L’autre Maroc. Economie : Misère dans les arbres
Sommaire:
1. (C) En février, les Berbères de la région ensoleillée des montagnes du Moyen Atlas se sont sentis déconnectés du boom économique du Maroc. Ils ont exprimé leur colère face aux réseaux d’influence centrés sur les villes qui traitaient leurs villages et leurs matières premières comme des meubles, empêchant les communautés de bénéficier de leurs propres ressources. Lors d’une visite de terrain prolongée, le responsable des affaires politiques (RAP) a également entendu une allégation spécifique de corruption au plus haut niveau du ministère de l’Intérieur. Les villageois ont déclaré que les conflits économiques tribaux avaient une influence parfois destructrice sur le développement local encouragée par les autorités. Heureusement, les précipitations les plus fortes en 30 ans, tout en causant des dégâts, devraient fortement stimuler la production agricole. En dépit de cette aubaine, si le gouvernement ne parvient pas à s’attaquer aux barrières économiques et sociales profondes qui contribuent au sentiment de malaise des populations, ses plans de réforme économique plus vastes risquent de faiblir. Fin du résumé.
Les « Trois V » et les « Deux Maroc »
2. (C) La richesse relativement nouvelle des villes et des côtes marocaines est illustrée par ce que la classe moyenne croissante du pays appelle « Les Trois V »: Voitures (Voitures), Villas (maisons neuves) et Visites (visites touristiques en Europe et aux États Unis). Beaucoup l’appellent « Le Maroc en mouvement ». Toutefois, cette richesse contraste avec la pauvreté des foyers de boue et des moyens de subsistance dans la région agricole du Moyen Atlas au Maroc. L’agriculture rurale, qui dépend des cycles météorologiques, continue d’employer 40% de la population active. Plus des deux tiers des pauvres du Maroc vivent dans des zones rurales. Les taux d’analphabétisme en dehors des villes dépassent parfois 60%.
3. (C) Bien que le fossé de richesse au Maroc ne soit pas nouveau, la perception, justifiée ou non, parmi les peuples amazighs centraux du Maroc est qu’ils ont moins profité de la croissance récente que les centres urbains et les côtes à prédominance arabe du pays, alimentant la rancœur. Ce sentiment persiste malgré les dépenses publiques importantes et croissantes dans les zones rurales (Réf. A). Au cours d’un voyage dans les montagnes du Moyen Atlas du 3 au 6 février, le RAP a vu des fuites dans les toits, des murs affaissés, des sols en terre battue humides et non finis et des conditions exigües. Il a également entendu des plaintes sur la façon dont les ressources limitées du gouvernement, exacerbées par la corruption et l’inefficacité, entravent le déneigement et la fourniture de services d’urgence menant à la faim, à la colère, au désespoir et à la perte de confiance. En 2008/2009, 600 maisons dans les montagnes de l’Atlas se sont effondrées et 300 personnes sont décédées des suites d’accidents météorologiques.
4. (C) Ali Akbouch, âgé de 34 ans, vit dans un hameau sans nom situé à 40 kilomètres de la ville de Khenifra, dans le Moyen Atlas. Il adore les livres, ce qui en fait une rareté dans son quartier largement analphabète. L’hiver dernier, le pire du Maroc depuis 30 ans, a-t-il raconté lors d’une visite à son domicile, il a du brûler certains de ses livres pour rester au chaud. En raison des dégâts d’eau causés par la pluie et la neige, il devra détruire sa maison et la reconstruire au printemps, si elle ne s’effondre pas d’abord sur lui. Outre l’agriculture de subsistance, le travail à la journée ou l’émigration illégale vers l’Europe, M. Akbouch a déclaré que ses trente voisins et lui-même disposaient de peu de possibilités de travail. Selon Akbouch, ils vivent avec l’équivalent d’un dollar par jour.
