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« Refusé pour la sécurité publique. Le gouvernement ne propose pas de données sur le séjour du leader du Polisario en Espagne
Les ministères de l’Intérieur et des Affaires étrangères rejettent jusqu’à neuf demandes d’informations sur l’autorisation de Brahim Ghali d’entrer en Espagne, sur le coût de son admission à l’hôpital, le dispositif de protection policière…
Le leader du Front Polisario, qui combat le Maroc pour l’indépendance du Sahara occidental, est entré en secret en Espagne à la mi-avril. Après l’annonce de son admission dans un hôpital de Logroño, une grave crise diplomatique avec le Maroc a éclaté au cours de laquelle des avalanches de personnes entrées illégalement à Ceuta se sont produites en mai.
Des hauts fonctionnaires du ministère des Affaires étrangères et du ministère de la Défense (de l’armée de l’air) ont participé à toute l’opération pour permettre l’entrée en Espagne de l’avion algérien qui a transféré Brahim Ghali , ainsi que le ministère de l’Intérieur pour la police protection que ce leader sahraoui a été nommé.
Alors que les Affaires étrangères et la Défense font face à des enquêtes judiciaires sur cette affaire, plusieurs ministères ont décidé de donner des réponses négatives aux demandes d’informations soumises par les citoyens en vertu de la loi sur la transparence.
Cela a été confirmé par Confidencial Digital , qui a consulté les dernières résolutions de refus collectées dans le Portail Transparence. Entre le 9 et le 29 juin 2021, deux ministères ont rejeté neuf demandes d’informations liées au séjour de Ghali en Espagne : l’un des motifs les plus invoqués par les ministères pour justifier leur refus de fournir des informations sur la « sécurité publique ».
Instructions aux frontières
La première des résolutions émane du ministère de l’Intérieur et donne une réponse commune à cinq demandes déposées entre fin mai et début juin.
En vertu de la loi 19/2013 du 9 décembre sur la transparence, l’accès à l’information publique et la bonne gouvernance, le requérant a demandé à l’Intérieur de lui envoyer :
« 1.- Une copie intégrale de la documentation, quel qu’en soit le format, par laquelle le Ministère de l’Intérieur ou son Ministre a eu connaissance de l’entrée en Espagne ou de l’admission à l’hôpital Brahim Ghali.
2.- Copie des communications faites ou reçues au Ministère au Gouvernement de La Rioja ou à d’autres ministères du Gouvernement espagnol concernant l’entrée en Espagne ou l’admission à l’hôpital de Logroño de Brahim Ghali.
3.- Date à laquelle le Ministère a eu connaissance de l’autorisation du Gouvernement espagnol pour l’entrée en Espagne de Brahim Ghali et des instructions données aux forces de sécurité chargées du contrôle des frontières pour permettre leur entrée en Espagne sous de faux papiers.
4.- Copie des communications faites au Tribunal National communiquant le séjour en territoire espagnol de Brahim Ghali.
5.- Rapports, avis juridiques, recommandations ou toute autre documentation, quel que soit leur format, concernant la commodité, l’opportunité ou l’appréciation juridique de l’entrée en Espagne de Brahim Ghali et le fait de l’effectuer sous de faux documents ».
Dispositif de sécurité
La deuxième demande (de ce groupe de cinq) était similaire, mais elle faisait référence à la documentation « pour laquelle la Direction générale de la police a été priée de mettre en place un dispositif de sécurité pour Brahim Ghali » et « des actions menées pour la sécurité de Brahim Ghali, désireux opérations et incidents survenus depuis l’entrée dans le Centre de santé ».
Dans un autre document transmis au département de Fernando Grande-Marlaska, il précise que « depuis le ministère des Affaires étrangères, le dossier 001-56228 n’a préparé aucun document pour faciliter l’entrée de Brahim Ghali en Espagne, donc dépourvu de visa », il voulait avoir « une copie des rapports existants au ministère de l’Intérieur sur la façon dont Brahim Ghali est entré en Espagne et une copie des documents qui lui ont permis d’accéder », ainsi que de savoir quelle « autorité a permis à Brahim Ghali d’accéder à l’Espagne ».
