Stéphanie Fillion*
Rosalía Arteaga, ancienne présidente équatorienne, envisage de participer à la course pour être la première femme à diriger les Nations Unies et à battre le secrétaire général António Guterres, grâce à une campagne «soutenue par le peuple».
L’annonce de la campagne Forward , un nouveau mouvement basé à Londres qui organise des primaires mondiales ouvertes et numériques pour trouver un candidat «non masculin», pourrait changer la donne dans le processus de sélection jusqu’ici incontesté. Arteaga, 64 ans, est le premier candidat sérieux à rejoindre potentiellement la course en tant qu’ancien chef d’État; cependant, elle n’a pas encore obtenu le soutien de son gouvernement, ce qui est une exigence non écrite que bon nombre des 193 pays des Nations Unies semblent exiger.
«Je suis convaincu de l’importance et de la validité des organisations internationales», a déclaré Arteaga dans un communiqué de presse publié par Forward et vu par PassBlue et Geneva Solutions.
« Je crois qu’ils sont appelés à jouer un rôle fondamental dans cette société du troisième millénaire et de l’ère post-COVID », a-t-elle ajouté. «En ce sens, les femmes ont beaucoup à apporter. L’ONU doit être ouverte au leadership féminin, être inclusive et montrer que des solutions peuvent être générées sur la base d’une perspective différente. »
Arteaga a été la première femme équatorienne à être présidente – quoique fugitive, pendant deux jours en 1997 – et a occupé le poste de vice-présidente d’août 1996 à février 1997. Elle a souvent accusé le machisme et la misogynie de sa présidence éphémère, expliquant qu’elle ne voulait pas pour servir d’ornement au pouvoir de facto dans le pays. La disparition rapide d’Arteaga en tant que présidente était le résultat d’une lutte pour le pouvoir – et son portrait n’a été accroché dans le palais du gouvernement qu’en 2018. «Il était facile d’oublier une femme», a-t-elle dit. «Cela révèle qu’il existe toujours une culture machiste très forte en Équateur et dans le monde entier.»
Arteaga, qui est avocate, est née à Cuenca et vit maintenant dans la capitale, Quito. Elle a fait ses études à l’Université de Cuenca et à l’Université pontificale catholique de l’Équateur. Elle a également été ministre de l’Éducation et sous-secrétaire à la culture. Elle a été secrétaire générale de l’Organisation du Traité de coopération amazonienne, une organisation internationale vouée à la promotion du développement durable dans la région amazonienne.
L’équipe Forward présente également une candidate à la vice-secrétaire générale, Paula Bertol , 56 ans, législatrice argentine. Normalement, un secrétaire général de l’ONU choisit son propre adjoint; actuellement, c’est Amina Mohammed, 59 ans, du Nigéria.
Bouleversé le statu quo?
António Guterres, qui tourne 72 le 30 Avril, est actuellement en cours d’ exécution sans opposition pour un second mandat de cinq ans à compter de Janvier 2022. D’ autres candidats potentiels poids lourds ont jusqu’à présent évité de la course cette année traditionnellement, les secrétaires généraux gagnent un second mandat facile , et au moins deux membres permanents du Conseil de sécurité, la Grande-Bretagne et la Chine , ont déjà ouvertement exprimé leur soutien à Guterres, tout comme des blocs régionaux comme l’Union européenne. Guterres est un ancien Premier ministre du Portugal et a dirigé l’Agence des Nations Unies pour les réfugiés pendant 10 ans à Genève avant de rejoindre l’ONU à New York en 2017.
Les fondateurs de Forward, Colombe Cahen-Salvador et Andrea Venzon, ont rencontré une certaine réticence de la part d’autres dirigeants nationaux et de hauts responsables gouvernementaux à prendre part à la course, frustrés par la résistance de l’ONU au changement. «Parce que c’est un processus tellement obscur et peu transparent, les gens ne se sentent pas à l’aise de se mettre en avant», a déclaré Venzon à PassBlue et Geneva Solutions.
Cahen-Salvador et Venzon sont cependant fiers du candidat qu’ils ont recruté et espèrent qu’Arteaga sera inclus dans le processus, mais ils ne le tiennent pas pour acquis. L’Équateur est au milieu d’une transition gouvernementale, donc Arteaga n’a pas encore obtenu l’approbation nationale, selon Forward. (Guterres a accompli cette formalité.)
La campagne a approché l’Équateur et d’autres pays pour soutenir Arteaga, et l’Équateur a manifesté de l’intérêt pour sa candidature, mais il est peu probable qu’il agisse jusqu’à ce qu’un nouveau gouvernement soit en place à la fin du mois de mai, selon Venzon et Cahen-Salvador.
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« Nous pensons qu’il est naturel qu’ils manifestent de l’intérêt, honnêtement, compte tenu du fait qu’elle était une ancienne présidente et vice-présidente », a déclaré Cahen-Salvador lors d’un entretien téléphonique. «C’est une candidate très, très forte. Ce sont des conversations informelles [avec l’Équateur et d’autres pays], mais ils nous écoutent. »
L’objectif de Forward est de rendre la procédure de sélection du secrétaire général (certains membres des Nations Unies hésitent à appeler cela une élection) plus transparente et démocratique suite à certaines réformes en 2016, avec l’arrivée de 13 candidats, dont sept femmes. Des débats officiels et des échanges avec tous les candidats ont eu lieu pendant la majeure partie de l’année jusqu’à ce que Guterres soit recommandé par les 15 membres du Conseil de sécurité en octobre et que l’Assemblée générale, composée de 193 membres, approuve le choix peu après.
