WASHINGTON (AP) – Alors qu’il achève ses 100 premiers jours de mandat, l’accent mis par le président Joe Biden sur la maîtrise du coronavirus au cours des premiers mois de son administration semble avoir porté ses fruits : Il peut cocher presque toutes ses promesses de campagne centrées sur la pandémie.
M. Biden a également tenu un certain nombre de ses engagements de campagne les plus importants concernant le changement climatique et l’économie. Mais certaines questions se sont révélées plus difficiles pour l’administration – notamment l’immigration, où M. Biden est aux prises avec la manière de mettre en œuvre les réformes promises face à une forte augmentation du nombre de mineurs non accompagnés cherchant à franchir la frontière. Sur certaines de ses promesses, Biden attend que le Congrès agisse.
Où en est Biden sur certaines de ses promesses clés :
IMMIGRATION
– Relever le plafond des réfugiés à 125 000, contre les 15 000 fixés par le président Donald Trump.
C’est loin d’être le cas. La Maison Blanche a d’abord déclaré qu’elle s’en tiendrait au plafond de 15 000 fixé par Trump en raison de « préoccupations humanitaires ». Après avoir été confrontée à la réaction des démocrates, elle a changé de cap et a déclaré que Biden augmenterait le plafond historiquement bas de réfugiés fixé par Trump – mais probablement pas jusqu’aux 62 500 que Biden avait précédemment prévu. Et le nombre de réfugiés effectivement admis cette année sera probablement plus proche de 15 000.
– Renforcer les ressources humanitaires à la frontière et encourager les partenariats public-privé pour faire face à une augmentation de la migration à cet endroit.
Oui, mais est-ce suffisant ? Le ministère de la sécurité intérieure a déployé l’Agence fédérale de gestion des urgences pour aider à faire face à l’augmentation importante des arrivées à la frontière, et M. Biden a signé un décret demandant aux responsables de préparer des plans d’utilisation des ressources humanitaires sur place. Il n’a pas encore établi de nouveaux partenariats public-privé. Le plus grand nombre d’enfants non accompagnés jamais enregistré à la frontière a créé une surpopulation massive dans les installations des douanes et de la protection des frontières et a déclenché une course effrénée pour trouver des espaces temporaires dans des centres de congrès, des bases militaires et d’autres grands sites.
– Réformer le système d’asile américain.
Incomplet. En février, M. Biden a signé un décret ordonnant à ses fonctionnaires d’élaborer une stratégie en matière de migration, notamment pour les réfugiés et les demandeurs d’asile. Biden a promis de dévoiler un nouveau système d’asile « humain », mais lui et ses assistants sont restés muets sur le calendrier et n’ont pas donné de détails. Il a éliminé certaines politiques de l’ère Trump, comme l’obligation pour les nouveaux demandeurs d’asile d’attendre au Mexique. Mais il a conservé une politique de l’ère Trump qui permet aux douanes et à la protection des frontières d’expulser les migrants qui entrent dans le pays sans autorisation afin d’éviter la propagation du COVID-19. Et Biden n’a pas encore formulé de plan pour gérer les flux d’asile au-delà de proposer que des milliards de dollars soient dépensés pour traiter les causes profondes en Amérique centrale.
– Présenter au Congrès un projet de réforme globale de l’immigration dans les 100 premiers jours.
C’est fait.
– Mettre fin aux restrictions de voyage pour les personnes originaires d’un certain nombre de pays à majorité musulmane.
C’est fait.
– Annuler le décret de l’ère Trump élargissant les critères d’expulsion des immigrants et revenir au principe de l’ère Obama consistant à expulser en priorité les immigrants présentant un risque pour la sécurité nationale, la sécurité des frontières ou la santé publique.
Terminé.
– Arrêter le financement et la construction du mur frontalier.
Terminé.
– Inverser la règle de charge publique de Trump décourageant les immigrants d’utiliser les avantages publics.
Terminé.
– Rétablir le principe de l’ère Obama d’expulser les étrangers qui sont considérés comme une menace pour la sécurité nationale ou qui ont commis des crimes en plus du crime d’entrée illégale.
C’est fait.
– Geler les déportations pendant 100 jours.
Tenté, mais bloqué au tribunal.
– Rationaliser et améliorer le processus de naturalisation pour les détenteurs de cartes vertes.
En cours. Biden a signé un décret en février ordonnant un plan d’amélioration du processus de naturalisation, et le ministère de la Sécurité intérieure a depuis révoqué certaines règles de l’ère Trump, demandé la participation du public aux obstacles à la naturalisation et est revenu à une version 2008 du test d’instruction civique américain pour les candidats, considérée comme plus accessible que la refonte de l’ère Trump.
– Mettre fin à la séparation des familles et créer un groupe de travail pour réunir les familles séparées à la frontière.
En cours. Biden a signé des décrets mettant fin à cette politique et créant un groupe de travail chargé de réunir les familles. Le groupe de travail progresse lentement en examinant des milliers de dossiers.
– Ordonner une révision du statut de protection temporaire.
