La monarchie exécutive se consolide au Maroc

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L’effondrement électoral des islamistes du PJD marque la fin d’un cycle politique au Maroc. La maison royale continue de réaffirmer son pouvoir, dans un souci de stabilité au détriment d’une plus grande autonomie vis-à-vis du gouvernement.

Le 8 septembre, une triple élection – locale, régionale et législative – s’est tenue au Maroc , dont les résultats, qui ont donné une nette victoire aux partis proches du Palais , reconfigurent la scène politique, dans ce qui semble être une régression à les temps avant le printemps arabe.

La victoire est revenue au Groupe national des indépendants (RNI), dirigé par Aziz Ajanuch , qui a déjà été appelé à former un nouveau gouvernement. Il était clairement le favori, ce qu’il a démontré par un investissement démesuré dans une campagne électorale qui s’est déroulée principalement sur le support numérique.

Selon le magazine Telquel , le RNI aurait investi plus de 200 000 dollars de publicité sur Facebook, pour les 20 000 du parti Istiqlal et les 1 000 du reste des partis. La deuxième place revient au Parti de l’Authenticité et de la Modernité (PAM) et la troisième, à l’Istiqlal, tous deux éloignés du reste des formations politiques. Le résultat le plus surprenant est l’effondrement duParti de la justice et du développement (PJD), qui avait dirigé les deux dernières législatures et occupe désormais la huitième place, perdant 112 sièges contre 13 dans un Parlement de 395 membres.

En principe, deux conclusions doivent être soulignées. La première et la plus évidente : la dilution de la présence du PJD dans la politique nationale. Bien qu’ayant symbolisé le nouveau cycle politique ouvert avec les manifestations anti-autoritaires de 2011 , qui ont abouti à la formation d’un gouvernement majoritaire islamiste , la direction gouvernementale du PJD ne s’est pas traduite par une transformation du modus operandi des partis politiques marocains , laquelle ils coordonnent leur action avec la politique élaborée à partir du Palais.

La soumission du PJD à de véritables desseins, dont des politiques à coût social élevé – la dernière et la plus symbolique, la normalisation des relations entre le Maroc et Israël – et l’usure de l’administration duLa crise sanitaire permet, en partie, de comprendre la disgrâce de la population, dans la lignée de ce qui s’est passé à la fin des années 90 avec le gouvernement d’alternance présidé par l’Union socialiste des forces populaires.

« Lors de son second mandat, le PJD a joué un rôle de bouc émissaire qu’il semble difficile pour le RNI, beaucoup plus proche des élites économiques, d’assumer »

La deuxième conclusion est la nette victoire des partis proches de Palacio, qui laisse peu de place aux voix dissonantes. Sans jouer au jeu d’éventuelles coalitions gouvernementales , il est clair que le prochain gouvernement sera composé des partis du régime . Le roi Mohamed VI renforcera encore son rôle politique central, en poursuivant la division des pouvoirs entre le gouvernement et la maison royale. Il est en attente de savoir qui servira d’ opposition au gouvernement. Le PJD s’est caractérisé, notamment lors de son second mandat, par une fidélité aux orientations de Palacio, mais il a aussi joué un rôle important de bouc émissaire qu’il semble difficile pour le RNI, beaucoup plus proche des élites économiques, d’assumer.

Le processus électoral a été marqué par la réforme de la loi électorale et, surtout, par l’adoption du quotient électoral comme formule de calcul des sièges et par la suppression du seuil électoral , qui avait pour objectif clair de réduire la présence parlementaire. du PJD. Dans cette perspective, les élections ont mis un terme à un processus qui avait débuté presque en même temps que les manifestations de 2011 et s’est intensifié deux ans plus tard, processus par lequel le roi a progressivement retrouvé ses prérogatives et son rôle d’acteur principal. du jeu politique.

Promesses et réalités

L’ombre de Palacio s’allonge si l’on tient compte du fait que les principales politiques que le nouveau gouvernement devra mettre en œuvre ont déjà été déterminées il y a des mois, ce qui laisse peu de place aux nouveaux arrivants et suggère un gouvernement de continuité. Ces politiques sont encadrées par la loi de finances 2021, actuellement en cours, et les résultats de la commission sur le modèle de développement du Maroc , a annoncé en mai de cette année et qui a forcé les parties à adapter leurs programmes électoraux. Après la soi-disant « national pacte pour le développement ».

Les deux projets proposent une large batterie de réformes et d’investissements dans la santé et l’éducation, le secteur privé et le développement social, ainsi qu’un pacte de relance économique, approuvé dans le feu de la pandémie et son impact dramatique sur l’économie informelle du pays. . Les objectifs économiques, soutenus par de généreuses promesses électorales – notables dans le cas du RNI –, se heurtent néanmoins à peu de marge de manœuvre budgétaire et aux engagements pris par le Maroc auprès du Fonds monétaire international , qui rendent difficile la mise en œuvre d’un programme de politique économique expansionniste.

Ces dernières années, le Maroc a connu des politiques de plus en plus affirmées et une monarchie de plus en plus impliquée dans les affaires politiques. Cela s’est reflété tant au niveau international – comme en témoignent les récentes crises diplomatiques avec l’Espagne et l’Allemagne, ou la rupture actuelle des relations diplomatiques avec l’Algérie – qu’au niveau national, caractérisé par une pression accrue sur la liberté d’expression et la liberté d’expression. les militants des droits de l’homme. En 2020, l’Association marocaine des droits de l’Homme a dénoncé l’existence de 226 prisonniers politiques et d’opinion.

La tendance à plus de concentration et d’affirmation du pouvoir a été favorisée par la déclaration de l’état d’urgence en mars 2020, qui a donné plus de poids au ministère de l’Intérieur (qui dépend directement du roi) et aux forces de sécurité dans la gestion des la pandémie. Les derniers résultats électoraux semblent réaffirmer cette orientation politique, traduisant un attachement à la stabilité, au détriment d’une plus grande autonomie gouvernementale.

ALFONSO CASANI

Política Exterior, 16 septembre 2021