L’UE doit s’engager dans un changement de paradigme sur le conflit israélo-palestinien si elle ne veut pas être dépassée par les événements.
*Andrea Dessì
Beaucoup d’encre a déjà été répandue sur les causes, l’impact et les implications de la dernière escalade de violence en Israël et en Palestine occupée. On ne peut ignorer ses vastes ramifications, rayonnant de la Palestine et d’Israël au Moyen-Orient élargi et au-delà.
Les manifestations de solidarité et l’activisme citoyen contre l’occupation israélienne se sont multipliés à travers l’Europe et les Amériques, ainsi que dans le monde arabo-musulman. Les syndicats portuaires italiens ont refusé de recharger les pétroliers avec des munitions et des armes destinées à Israël et des militants au Royaume-Uni ont bloqué les portes des manufactures d’armes israéliennes. Des manifestations ont eu lieu parmi des segments de la diaspora juive au Canada et des parlementaires du monde entier débattent pour la première fois de sanctions contre Israël, en raison de ses violations flagrantes du droit international.
La société civile internationale est à nouveau en mouvement. Inspirées par le courage et l’ activisme des nouvelles générations de Palestiniens, qui ont pris sur eux de résister et de repousser la discrimination et l’expansionnisme colonial d’Israël sanctionnés par l’État, ces voix exposent également les doubles standards qui ont longtemps été cyniquement appliqués par l’Union européenne Union et les États-Unis. De telles voix, en Palestine occupée et dans la diaspora, réussissent à pénétrer les puissants récits médiatiques d’Israël, nommant et humiliant les dirigeants de l’UE et des États-Unis pour leur échec flagrant à demander des comptes aux autorités israéliennes pour plus de cinq décennies d’occupation.
Qu’il s’agisse de la campagne Black Rights Matter , du mouvement Fridays for Future , des militants anti-ventes d’armes ou de la solidarité internationale avec la Palestine, ces forces sont unies pour faire pression pour un changement de paradigme clair dans la politique internationale. Si les cas d’antisémitisme se sont également malheureusement multipliés, les efforts visant à associer la critique de l’occupation israélienne à la haine virulente des êtres humains juifs se révèlent voués à l’échec . Ils ignorent les causes profondes de telles mobilisations et risquent à terme d’accroître, plutôt que de diminuer, l’attrait et l’impunité des acteurs et des croyances antisémites.
Fondamentalement asymétrique
Quelque chose bouge en effet. Malheureusement, l’UE et les États-Unis sont loin de reconnaître officiellement le besoin urgent de changement. Les principaux partis de centre-droit et de centre-gauche en Europe continuent d’adopter des politiques dépassées, qui n’ont guère contribué à faire progresser la paix dans la région. Insister sur des négociations directes entre deux parties fondamentalement asymétriques ou sur l’isolement et la sanction continus du Hamas revient en fait à ne pas avoir de politique du tout. Pire encore, lorsqu’elles sont associées à la couverture juridique et diplomatique d’Israël fournie par l’Europe et les États-Unis dans les forums internationaux, de telles politiques constituent une complicité avec la politique israélienne d’annexion rampante et de violence coloniale contre les Palestiniens.
De plus en plus détachés du point de vue de la majorité silencieuse – et pas trop silencieuse –, les dirigeants européens ont un urgent besoin d’une nouvelle approche. Comprenant que les conditions actuelles représentent une tache sur la crédibilité et la cohérence de la politique étrangère de l’UE, et son soutien avoué pour la paix, la justice et la réconciliation au Moyen-Orient au sens large, l’Union doit agir de manière décisive pour réparer ce dommage à la réputation. L’inaction érodera davantage l’influence et la crédibilité de l’UE. Ceci à un moment où l’Europe cherche à renforcer son autonomie stratégique , tout en se repliant sur elle-même pour revoir et renforcer les fondements de ses valeurs et de son identité, notamment à travers la Conférence sur l’avenir de l’Europe .
Comprendre la centralité continue de la Palestine et du conflit arabo-israélien pour des efforts plus larges visant à promouvoir la stabilité et la réconciliation à travers le Moyen-Orient est un élément indispensable de toute nouvelle approche. Ignorer le conflit revient à être complice de la déshumanisation de la souffrance palestinienne, facilitant ainsi l’impunité et le désintérêt manifeste d’Israël pour les négociations.