La promesse de la décentralisation: affaiblir le centre, renforcer le tout
5. (C) Le roi Mohammed VI, après avoir déclaré publiquement que l’ancien système de gouvernance du Maroc, fondé sur la sécurité et l’influence, n’était plus viable du point de vue économique ou politique, a lancé une série de réformes se renforçant mutuellement, fondées sur la conviction que des opportunités économiques accrues conduiraient à: plus grande stabilité et satisfaction politique populaire; et vice versa. Parmi ces réformes figure un plan de décentralisation phare destiné à donner aux régions une marge de manœuvre pour des initiatives économiques plus indépendantes et à améliorer leur capacité à répondre aux besoins des citoyens locaux, sans que porter atteinte à l’unité nationale. Cependant, Lahcen Oulhaj, ancien camarade de classe du roi et doyen de la Faculté de droit et des sciences sociales de l’Université Mohammed V de Rabat, a expliqué que, même si la théorie à la base de l’initiative de décentralisation était valable, l’exécution ne l’était pas. « Les gens à l’autre bout de la chaîne doivent avoir le sentiment d’avoir leur mot à dire dans les décisions économiques qui affectent leur vie et nous n’y sommes pas encore ».
Arbres, tribus et ennuis
6. (C) Le village de Tikajouin est niché au pied de certains des sommets les plus hauts et les plus pittoresques recouverts de cèdre du Moyen-Atlas. À seulement 19 kilomètres d’une route principale, le 3 février, le village de 3 000 habitants avait été pratiquement isolé du reste du Maroc pendant près de trois mois, les autorités locales n’ayant pas déblayé le chemin enneigé. Le véhicule de PolOff a dû être remorqué par un tracteur pendant huit kilomètres en ville. À son arrivée, l’isolement et la pauvreté du village et le désespoir de ses habitants sont immédiatement apparus. Des eaux usées brutes et mouillées coulaient dans des rues boueuses, bordées de magasins vides, d’adultes sans but et d’enfants non scolarisés.
7. (C) Les villageois assis dans un magasin de thé vide ont exprimé leur frustration devant la perfidie des tribus voisines amazighes qui pratiquaient une « guerre économique » contre eux. Ils ont également maudit la « mafia » basée à Casblanca qui, selon eux, exploitait leurs ressources tribales en cèdre sans aucun avantage. Au cours de nombreuses conversations au cours du voyage, au sens propre comme au sens figuré, Casablanca semblait représenter un Maroc « arabe » distant, riche et prédateur. Le groupe de magasins de thé a déclaré que la route fermée empêchait le village de se procurer des vivres et de la nourriture, et avait prévenu que la faim commençait.
8. (C) Un homme a pointé la direction des pentes couvertes d’arbres à proximité en disant: « Il y a suffisamment de richesses pour nourrir ce village, mais nous ne pouvons pas le toucher. » D’autres ont expliqué que certaines parties de la législation marocaine, qui, selon eux, étaient fondées sur les anciens codes coloniaux français, accordaient à leurs tribus des droits d’utilisation sur les ressources situées dans une zone définie. Cependant, grâce à la corruption et à la manipulation des permis et des lois, des « intérêts puissants » de Fès, Rabat et Casablanca (les centres du pouvoir arabe traditionnels du Maroc) ont réussi à obtenir des droits de coupe et à bloquer les tentatives de la tribu de pratiquer la récolte de subsistance. « Nous connaissons ces forêts et les utiliserions avec respect, mais les » Arabes « coupent et avancent. » Cependant, les villageois n’avaient aucune idée de la richesse que représentait réellement le bois. Ils savaient simplement qu’ils ne tiraient pas parti de son potentiel et ne participaient pas aux décisions concernant son utilisation.