Aucune révision n’a été ordonnée, mais le département de la sécurité intérieure de Biden a accordé le TPS aux Vénézuéliens et aux Birmans, l’a prolongé pour les Syriens et a prolongé un programme connexe pour les Libériens.
– Convoquer une réunion régionale de dirigeants, dont des responsables du Salvador, du Guatemala, du Honduras, du Mexique et du Canada, afin d’examiner les facteurs de migration et de proposer une solution régionale de réinstallation.
Pas encore. La vice-présidente Kamala Harris, chargée de s’attaquer aux causes profondes de la migration, a parlé aux dirigeants du Mexique et du Guatemala, mais aucune réunion régionale ne se profile à l’horizon.
– Protéger ceux qui sont souvent décrits comme des « Dreamers » – de jeunes immigrants amenés illégalement aux États-Unis par leurs parents – et leurs familles en rétablissant DACA, la politique de l’ère Obama qui les protège de l’expulsion.
Le secrétaire à la sécurité intérieure, Alejandro Mayorkas, a déclaré en mars que son agence publiait une règle pour « préserver et renforcer DACA », mais cette politique fait l’objet d’un recours en justice au Texas qui pourrait invalider les protections accordées à ceux qui sont souvent décrits comme des « rêveurs ».
– Veiller à ce que le personnel des services de l’immigration et des douanes (Immigration and Customs Enforcement et Customs and Border Protection) respecte les normes professionnelles et soit tenu responsable des traitements inhumains.
M. Biden a inclus dans son projet de loi sur l’immigration et dans le budget qu’il a proposé au Congrès des fonds destinés à la formation et aux enquêtes sur les fautes professionnelles. Son administration a été confrontée à des questions concernant des allégations d’abus dans au moins un établissement du Texas, qui font l’objet d’une enquête.
– Mettre fin à la détention prolongée des migrants et investir dans un système de gestion des cas pour traiter les personnes.
Il n’y a pas eu d’annonce d’investissements supplémentaires dans les systèmes de gestion des dossiers. En mars, l’administration a mis en place des plans visant à libérer les parents et les enfants dans les 72 heures suivant leur arrivée aux États-Unis. Des responsables ont par la suite reconnu que des centaines d’enfants ont été retenus par la patrouille frontalière pendant beaucoup plus longtemps, en raison de l’augmentation du nombre de mineurs non accompagnés arrivant à la frontière et du manque d’installat
ions pour les héberger.
POLITIQUE INTÉRIEURE
– Annuler l’interdiction militaire pour les transgenres.
Fait.
– Créer un conseil de surveillance de la police.
Abandonné. L’administration Biden a déclaré qu’elle abandonnait l’idée, après avoir consulté des groupes de défense des droits civils et des syndicats de police qui ont déclaré qu’elle serait contre-productive.
– Demander au procureur général de fournir une liste de recommandations pour la restructuration du Bureau des alcools, tabacs, armes à feu et explosifs et d’autres agences du ministère de la Justice afin de mieux appliquer les lois sur les armes à feu.
Pas encore.
– Demander au FBI de publier un rapport sur les retards dans la vérification des antécédents pour les achats d’armes à feu.
Pas encore.
– Réautoriser la loi sur la violence contre les femmes
Nécessite une action du Congrès.
– Signer la loi sur l’égalité
Nécessite une action du Congrès.
– Créer un groupe de travail au niveau du cabinet chargé de promouvoir l’organisation syndicale et d’élaborer un plan pour augmenter le taux de syndicalisation et lutter contre les inégalités économiques.
Pas encore.
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COVID-19
– Rejoindre l’Organisation mondiale de la santé.
C’est fait.
– S’assurer que 100 millions de vaccins ont été administrés avant la fin de ses 100 premiers jours, puis augmenter à 200 millions.
Fait.
– Augmenter l’accès aux tests et établir un comité de test pandémique.
Terminé.
– Rendre obligatoire le port de masques sur les terrains fédéraux et demander aux Américains de porter des masques pendant 100 jours.
Fait.
– Étendre à tout le pays les restrictions sur les expulsions et les saisies de maisons.
Terminé.
– Continuer à mettre en pause les paiements des prêts étudiants.
Terminé.
– Réouvrir en toute sécurité une majorité d’écoles de la maternelle à la 8e année.
Selon les données recueillies par Burbio, un site de suivi des écoles, en date du 18 avril, 62% des écoles offraient un apprentissage en personne tous les jours. On ne sait pas exactement quel pourcentage de ces écoles sont des écoles primaires.
– Pousser à l’adoption du paquet législatif d’aide COVID-19 de 1,9 trillion de dollars.
Fait ; le projet de loi a été adopté en mars.
CLIMAT
– Annuler le permis d’exploitation de l’oléoduc Keystone XL, protéger la réserve faunique nationale de l’Arctique, rejoindre l’accord de Paris sur le climat et adopter l’amendement de Kigali au protocole de Montréal pour réduire les hydrofluorocarbones (HFC).
C’est fait.
– Convoquer un sommet mondial sur le climat et persuader les nations de prendre des engagements plus ambitieux en matière d’émissions.