Elle a également exigé « en ce qui concerne les déclarations du ministre des Affaires étrangères qu’il s’agit de motifs strictement humanitaires, une copie de la documentation existante au ministère de l’Intérieur qui justifie l’existence de telles raisons », ainsi que « la documentation existante en le Ministère accréditant la légalité de l’autorisation d’entrée et de sortie d’Espagne ».
Dommages aux relations étrangères
L’Intérieur a regroupé les cinq requêtes, « compte tenu de l’identité substantielle et du lien intime entre les cinq requêtes », et a estimé que les requêtes « ne peuvent être traitées car elles encourent les limites fixées à l’ article 14.1.c ) -relations extérieures- » et d ) -sécurité publique- de la loi 19/2013, du 9 décembre ”.
La loi sur la transparence cite une série de limites que les administrations peuvent revendiquer pour ne pas donner d’informations. Concernant les dommages causés aux relations extérieures, dans cette affaire, le ministère de l’Intérieur fait valoir que « les relations diplomatiques de l’Espagne avec les autres États constituent le substrat essentiel d’une société dont le tissu connaît une complexité croissante. Le caractère confidentiel des communications qu’ils entretiennent entre eux est un principe fondamental des relations internationales entre États ou entre États et autres sujets de droit international ».
Partant de là, « la publication de ces communications serait susceptible de compromettre les relations avec le ou les pays en question et, en tout état de cause, affecterait la confiance mutuelle dans laquelle devraient se développer les relations diplomatiques entre les pays ».
L’intérieur poursuit, expliquant que les informations contenues dans les documents demandés, si de tels documents existent, ont « un rapport direct avec les relations diplomatiques d’au moins trois États, et, par conséquent, avec des éléments dont la connaissance peut porter atteinte aux relations étrangères comme prévu à l’article 14.1.c) ».
Ainsi « cette circonstance nous amène à envisager une possibilité d’un dommage réel et non hypothétique aux relations extérieures de notre pays sans la possibilité d’apprécier un intérêt supérieur qui ferait déplacer l’application de la limite visée par cette Administration. Il ne fait aucun doute qu’accepter ou nier l’existence de ces informations et, le cas échéant, faciliter l’accès à ces informations serait susceptible de compromettre les relations internationales de l’Espagne avec d’autres États. Et, en tout cas, cela affecterait la confiance mutuelle dans laquelle les relations diplomatiques devraient se développer ».
Danger pour la sécurité publique
Une autre raison pour refuser la documentation était la « sécurité publique ». À ce stade, Interior souligne que « si les dispositifs de sécurité étaient connus, la capacité d’action des forces et organes de sécurité de l’État diminuerait, mettant la sécurité publique en danger grave et grave car ces informations pourraient être utilisées par des criminels, des organisations criminelles. et par les gangs et les groupes terroristes, de se retirer de l’action et des performances des forces et organes de sécurité de l’État. La même chose se produirait si des informations étaient fournies sur les contrôles de police aux frontières espagnoles ».
Un troisième argument utilisé par ce ministère pour nier les informations sur Brahim Ghali est que « les informations demandées sont protégées par les dispositions de la loi 9/1968, du 5 avril, sur les secrets officiels, ainsi que par les règlements qui les développent. et, en particulier, par ce qui est établi dans l’Accord du Conseil des ministres, du 28 novembre 1986, par lequel certaines matières et matières sont classées conformément à la loi 9/1968, du 5 avril, sur les secrets officiels » .
Ce règlement a accordé la qualification de secret à « 2. Le déploiement des unités « et » 4. La structure, l’organisation, les moyens et les modalités particulières de fonctionnement des services d’information ».
Risque réel et efficace
L’Intérieur a également profité du danger pour la sécurité publique, pour répondre à deux autres demandes qui lui sont parvenues début juin.
Ces demandes d’informations ont également affecté le déploiement policier qui a été organisé pour garantir la sécurité de Brahim Ghali lors de son transfert et à l’hôpital de Logroño où il a été admis.