9. (C) « Ne laissez personne vous dire le contraire », a déclaré avec tristesse un homme, « le tribalisme est très fort ici ». Les habitants ont accusé le gouvernement central, les Caids (responsables locaux du ministère de l’Intérieur) et les conseils municipaux locaux de manipuler des tribus les unes contre les autres pour les empêcher de s’organiser pour des droits et des services. Les villageois de Tikajouine se disputaient depuis plusieurs années avec la tribu voisine à propos de l’accès à un marché hebdomadaire dans une ville voisine. Le marché était dans une commune (comté) et une région tribale différentes, et l’autre tribu empêchait les agriculteurs de Tikajouin de s’y rendre le jour du marché, parfois avec des barrages routiers et des coups de poing, afin de préserver leur monopole économique. Les habitants de Tikajouin ont été contraints de parcourir près de 80 kilomètres pour se rendre sur un autre marché, ce qui a entraîné une augmentation de leurs coûts de transport et de leurs prix. Ils ont affirmé que le Caïd dans la ville voisine tournait le regard parce qu’il avait reçu des pots-de-vin et une réduction des ventes au marché.
10. (C) Les anciens du village ont emmené le RAP dans la neige jusqu’à huit maisons qui s’étaient effondrées après les pluies, qui avaient également surchargé une tranchée d’égout peu profonde. « C’est notre réalité », a déclaré une vieille femme. Cependant, reflétant les contradictions des « deux Marocains », il y avait une couverture cellulaire et Blackberry pendant toute la visite, atteignant là où la nourriture et les services gouvernementaux ne l’étaient pas. Après qu’un fonctionnaire du MI (ministère de lintérieur, ndlr) ait aperçu le RAP, un chasse-neige est arrivé, après avoir éliminé le blocage, qui a duré trois mois, de la route principale menant au village. Cependant, les autorités n’ont en aucune manière gêné la visite.
Fonctionnement de l’arnaque liée aux ressources: corruption de haut niveau
11. (C) Ahmed Mazouzi (à protéger absolument), un notaire basé à Rabat et médiateur professionnel du Centre national de médiation sans but lucratif (à protéger absolument) a expliqué que le MI est le seul habilité à émettre des licenses tribales à des tiers en vue d’exploiter les ressources naturelles sur le territoire tribal. Une partie légalement stipulée des redevances et des bénéfices doit obligatoirement être mise de côté dans des comptes en fiducie, encore une fois gérés par le MI. En vertu de la loi, les produits doivent être utilisés pour des projets de développement locaux au sein de la communauté touchée par le bail tribal. Mazouzi a toutefois déclaré: « Une grande partie de l’argent va aux responsables du MI« , ainsi qu’aux conseillers locaux et aux chefs de tribus corrompus. Il a dit que cette pratique est omniprésente au niveau national. Mazouzi a nommé un responsable du MI, connu de l’ambassade, mais nous n’avons aucune vérification indépendante de ses allégations. Ce responsable a récemment été muté dans une position où il a peu d’autorité au ministère.
La bulle de la dette de micro-crédit sur le point d’éclater?
12. (C) Les habitants de Tikajouine se sont plaints amèrement des avis de remboursement de dette qu’ils recevaient liés à des microcrédits qu’ils avaient contractés auprès de divers prêteurs communautaires créés par le gouvernement ou par des banques privées. Les commentaires ont alterné entre la colère des banques pour avoir menacé les emprunteurs contre le non-paiement et la frustration des emprunteurs pour avoir contracté de nouveaux emprunts afin de rembourser leurs anciens prêts. En l’absence de système national efficace d’information sur le crédit, les banques marocaines ont peu de moyens de suivre le niveau d’endettement des particuliers. Les dirigeants de Tikajouine ont déclaré que les agriculteurs illettrés sur le plan financier ne comprennent pas vraiment les prêts et «empruntent dans les abysses» pendant les périodes de soudure, comme l’hiver dernier. La nécessité d’emprunter a été stimulée par la difficulté de pâturer le bétail dans des champs enneigés. Deux cent vingt têtes de bétail et de moutons sont morts à Tikajouine cet hiver, des suites de l’exposition, de la famine et de maladies. Les interlocuteurs ont déclaré que cette question de la dette de microcrédit était omniprésente dans la région.