Cela donne à d’autres acteurs la possibilité d’exploiter le conflit pour leurs propres conceptions géopolitiques et, à long terme, sape l’influence et la crédibilité européennes, lorsque des discussions sur le droit international ou un système fondé sur des règles sont appliquées à d’autres crises et différends. L’Inde, le Maroc, la Russie et même la Chine regardent, exploitant le double standard de la Palestine comme soutien à leurs propres politiques et violations. Pire encore, ces acteurs adoptent des politiques similaires à celles d’Israël, de sa langue et de ses technologies – notamment l’Inde au Cachemire mais avec des échos en Crimée, au Sahara occidental ou dans la province du Xinjiang.
Mettre fin à l’impunité
L’Europe a un intérêt clair et direct à mettre fin à l’impunité. Il ne s’agit pas seulement de droit international et de justice. Ces questions touchent directement aux intérêts européens, à l’identité et même à la sécurité. Souvent décrit comme un « payeur mais pas un acteur » en matière de diplomatie israélo-palestinienne, le soutien financier européen à la Palestine ne peut pas non plus masquer la complicité de facto de l’Europe dans 30 ans d’un « processus de paix » dominé par les États-Unis .
Si les divisions internes limitent clairement l’UE, elles deviennent davantage une excuse qu’un véritable obstacle à un engagement créatif en faveur de la paix israélo-palestinienne. Si les décisions consensuelles sont bloquées par des États comme la Hongrie , les pays européens devraient s’employer à créer des groupes centraux où les États partageant les mêmes idées seront plus libres de développer de nouvelles approches qui cherchent à sortir de l’impasse. Mais surtout, l’Europe doit mettre fin à ses doubles standards et enfin demander des comptes aux autorités israéliennes pour leurs violations de plus en plus flagrantes du droit international et des résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies.
Les images déchirantes de la violence intercommunautaire en Israël au cours des dernières semaines devraient servir d’avertissement puissant quant à ce que l’avenir pourrait réserver aux 6,8 millions de Palestiniens et 6,8 millions d’Israéliens qui habitent le territoire entre la Méditerranée et le Jourdain. De nombreux membres de l’establishment israélien – à commencer par le Premier ministre israélien le plus ancien, Benjamin Netanyahu – sont directement responsables de ces circonstances. Et pourtant, l’Europe et les États-Unis continuent de fournir une couverture à Israël, gagnant effectivement du temps pour son annexion en cours.
Au fil des ans, Israël a développé une matrice de mécanismes juridiques dont l’intensité varie en fonction de leur mise en œuvre en Israël ou à travers la Palestine occupée, y compris Jérusalem-Est. Malgré les distinctions, ces modalités sont toutes guidées par la même logique de dépossession palestinienne pour faire place à la suprématie juive . Activement soutenus par Netanyahu, ils ont récemment conduit Human Rights Watch à se joindre à d’ autres, y compris l’organisation israélienne des droits de l’homme B’Tselem, pour condamner de telles pratiques comme un système de domination ethnique semblable à l’ apartheid .
Déshumanisation croissante
Mettre fin à l’impunité israélienne et lutter contre la déshumanisation croissante de la souffrance palestinienne – qui facilite la démolition de maisons et l’ arrestation de mineurs ou le bombardement d’écoles, d’hôpitaux, de cliniques Covid-19 et de bâtiments médiatiques dans la bande de Gaza assiégée – est le strict minimum de toute action européenne et internationale. L’alternative aux doubles standards et à la Realpolitik est l’application cohérente de normes universelles, telles que la primauté du droit et les droits de l’homme. Soutenir les enquêtes de la Cour pénale internationale sur les crimes de guerre perpétrés par les deux parties est donc un autre élément clé de l’engagement.
On ne sait pas si ce changement de paradigme arrivera enfin aux politiques européennes de haut niveau envers la Palestine et Israël. Ce qui est clair cependant, c’est que quelque chose doit changer et qu’un soutien supplémentaire et une couverture diplomatique pour Israël ne conduiront pas à des améliorations. Au contraire, il continuera à éroder le « soft power » et la crédibilité de l’Europe, tout en veillant à ce que la Palestine et le Moyen-Orient au sens large restent une arène d’instabilité, d’injustice et d’autoritarisme – pour les années, voire les décennies à venir.
*Andrea Dessì est chef du programme italien de politique étrangère et chercheur principal au sein du programme Méditerranée, Moyen-Orient et Afrique de l’ Istituto Affari Internazionali (IAI) basé à Rome , ayant beaucoup travaillé sur la politique étrangère américaine et européenne envers le milieu. à l’est avec un accent particulier sur l’histoire diplomatique et militaire du conflit arabo-israélien.
Social Europe, 31 mai 2021
Etiquettes : Palestine Israël, Union Européenne, UE, deux poids deux mesures, Etats-Unis,
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