Terminé.
– Interdire les nouvelles locations de pétrole et de gaz sur les terres fédérales et dans les eaux offshore.
En quelque sorte – il a imposé un moratoire indéfini sur les nouvelles locations de pétrole et de gaz sur les terres et les eaux fédérales.
– Inverser le retour en arrière de Trump sur 100 règles de santé publique et d’environnement.
En cours. Biden a signé un décret le jour de l’investiture ordonnant une révision des règles de l’ère Trump sur l’environnement, la santé publique et la science, et a commencé le processus d’annulation de certaines.
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ÉCONOMIE
– Revenir sur les réductions des taux d’imposition des sociétés décidées par Trump en 2017.
En cours. Biden a proposé de porter le taux d’imposition des sociétés à 28 %, contre 21 % dans le cadre de la refonte du code des impôts opérée par Trump en 2017.
– Fournir 2 000 dollars de paiements directs dans le cadre de l’aide COVID-19.
C’est fait. Le paquet d’aide approuvé juste avant que Biden ne devienne président offrait 600 $ en paiements directs aux Américains éligibles. Biden a déclaré que le paiement aurait dû être de 2 000 $. Son plan d’aide de 1 900 milliards de dollars comprenait 1 400 dollars de paiements directs supplémentaires, ce qui, avec la série précédente, donne un total de 2 000 dollars.
– Suspendre les paiements de la dette étudiante fédérale.
C’est fait.
– Ordonner un examen des chaînes d’approvisionnement américaines.
Fait.
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POLITIQUE ÉTRANGÈRE
– « Mettre fin aux guerres perpétuelles en Afghanistan et au Moyen-Orient » et mettre fin à l’implication des États-Unis dans la guerre civile au Yémen.
En cours. Biden a annoncé que le retrait des troupes américaines d’Afghanistan commencerait le 1er mai et que le redéploiement serait effectué au plus tard le 11 septembre. Biden a annoncé qu’il mettait fin au soutien américain à l’offensive militaire de cinq ans menée par l’Arabie saoudite au Yémen.
– Mettre les droits de l’homme au centre de la politique étrangère.
mitigé. M. Biden a directement fait part au président chinois Xi Jinping de ses préoccupations concernant Hong Kong, les violations des droits de l’homme à l’encontre des Ouïghours et des minorités ethniques dans la province occidentale du Xinjiang, et ses actions à l’égard de Taïwan. Il s’est inquiété à plusieurs reprises de l’emprisonnement et du traitement du chef de l’opposition russe Alexei Navalny. Mais M. Biden a refusé de tenir le prince héritier d’Arabie saoudite, Mohammed bin Salman, directement responsable du meurtre du journaliste américain Jamal Khashoggi, même après la publication de renseignements américains montrant que M. Salman avait approuvé le meurtre.
– Améliorer les relations avec les alliés qui avaient des relations difficiles avec Trump.
C’est en grande partie chose faite. Des alliés comme le Canadien Justin Trudeau et l’Allemande Angela Merkel, qui avaient des relations orageuses avec Trump, ont fait l’éloge de Biden pour ses efforts visant à récupérer le leadership américain sur les questions climatiques, et les dirigeants de la région indo-pacifique ont été satisfaits des premiers efforts de coordination sur la politique chinoise.
– Renverser la tendance à embrasser des « dictateurs et des tyrans comme Poutine et Kim Jong Un ».
En grande partie accompli. Biden a imposé deux séries de sanctions contre les Russes. Son administration a décidé d’être mesurée dans son approche avec Poutine et a déclaré qu’elle souhaitait trouver des domaines dans lesquels les États-Unis et la Russie peuvent trouver un terrain d’entente. L’équipe de M. Biden reconnaît qu’elle a cherché à renouer le dialogue avec la Corée du Nord, mais qu’elle a été repoussée.
– Rejoindre rapidement l’accord nucléaire avec l’Iran, à condition que Téhéran se conforme à nouveau.
Mixte. Des discussions indirectes sont en cours entre d’autres signataires de l’accord de 2015, notamment des responsables britanniques, allemands, français, chinois et russes, avec des responsables américains au bout du couloir. Mais la voie à suivre est moins que certaine, car Téhéran a jusqu’à présent refusé de se conformer à l’ancien accord sans allègement des sanctions et a récemment commencé à enrichir de l’uranium au niveau de pureté le plus élevé jamais atteint.
– Reconnaître les atrocités commises contre les Arméniens pendant la Première Guerre mondiale comme un génocide.
Terminé. En tant que candidat, M. Biden a déclaré que, s’il était élu, il ferait en sorte que la politique américaine reconnaisse les meurtres et les déportations massives de centaines de milliers d’Arméniens par les forces de l’Empire ottoman il y a plus d’un siècle – ce que les présidents précédents ont évité de faire par crainte de fâcher leur allié stratégique, la Turquie. M. Biden a tenu sa promesse lors de la commémoration annuelle de la Journée de commémoration du génocide arménien. La Turquie a rapideme
nt condamné ce geste.
Associated Press, 26 avr 2021
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