La société civile joue un rôle
13. (C) Dans la ville de Tounfite, le 5 février, une réunion extrêmement animée avec deux organisations féminines a porté sur les demandes d’assistance pour accéder aux marchés internationaux de produits artisanaux tels que des tapis berbères et de l’artisanat. Les femmes sont les principaux moteurs du développement économique de la région – un fait discuté avec le Caid de Tounfite (réf. A). Contrairement à Tikajouine, les habitants de Tounfite se sont concentrés sur le fait de vouloir travailler plutôt que de demander de l’aide. Ils se sont plaints du fait qu’il n’y avait pas une scierie ou une fabrique de meubles pour employer des villageois dans la région très boisée en disant: « Tout va à Casablanca. »
14. (C) Le RAP a rencontré une culture de dépendance gouvernementale envahissante et quelque peu contre-productive (Réf. A). Cependant, les organisations de la société civile, bien que critiquées pour leur trop grand nombre et leur micro-focalisation, jouent un rôle important et en évolution pour susciter et canaliser le sentiment naissant de développement personnel des communautés. Les dirigeants d’ONG locales ont demandé une assistance technique et une formation, notamment en gestion organisationnelle et en exécution de projets. –
La pluie, une bénédiction mixte
15. (C) Le RAP a visité la région au plus fort des fortes pluies et des chutes de neige au Maroc depuis près de 30 ans. Les trois mois de froid et de pluie ont coloré les opinions et donné à toute la région une sensation de trempette et de chien battu. Les agriculteurs de la province de Khenifra ont exprimé leur crainte que leurs champs ne soient trop détrempés pour être plantés, contrairement à la joie qui a régné sur les pluies après 10 ans de sécheresse. Le fourrage pour le gros bétail et le bétail errant dans la région abondait, mais les légumes et les cultures étaient rares parce que les routes étaient détruites, empêchant les agriculteurs d’emporter des produits au marché. Il y avait beaucoup de champs inondés. Les villageois ont déclaré que les précipitations étaient bonnes pour la nappe phréatique, mais que les pluies actives avaient eu des effets négatifs sur les puits et l’eau potable, entraînant un débordement de limon et d’égouts. Les routes principales normalement bien entretenues le long de la route du RAP étaient encombrées de nids-de-poule érodés et souvent obstruées par des glissements de terrain. Cependant, à l’échelle nationale, les perspectives pour le secteur agricole sont bonnes (références D et E). Mohammed Antra, chef de cabinet du gouverneur du district de Beni Mellal, a déclaré au RAP que les nappes phréatiques étaient à des niveaux record, que les réservoirs étaient pleins et que les plantations s’installaient rapidement. Il s’attend à une année record, bien qu’il s’inquiète également du coût de la réparation des dommages causés aux infrastructures par les intempéries. Antra, qui a grandi dans la région, a ajouté que des amis qu’il n’avait pas vus depuis des années revenaient des villes à Beni Mellal parce qu’ils s’attendaient à une amélioration des perspectives d’emploi dans l’agriculture en raison de la pluie.
Commentaire:
16. (C) Le succès du développement économique rural dépendra en grande partie de la manière dont les citoyens et les responsables locaux traduiront leurs plans en programmes efficaces. Toutefois, il sera difficile de rompre le réseau d’intérêts, de relations et d’influence monopolistiques enracinés qui régit l’économie de la montagne depuis si longtemps. Une décentralisation efficace et une gestion plus équitable des ressources nécessiteront une réorganisation fondamentale des structures de pouvoir souvent corrompues, ainsi que le développement d’ensembles de compétences techniques qui font actuellement souvent défaut aux populations rurales en grande partie analphabètes et sans éducation. Fin du commentaire.
Jackson
Source : Câble ambassade américaine à Rabat, 26 mars 2009
Tags : Maroc, Wikileaks, amazigh, Moyen Atlas, population rurale, pauvreté, discrimination,