Comment le contre-terrorisme américain alimente la violence au Sahel

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COMMENT LE CONTRE-TERRORISME AMÉRICAIN ALIMENTE LA VIOLENCE AU SAHEL
Le rôle des États-Unis dans les abus du gouvernement au Burkina Faso.

Je me suis rendu à Ouagadougou, la capitale poussiéreuse du Burkina Faso, en janvier 2020, juste avant que la pandémie ne me jette – et ne jette le monde – dans le vide. Des vents d’harmattan soufflaient du désert du Sahara au nord. Alors qu’une brume couleur rouille s’installait dans les rues, j’ai essayé de comprendre la « guerre contre la terreur » du Burkina Faso.

J’ai parlé avec des journalistes, des activistes, des universitaires, d’anciens fonctionnaires, des employés d’organisations à but non lucratif. J’ai surtout cherché des personnes qui avaient été déplacées par la violence. Cela n’a pas été facile. On m’a dit qu’en tant que femme blanche et étrangère, je serais trop vulnérable aux enlèvements ou autres attaques pour m’éloigner de la capitale. J’ai suivi ce conseil et suis restée en sécurité, mais j’ai tout de même réussi à me faire une idée très précise de la nature du conflit actuel.

En dehors du champ de vision de nombreux Américains et Européens, la « guerre contre la terreur » fait rage dans la région du Sahel en Afrique de l’Ouest, qui englobe le Mali, le Niger et le Burkina Faso. En 2020, au moins 1 000 incidents violents liés à des groupes islamistes militants s’y sont produits – soit une multiplication par sept depuis 2017. Parmi les nations occidentales, la France a été le visage des opérations post-11 septembre dans cette région, le président Macron ayant récemment exclu un retrait significatif des troupes. Bien que les États-Unis ne soient pas un acteur principal sur le terrain, j’ai trouvé qu’ils étaient complices de l’intensification de la violence.

La semaine dernière, le projet sur les coûts de la guerre, que je codirige à l’institut Watson de l’université Brown, a publié mon rapport montrant les coûts importants de l' »aide » apportée à d’autres pays pour combattre les militants. Le Burkina Faso a utilisé le discours américain sur la lutte contre le terrorisme – ainsi que les ressources financières, politiques et institutionnelles que les États-Unis lui ont fournies – pour réprimer un groupe minoritaire, justifier l’autoritarisme et faciliter les profits illicites.

Les États-Unis ont donné au Burkina Faso des millions d’euros d’aide à la sécurité – plus de 16 millions de dollars rien qu’en 2018 – et son budget militaire a explosé en même temps que le soutien américain. Le Pentagone a formé des soldats et des policiers burkinabés pour combattre ceux qu’ils appellent les terroristes et a fait don de véhicules blindés de transport de troupes, de mitrailleuses et d’autres équipements militaires.

Les États-Unis ont également permis au Burkina Faso d’acquérir une meilleure compréhension du terrorisme et du contre-terrorisme, sans laquelle les abus actuels du gouvernement seraient beaucoup moins justifiés. Bien que le Burkina Faso ait longtemps été connu pour être relativement pacifique, les États-Unis ont, au cours de la dernière décennie, préparé le terrain pour son approche militariste actuelle. En 2009, bien avant que la violence militante n’y éclate, le Burkina Faso a adhéré au partenariat transsaharien de lutte contre le terrorisme. Lorsque, des années plus tard, la violence a éclaté, l’État burkinabé a été préparé à agir en partant du principe que la « guerre contre le terrorisme » était la meilleure, voire la seule, façon de réagir.

Les Peuls, un groupe d’éleveurs semi-nomades qui vivent en Afrique de l’Ouest et du Nord et pratiquent l’islam, sont les plus touchés par la guerre du Burkina. « Le contre-terrorisme leur donne le feu vert pour tuer qui ils veulent, sans aucune conséquence », m’a dit un Peul à propos des forces gouvernementales. Plusieurs personnes interrogées ont raconté comment les forces de l’État, à un poste de contrôle routier dans une région peuplée de Peuls, ont arrêté des camionnettes de transport et ont exigé de voir la carte d’identité gouvernementale de chaque passager. Quiconque n’avait pas de carte était abattu – et les Fulanis n’ont souvent pas de carte d’identité officielle.

Le fait est qu’une guerre intérieure ne peut pas vraiment s’attaquer aux causes de la violence militante. Comme l’explique le responsable d’une organisation burkinabé à but non lucratif qui travaille avec des leaders peuls pour promouvoir la paix, « environ 80 % de ceux qui rejoignent des groupes terroristes nous ont dit que ce n’est pas parce qu’ils soutiennent le djihadisme, mais parce que leur père, leur mère ou leur frère a été tué par les forces de sécurité. Tant de personnes ont été tuées – assassinées – mais il n’y a pas eu de justice. »

La recherche historique montre que les gouvernements ont été beaucoup plus efficaces dans la réduction de la violence militante lorsqu’ils se sont attaqués aux sources sociales et politiques des griefs des gens. Une attaque militarisée contre une population censée abriter des terroristes est incroyablement contre-productive car elle constitue le meilleur moyen de recrutement des militants. Dans le même temps, le paradigme de la guerre ne s’attaque pas à la pauvreté, à l’abandon par l’État, à la corruption et aux autres problèmes structurels qui conduisent les gens à se sentir si frustrés par leurs gouvernements.

Les États-Unis doivent faire davantage pour que le Burkina Faso soit tenu responsable, non seulement des abus perpétrés par les forces de l’État, mais aussi par les milices informelles soutenues par le gouvernement. Au-delà de cela, mes recherches soulignent la nécessité pour les États-Unis de reconceptualiser complètement les opérations de l’après-11 septembre, en particulier dans les endroits déchirés par la violence militante. Aujourd’hui, les États-Unis « assistent » au moins 79 nations dans la lutte contre le terrorisme. L’ironie tragique est que ce que les États-Unis appellent l’assistance à la sécurité accomplit en fait le contraire. Elle alimente l’insécurité et soutient les militants qui réagissent aux injustices gouvernementales rendues possibles par l’aide américaine. Et le cercle vicieux dont j’ai été témoin au Burkina Faso n’est pas une exception – c’est la règle.

Stephanie Savell est codirectrice du projet « Coûts de la guerre » au Watson Institute for International and Public Affairs de l’université Brown.

Instick, 12 mars 2021

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