Forward est également impatient de voir l’ONU avoir sa première femme à la tête de ses 76 ans d’histoire.
Actuellement, il y a six autres candidats auto-nominés, y compris un jeune membre du personnel de l’ONU et canadien, Arora Akanksha , mais leurs candidatures ne sont pas reconnues par l’Assemblée générale des Nations Unies et les présidents du Conseil de sécurité parce que les étrangers ne sont pas soutenus par un État membre de l’ONU.
Alors que Brenden Varma, le porte-parole de Volkan Bozkir, président de l’Assemblée, a déclaré au début de cette année que le processus était guidé par la résolution 69/321 de l’Assemblée générale , qui n’empêchait pas les gens de se présenter eux-mêmes, il a ensuite fait marche arrière en ne partageant pas publiquement la les noms des candidats sans soutien national. Récemment, il a déclaré que les présidents de l’Assemblée et du Conseil de sécurité doivent accepter d’envoyer une lettre «conjointe» aux États membres de l’ONU pour divulguer les noms des «candidats», précisant qu’il s’agit d’une double responsabilité.
Geraldine Byrne Nason, Ambassadrice d’Irlande auprès de l’ONU et siégeant actuellement au Conseil de sécurité, a fait écho à la nécessité pour un candidat d’être soutenu par un pays: «L’Irlande examinera tous les candidats proposés par un État membre de l’ONU – nous considérerons les candidats sur leur mérite », a-t-elle déclaré dans un e-mail.
Forward a déclaré qu’il tiendrait un vote de «confirmation numérique» de 48 heures (les gens peuvent s’inscrire pour voter sur le site Web de Forward ) à partir du 30 avril, et qu’il tiendrait ensuite une conférence de presse sur les prochaines étapes pour partager la vision d’Arteaga en tant que secrétaire général.
Un nouveau secrétaire général adjoint?
La campagne a également nommé une potentielle secrétaire générale adjointe, Paula Bertol, une députée argentine qui était plus récemment la représentante permanente de son pays auprès de l’Organisation des États américains.
« Ce n’était pas contre le député actuel ou quoi que ce soit », a déclaré Cahen-Salvador à propos de la candidature de Bertol. «C’était plutôt une question de nouveau secrétaire; si c’est un nouveau, nous nommerons Bertol c
omme député.
Bien qu’aucun pays n’ait montré le moindre désir de faire pression pour une course compétitive, aucun des 193 États membres de l’ONU n’ayant reconnu aucun des candidats actuellement auto-désignés, de nombreux pays ont exprimé leur souhait que le processus soit plus démocratique. Lors d’une réunion de l’Assemblée générale le 23 avril, au moins une douzaine de pays et de blocs régionaux ont déclaré à plusieurs reprises que l’ONU devait suivre une voie plus démocratique, mais personne n’a dit que cela devait arriver maintenant.
Le 7 mai, Bozkir mènera un dialogue informel, qui fait partie des directives de résolution de l’Assemblée générale; l’interaction de trois heures avec Guterres en tant que seul candidat est censée impliquer la société civile qui pose des questions.
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Le 5 avril, le mouvement Forward a adressé une lettre à Bozkir et au président du Conseil de sécurité, tenu ce mois-ci par le Vietnam, pour «ne pas engager les procédures de sélection du Secrétaire général avant la conclusion du processus Forward en mi-mai. » Le porte-parole de Bozkir a déclaré que le bureau n’avait pas reçu la lettre envoyée par courrier électronique.
Venzon a déclaré: «Nous n’avons reçu aucune réponse, ce qui, dans un monde normal, je dirais serait très décevant, mais dans le processus de l’ONU, nous trouvons cela tout à fait normal. Nous ne nous attendions pas à la réponse.
Maurizio Guerrero a contribué à la rédaction de cet article.
L’article a été co-publié avec Geneva Solutions .
L’article a été mis à jour le 29 avril 2021 pour indiquer que le bureau de Volkan Bozkir a déclaré qu’il n’avait jamais reçu la lettre de Forward pour retarder le processus de sélection de l’initiation en mai.
*Stéphanie Fillion est une journaliste basée à New York spécialisée dans les affaires étrangères et les droits de l’homme qui écrit régulièrement pour PassBlue depuis un an, notamment en coproduisant UN-Scripted, une nouvelle série de podcasts sur les affaires mondiales à travers le prisme de l’ONU. Elle détient une maîtrise en journalisme, politique et affaires mondiales de l’Université Columbia et un baccalauréat en sciences politiques de l’Université McGill. Fillion a reçu une bourse de l’Union européenne au Canada pour les jeunes journalistes en 2015 et a été chargée de rédaction pour La Stampa en 2017. Elle parle français, anglais et italien.
Pass Blue, 29 avr 2021
Etiquettes : ONU, Antonio Guterres, Rosalía Arteaga, ancienne présidente équatorienne, Equateur,