bas ne pouvaient pas interrompre tout approvisionnement en combustibles fossiles en provenance de Russie, affirmant qu’ils « ont besoin de cet approvisionnement » et qu’il s’agissait de la « vérité désagréable ».
Bien que la chambre basse du parlement ait appelé à des sanctions plus strictes sur les importations d’énergie russe, Financiele Dagblad, un journal financier néerlandais, a fait valoir que cela aurait un impact dévastateur sur l’économie du pays. Ceci est dû à sa petite taille et à sa dépendance à l’égard des chaînes de production européennes, qui nécessitent davantage de transport et donc de coûts énergétiques.
Dans une déclaration officielle fournie à Euronews le 13 avril, le gouvernement a déclaré qu’il « présenterait un plan avant la fin du mois d’avril pour éliminer progressivement le gaz, le pétrole et le charbon russes. » Il a souligné les mesures déjà prises par le pays pour réduire la dépendance du pays à l’énergie russe, comme l’organisation d’une campagne d’économie d’énergie.
Mais elle ajoute : « La sécurité de l’approvisionnement énergétique de l’ensemble de l’UE » doit être prise en compte et « des mesures doivent être prises au niveau européen pour être efficaces. »
La déclaration n’a pas révélé que le gouvernement avait un plan immédiat pour sanctionner entièrement les importations d’énergie russe.
Pologne
La Pologne s’est alignée sur les pays baltes en acceptant de réduire toutes ses importations d’énergie russe – mais, dans ce cas, d’ici la fin de l’année.
Le pays d’Europe de l’Est, qui a accueilli 2,5 millions de réfugiés ukrainiens (le plus élevé de l’UE) a reçu environ 40 % de son approvisionnement en gaz de la Russie en 2020.
Pourtant, dans une décision qu’il a qualifiée de « la plus radicale » d’Europe, le Premier ministre polonais Mateusz Morawiecki a affirmé que la Pologne supprimerait progressivement les importations de charbon dans les prochains mois et bannirait le pétrole et le gaz d’ici décembre.
Portugal
Le gouvernement portugais a déclaré qu’il était prêt à soutenir les sanctions contre les importations de gaz et de pétrole russes.
Par rapport à d’autres pays de l’UE, le Portugal n’est pas très dépendant du pétrole et du gaz russes. Il tire une part nettement plus importante de son énergie de sources renouvelables, notamment de l’énergie solaire.
Le 11 avril, le ministre portugais des Affaires étrangères, João Gomes Cravinho, a déclaré que le pays soutiendrait « l’intensification » des sanctions russes.
« Le Portugal s’aligne sur ce mouvement, qui a des dimensions techniques encore en discussion, mais le Portugal le soutiendra », a-t-il ajouté.
Le gouvernement portugais appelle à une décision à l’échelle européenne pour sanctionner les importations de combustibles fossiles russes depuis les premiers jours de la guerre.
Roumanie
La Roumanie et trois autres pays d’Europe centrale et orientale – la Hongrie, la Slovaquie et la Pologne – ont conclu un partenariat stratégique visant à développer davantage leurs réseaux d’hydrogène et à réduire le besoin d’importations d’énergie russe.
Au début du mois, la plus grande société énergétique roumaine, OMV Petrom, a cessé d’importer du pétrole brut de Russie, estimant qu’une interdiction de l’énergie russe à l’échelle de l’UE était imminente.
La Roumanie est actuellement l’un des pays de l’UE où la part de l’approvisionnement en gaz en provenance de Russie est la plus faible, avec 10 %.
Slovaquie
La Slovaquie est très dépendante des importations de combustibles fossiles russes comme source d’énergie. Le pays obtient environ 85 % de son gaz et 66 % de son pétrole de la Russie, ce qui signifie que la rupture des liens pourrait avoir un impact significatif sur l’État d’Europe centrale.
En avril, le gouvernement slovaque a déclaré qu’il rejoignait l’UE en refusant de payer le gaz russe en roubles, alors que le ministre de l’économie du pays avait affirmé le contraire.
Des analystes slovaques ont proposé des plans visant à réduire la consommation d’énergie grâce à des méthodes de chauffage plus efficaces, afin de remplacer les combustibles fossiles russes.
Slovénie
La Slovénie est fortement dépendante des importations de gaz et de pétrole russes. Elle a récemment exprimé son intérêt pour l’obtention de gaz à partir d’un terminal GNL (gaz naturel liquéfié) en Croatie.
Le mois dernier, le Premier ministre slovène Janez Janša s’est rangé aux côtés d’autres pays de l’UE pour résister à la demande de Moscou de payer les importations d’énergie en roubles afin de soutenir son économie.
Espagne
Depuis l’invasion de l’Ukraine, l’Europe a cherché des alternatives aux combustibles fossiles russes, comme le transport par bateau de LGN depuis les États-Unis à travers l’océan Atlantique. L’Espagne s’est positionnée comme un nouveau « hub » possible pour l’importation de LGN en Europe.
Mais une récente intervention du Premier ministre Pedro Sánchez en faveur du Maroc dans son conflit avec l’Algérie au sujet du Sahara occidental a mis l’Espagne en désaccord avec l’Algérie, l’un de ses principaux fournisseurs de gaz. Cette tension pourrait potentiellement entraîner une hausse des prix du gaz en Espagne, et diminuer l’appétit du pays pour la sanction du gaz russe.
Le gouvernement espagnol a appelé l’UE à réduire sa dépendance au gaz russe. L’Espagne, plaque tournante de l’énergie solaire, est moins dépendante de la Russie.
Suède
La Suède est plus à l’abri de l’impact des sanctions énergétiques de Moscou, car le pays ne dépend pas fortement des importations énergétiques russes.
Comme l’a indiqué en mars le ministère de l’agriculture, le gouvernement suédois a déclaré que « l’approvisionnement du pays est à un faible degré directement dépendant des approvisionnements énergétiques russes, et les rapports montrent que les approvisionnements énergétiques en provenance de Russie fonctionnent normalement ».
La Suède, ainsi que la Finlande, réfléchissent à une adhésion à l’OTAN à la lumière des récentes tensions géopolitiques. Cela marque un changement par rapport à sa politique de neutralité de longue date.
Euronews, 18/04/2022
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