D’une part, un citoyen a demandé à connaître le « nombre de policiers des différents corps déployés pour les tâches de transfert, de garde à vue et de protection du leader international Brahim Ghali, depuis la date de son arrivée en Espagne jusqu’au 2 juin 2021. , jour où il a quitté l’Espagne « , ainsi que la » répartition du corps auquel appartenaient lesdits policiers et les jours où ils ont servi pour cette tâche « .
Une deuxième demande nécessitait de connaître le « coût des opérations de garde, de transfert et de protection du président international Brahim Ghali lors de son séjour en Espagne. Ventilation par le coût impliqué dans chaque opération ».
Le ministère de l’Intérieur a refusé de fournir les données demandées par les arguments déjà connus : rendre publiques des informations sur les dispositifs policiers « suppose un risque réel et effectif pour la sécurité publique » et réduit la capacité d’action des forces et organes de sécurité de l’État.
« Cela affecterait la confiance mutuelle »
Le ministère des Affaires étrangères, lorsqu’il était encore dirigé par Arancha González Laya, a également dû faire face à des demandes de transparence liées au leader du Front Polisario et à son séjour (initialement secret) en Espagne, où la justice a voulu enquêter sur lui.
Le département en charge de la diplomatie a été saisi d’une demande d’informations sur « des réunions tenues entre le ministère des Affaires étrangères et le secrétaire général du Front Polisario et président de la République arabe sahraouie démocratique, Brahim Ghali ».
« Une fois la demande analysée, cette adresse indique qu’elle ne peut être traitée en encourant les limites prévues à l’art. 14 c) -relations extérieures. De la loi 19/2013, du 9 décembre », a été la première conclusion du ministère des Affaires étrangères lors de l’étude de la pétition.
Les Affaires étrangères ont cité une résolution du Conseil pour la transparence et la bonne gouvernance pour appuyer sa décision. Il a fait valoir que « les relations étrangères de l’Espagne avec les différents acteurs internationaux constituent le substrat essentiel d’une société dont le tissu connaît une complexité croissante et repose sur le principe de base de la confidentialité des communications ».
A ce titre, « la publication de ces communications » (entre les Affaires étrangères et Ghali), affirme le ministère, « serait susceptible de compromettre lesdites relations entre acteurs internationaux et, en tout état de cause, porterait atteinte à la confiance mutuelle dans laquelle les relations extérieures devraient développer. ».
Le ministère a insisté sur le fait que « dans ce cas, la nature de l’information est directement liée à des questions dont la connaissance peut impliquer un préjudice réel et non hypothétique pour les relations extérieures de notre pays sans pouvoir apprécier un intérêt supérieur qui déplacerait l’application de la limite à laquelle fait allusion cette Administration et, en tout cas, cela affecterait la confiance mutuelle dans laquelle lesdites relations devraient se développer ».
« La sécurité nationale »
Une deuxième demande adressée aux Affaires étrangères demandait « des informations concernant le séjour et le départ d’Espagne du leader du Front Polisario Brahim Ghali ». Il a été répondu par Camilo Villarino, directeur de cabinet d’Arancha González Laya qui a fini par être mis en examen par le juge d’instruction du transfert secret de Ghali d’Algérie en Espagne.
La résolution est négative, en premier lieu, car les Affaires étrangères assurent qu' »il n’y a pas de documentation à cet égard ».
Mais il ajoute également que les informations demandées sont protégées par la loi sur les secrets officiels de l’année 68, ainsi que par un accord du Conseil des ministres de 2010 sur la politique de sécurité de l’information du ministère des Affaires étrangères.
La pétition semble faire référence au voyage en avion de Ghali, car le ministère des Affaires étrangères explique qu’« il est résolu de refuser l’accès aux informations sur les demandes d’autorisation de transport aérien (escales et survols), en application des dispositions de la loi 19/2013, de décembre 9, sur la transparence, l’accès à l’information publique et la bonne gouvernance.
Dans ce cas, il cite les sections a) et e) de l’article 14.1. La section a) fixe comme limite les atteintes à la « sécurité nationale » et e), curieusement, « la prévention, l’enquête et la répression des infractions pénales, administratives ou disciplinaires ».
El Confidencial Digital, 17/08/2021
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