L’Union européenne présente son Fonds de relance contre la pandémie, doté de 750 milliards d’euros, comme l’occasion du siècle de transformer l’économie de la région et de l’aider à devenir le leader mondial de la réduction des émissions de carbone.
Mais un examen plus approfondi par les écologistes des plans de dépenses préparés par l’Italie – le plus grand bénéficiaire de l’argent de l’UE – soulève des questions sur le caractère écologique de la contribution de Rome, sur la manière dont elle sera mesurée et même sur les investissements qui peuvent être qualifiés de « verts ».
Ils ont critiqué le plan présenté au Parlement cette semaine, estimant qu’il était loin de correspondre à la révolution promise.
Le gouvernement de Mario Draghi entend soumettre ce document de 273 pages à Bruxelles vendredi pour obtenir plus de 200 milliards d’euros (242 milliards de dollars) de la cagnotte destinée à rendre les 27 États membres de l’Union plus écologiques, numériques et résilients.
L’UE exige que la plus grande partie des investissements dans chaque pays – environ 37 % – soit consacrée à des projets qui rendront l’économie de la région plus verte. Mais les lobbyistes écologiques et les groupes de réflexion affirment que le plan de l’Italie n’atteint pas ce seuil.
« Un plan pas très vert », tel est le titre d’un rapport de Greenpeace Italia, qui s’est réuni devant le Parlement cette semaine avec d’autres défenseurs de l’écologie pour protester contre ce qu’ils considèrent comme un manque d’ambition en matière d’environnement.
Le document de Draghi propose 59 milliards d’euros de fonds européens sous la rubrique « transition écologique », à dépenser au cours des six années du plan – soit quelque 10 milliards de moins que le projet préparé par son prédécesseur Giuseppe Conte, qui a perdu le pouvoir en janvier.
Cela représente 31 % des fonds européens, contre les 37 % prescrits. M. Draghi a complété ce montant par 9 milliards d’euros d’emprunts publics distincts, mais les lobbyistes soulignent que cet argent ne sera pas soumis à l’examen de Bruxelles et pourra donc facilement être révoqué.
Draghi a déclaré au Parlement cette semaine que les politiques vertes figurent dans plusieurs des six chapitres de son plan, et pas seulement dans celui de la « transition verte », ce qui signifie que l’objectif de 37 % fixé par Bruxelles a été atteint.
La Commission européenne dispose de deux mois à compter de la réception d’un plan national pour vérifier qu’il répond aux critères. Les ministres des finances de l’UE ont ensuite un mois supplémentaire pour les évaluer.
Un fonctionnaire a déclaré cette semaine que de nombreux pays prévoyaient de consacrer jusqu’à 50 % de leurs fonds à des projets verts, mais que, dans tous les cas, tous les plans seraient soigneusement examinés.
TRANSPORT ÉLECTRIQUE
Plus spécifiquement, les opposants affirment que le plan de Draghi offre peu de choses pour la conversion au transport électrique, vital pour les villes du nord industriel de l’Italie qui sont parmi les plus polluées d’Europe, ou pour une conversion à l’agriculture biologique, moins intensive.
Le plan ne prévoit que 750 millions d’euros pour développer des stations de recharge pour les voitures électriques et 300 millions pour les bus électriques.
Rome a émis des doutes sur le fait de forcer le pas aux voitures électriques si les batteries ne sont pas rechargées par de l’énergie provenant de sources renouvelables.
Le ministre de la transition écologique, Roberto Cingolani, soutient qu’avec un système de transport public polluant et un parc automobile vieillissant, les priorités de l’Italie sont claires. « Nous devons d’abord réparer les transports publics », a-t-il déclaré à Reuters. « C’est une urgence absolue ».
Pourtant, Greenpeace Italia a déclaré que cela n’est même pas fait. Selon l’organisation, le plan de M. Draghi visant à étendre les lignes de transport public urbain de l’Italie de quelque 240 kilomètres (150 miles) est suffisant pour la seule ville de Rome.
L’Allemagne recevra beaucoup moins d’argent du Fonds européen de relance économique que l’Italie, mais prévoit d’en utiliser plus de 5 milliards d’euros pour des mesures visant à favoriser les véhicules électriques et hybrides.
Le transport électrique est également une pierre angulaire du plan espagnol, qui consacre 6,5 milliards d’euros à la « mobilité durable, sûre et connectée » dans les villes.
« Draghi a alloué seulement 3,6 milliards d’euros au développement des lignes de transport public et 24 milliards aux trains à grande vitesse sans aucune évaluation de l’impact sur le CO2 », a déclaré Matteo Leonardi, cofondateur du groupe de réflexion italien ECCO sur l’énergie et le changement climatique.
ECCO accuse également le gouvernement de n’avoir « aucune stratégie en matière d’énergies renouvelables ».
Son objectif d’installer 4 200 mégawatts supplémentaires à partir de sources d’énergie renouvelables est seulement suffisant pour que l’Italie atteigne le quota d’énergie renouvelable recommandé par l’UE pour une seule année, a déclaré le groupe de réflexion dans un rapport.
LENTEUR DU PROCESSUS
Selon les entreprises italiennes du secteur de l’énergie, le véritable problème réside dans la lenteur de la procédure, qui peut prendre des années avant d’obtenir des permis pour de nouvelles capacités solaires et éoliennes.
La plus grande compagnie d’électricité italienne, Enel (ENEI.MI), estime qu’au rythme actuel, il faudrait une centaine d’années pour atteindre les objectifs en matière d’énergie solaire pour 2030.
« Nous avons la force d’installer 6 à 8 gigawatts par an, mais pour cela, nous devons changer les règles… et maintenant », déclare M. Cingolani.
Une grande partie de la stratégie énergétique du plan de relance repose sur l’utilisation de l’hydrogène, mais les écologistes se plaignent qu’elle ne précise pas comment le gaz doit être produit.
L’hydrogène n’est pas nécessairement « vert », car il peut être produit à partir de combustibles fossiles dans lesquels les entreprises énergétiques italiennes continuent d’investir.
L’hydrogène vert, fabriqué par électrolyse à partir d’énergie renouvelable (éolienne et solaire), est actuellement trop cher pour être utilisé à grande échelle et Enel a déjà déclaré que les électrolyseurs devaient coûter six fois moins cher pour être viables.
ECCO a déclaré qu’en l’absence d’une impulsion décisive en faveur des énergies renouvelables ou du transport électrique, le plan italien risquait de n’être qu’un simple » blanchiment vert « , dans l’intérêt de l’environnement.
« du greenwashing, dans l’intérêt des entreprises publiques qui visent à maintenir un système basé principalement sur les combustibles fossiles ».
Dès son entrée en fonction, M. Draghi a créé un nouveau ministère de la transition écologique dirigé par M. Cingolani, un éminent physicien qui était auparavant responsable de l’innovation au sein de l’entreprise publique italienne de défense Leonardo.
L’illustre carrière scientifique de M. Cingolani a porté sur des domaines tels que la robotique et les nanotechnologies plutôt que sur le changement climatique. Certains observateurs ont suggéré qu’il aurait peut-être été plus à sa place au ministère des infrastructures, qui a été attribué à Enrico Giovannini, qui est en revanche un éminent expert en développement durable.
Dans son premier discours devant le Parlement en février, M. Draghi a déclaré : « Nous voulons laisser une planète saine, pas seulement une monnaie saine ». Certains écologistes doutent que le plan de relance de l’ancien chef de la Banque centrale européenne soit à la hauteur de cet engagement.
(1 $ = 0,8280 euros)
Reuters, 30 avr 2021
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