Cuando los inmigrantes se utilizan como "arma" diplomática

Los ministros de Interior de la UE celebran una reunión de urgencia el miércoles 18 de agosto para debatir posibles sanciones adicionales contra Bielorrusia, a la que se acusa de organizar una ruta migratoria desde Irak a Lituania a través de su suelo.

Su presencia está destrozando el bucólico paisaje del campo lituano. Desde principios de julio, kilómetros de alambre de espino se extienden a lo largo de la frontera entre Lituania y su vecino bielorruso. El martes 10 de agosto, el Parlamento lituano autorizó incluso la construcción de una valla de alambre entre ambos Estados para frenar el flujo de inmigrantes procedentes de la vecina Bielorrusia.

Vilna acusa a Minsk de librar una « guerra híbrida » en respuesta a las sanciones europeas contra Bielorrusia. Este último ha creado supuestamente una red migratoria con origen en Irak para presionar a las puertas de Europa.

« Los ciudadanos iraquíes han sido empujados a venir a Bielorrusia a través de campañas de desinformación en las redes sociales », afirma una fuente diplomática europea. Una « instrumentalización totalmente inaceptable de los migrantes y refugiados », tronó Bruselas el 6 de agosto. Los ministros de Interior de los 27 Estados miembros de la UE celebran una reunión de urgencia el miércoles 18 de agosto para estudiar posibles sanciones adicionales contra Bielorrusia.

Presionado por Europa, Bagdad suspendió sus vuelos con Bielorrusia el 6 de agosto. No era necesario subir el tono », dijo la misma fuente. Tenemos buenas relaciones en términos de cooperación económica. Al mismo tiempo, « se ha reforzado la vigilancia de las fronteras », afirma el portavoz de Frontex, Piotr Switalski.

Aunque estos hechos son el último ejemplo de chantaje migratorio, el fenómeno no es nuevo. La instrumentalización de los inmigrantes es tan antigua como la política migratoria europea », recuerda Virginie Guiraudon, directora de investigación del CNRS. En la década de 1990, Marruecos amenazó con enviar migrantes a Europa para obtener concesiones en materia de pesca. A mediados de la década de 2000, la Libia de Muammar Gaddafi también jugó con la variable migratoria a cambio de su reintegración en el concierto de naciones.

« En 2016, Turquía obtuvo casi 6.000 millones de euros de Europa a cambio de bloquear a los migrantes en su frontera », afirma Olivier Clochard, geógrafo del laboratorio Migrinter del CNRS. Más recientemente, Marruecos ha abierto las puertas del enclave español de Ceuta, en un contexto de tensiones por la cuestión del Sáhara Occidental.

Sin embargo, el caso de Bielorrusia es una excepción. « El régimen de Lukashenko sigue una lógica de represalias », afirma Pierre Berthelet, profesor de Derecho en la Universidad de Estrasburgo. De ahí la firme y rápida respuesta de Bruselas, que no considera a Bielorrusia como parte de su política de vecindad.

Marruecos y Turquía estrechan sus lazos con la UE en muchos ámbitos. Se trata más de afirmar el poder de negociación frente a Europa que de crear un estado de crisis permanente entre dos espacios que comparten intereses comunes. Los inmigrantes se utilizan como moneda de cambio en un marco de negociación más amplio », explica Virginie Guiraudon. Se injertan en otros temas de debate, como la lucha contra el terrorismo o la apertura de nuevos mercados.

Estos países son conscientes de las deficiencias de la política migratoria europea. « La estrategia de externalizar el control de las fronteras es el pecado original », señala el investigador. Al delegar la vigilancia de sus fronteras en terceros países, la UE ha entregado las llaves de Europa a sus vecinos, que ya no dudan en abrir las puertas en función de sus intereses diplomáticos. La UE se enfrenta a los límites de una política migratoria « basada esencialmente en una lógica de seguridad », añade Pierre Berthelet.

Los países europeos también se desgarran en este tema. Los países del Grupo de Visegrado -Hungría, Polonia, Eslovaquia y la República Checa- se oponen ferozmente a las políticas migratorias más inclusivas que defienden Bruselas y algunos Estados del norte de Europa, como Alemania y Suecia. El tema de la migración polariza la opinión pública », añade Pierre Berthelet. Es una cuestión política y electoral importante.

Sin embargo, Marruecos y Turquía no pueden abusar de esta « arma » diplomática. Como países de salida y tránsito, se enfrentan a flujos migratorios muy superiores a los de la UE. Sólo Turquía acoge a casi cuatro millones de refugiados, el mayor total del mundo. 3,6 millones de sirios se han instalado allí. Su integración representa un reto para el país, que no puede jugar con la variable migratoria como si no tuviera consecuencias en términos de política interior.

« Somos conscientes de que la política europea de inmigración y asilo es incompleta », reconoce Adalbert Jahnz, portavoz de la Dirección General de Migración y Asuntos de Interior de la Comisión Europea. Señala su nuevo Pacto sobre Migración y Asilo, presentado el pasado mes de septiembre, que se ha quedado en el tintero por falta de acuerdo, aunque se supone que responde mejor a las exigencias de cada Estado miembro. Pero para Virginie Guiraudon, « mientras Europa siga insistiendo en un enfoque de seguridad, la instrumentalización continuará ».

La Croix, 18/08/2021