Source : Câble ambassade USA à Rabat, 3 juin 2008
Wikileaks, 3 août 2011
Texte intégral du câble
1. (C) Résumé: Le Maroc est un pays très africain. Sa politique étrangère à l’égard des pays d’Afrique subsaharienne, à l’instar de sa politique étrangère mondiale, est dominée par un seul enjeu: la promotion de sa souveraineté sur le Sahara Occidental. La question du Sahara occidental, parallèlement à la rivalité plus large entre le Maroc et son voisin nord-africain, l’Algérie, a façonné une perspective « pour nous ou contre nous », donnant lieu à de solides relations bilatérales avec les pays soutenant le gouvernement du Maroc (GOM).
Revendications sahariennes et relations faibles, voire antagonistes, avec des pays qui soutiennent le POLISARIO ou reconnaissent la prétendue République arabe sahraouie démocratique (RASD). Le côté positif de cette diplomatie classique de la carotte et du bâton a essayé de gagner des pays à la cause du GOM avec une assistance, parfois militaire et même de la corruption pure et simple. Le Maroc a également mobilisé ses entités du secteur privé dans cet effort, notamment les entreprises parapubliques. Le bâton a ignoré ou travaillé contre les pays qui ne sont pas d’accord. Le Maroc s’est retiré de l’Union africaine (UA) en 1984, lorsque l’UA a admis la RASD. Il s’engage avec l’Afrique de manière multilatérale par le biais de l’ONU, à laquelle le Maroc contribue plus d’un millier de soldats de la paix en Afrique.
Au-delà de la question du Sahara occidental, la politique du Maroc en Afrique est façonnée par le problème de la lutte contre les migrations illicites, en partenariat avec ses voisins européens. Le ministère marocain des Affaires étrangères lance une idée naissante concernant la création d’une « Organisation de la sécurité de l’Atlantique Sud » pour lutter contre le trafic illicite et le trafic entre pays d’Amérique latine et d’Afrique de l’Ouest.
Outre les liens politiques, le Maroc a des liens économiques en cours et bénéficie de liens religieux et culturels importants avec plusieurs pays africains. Cette enquête porte sur les relations entre le Maroc et l’Afrique subsaharienne hors du Maghreb. Fin du résumé. Identité africaine et engagement
2. (U) D’une manière générale, le Maroc est fermement et publiquement attaché à son identité africaine, ainsi qu’à ses identités arabe, méditerranéenne et, dans une moindre mesure, atlantique. Le commerce historique et les liens religieux remontent à des millénaires. Un grand nombre d’Africains ont émigré au Maroc, dont beaucoup en tant qu’esclaves, et se sont intégrés au sang et à la culture, faisant partie de la mosaïque marocaine tacite et peu appréciée. L’une des formes caractéristiques de la musique marocaine, le Gnawa, est d’origine sub-saharienne. Plus récemment, des liens sportifs tels que la Coupe d’Afrique des Nations de football ont gravé cette association dans la conscience populaire moderne.
Des carottes pour les supporters marocains
3. (SBU) Pour les États d’Afrique subsaharienne, la reconnaissance de la souveraineté du Maroc au Sahara occidental, ou l’absence de prise de position sur la question, constitue le test ultime sur lequel les relations sont évaluées. Les changements, qui ces dernières années ont presque toujours été favorables à la position marocaine, résultent souvent d’un engagement direct du Maroc et constituent généralement une condition préalable à l’assistance, aux investissements et au soutien. Modeste par rapport aux normes internationales, le Maroc a tendu la main pour aider les pays dont la politique étrangère est alignée sur celle du Maroc. Cette assistance a eu des implications à la fois bilatérales et régionales. Au cours de l’année écoulée, le roi marocain Mohammed VI a créé la Fondation Alaouite pour le développement durable, un fonds axé sur des projets sur le continent africain et qui se voulait également un outil politique. En outre, le Maroc a versé des paiements directs à des représentants de gouvernements étrangers en échange de leur soutien au Sahara occidental, bien que nous n’en ayons pas entendu parler récemment.
4. (SBU) Au cours des dernières années, le Maroc a envoyé des logistiques militaires aux Seychelles, qui ont ensuite été acheminées aux Comores. Une fois reçu par les Comores, l’équipement a été utilisé pour expulser les rebelles d’une île éloignée. Les détails de cette transaction ont été rendus publics après que les Comores eurent remercié le GOM en marge du dernier sommet arabe à Damas, en Syrie, en avril dernier, pour leur soutien. À peu près au même moment, les Seychelles ont retiré leur reconnaissance de la RASD.
5. (SBU) L’appui du Sénégal au Maroc s’est traduit par une assistance bilatérale importante de la part du Maroc. Le GOM a aidé le Sénégal à déminer dans le sud de la région de Casamance. De même, le Maroc a approuvé et soutenu le fait que le Sénégal ait accueilli le Sommet de l’Organisation de la Conférence islamique de mars 2008.
6. (SBU) Pour l’investiture du Président de la Guinée-Bissau, le Maroc a envoyé du matériel pour la réception de 500 personnes, y compris les tentes, les tables, les chaises, les fleurs et la nourriture. De même, lorsque l’équipe de football libérienne s’est heurtée à des problèmes de visa avant de suivre une formation en Allemagne, le GOM est intervenu pour offrir son aide. En mai 2008, l’équipe nationale libérienne s’est entraînée pendant dix jours au Maroc à l’invitation du GOM.
7. (SBU) Le soutien marocain aux pays qui soutenaient sa souveraineté sur le Sahara occidental était également manifeste lorsque les partisans de l’ancien président du Zaïre, Mobuto, ont trouvé refuge au Maroc lorsque le gouvernement s’est effondré. Même aujourd’hui, les Congolais contituent un pourcentage important des demandeurs d’asile au Maroc.
8. (SBU) Le roi Mohammed VI a annoncé la création de la Fondation Alaouite pour le développement durable, récemment constituée et qui n’en était qu’à ses débuts, lors de l’inauguration d’une clinique d’optométrie construite près de Dakar, au Sénégal, avec des fonds fournis par la monarchie. La Fondation Alaouite envisage d’entreprendre de nouveaux projets de développement et d’assistance humanitaire au Niger, en Sierra Leone, au Sénégal et en Côte d’Ivoire, tous des pays favorables à la cause du Sahara, au Maroc.
9. (U) En février 2002, le roi Mohammed VI a réuni les chefs d’État du Libéria, de la Sierra Leone et de la Guinée pour réactiver l’Union du fleuve Mano (MRU), un groupe de pays d’Afrique de l’Ouest fondé dans les années 1970 sur développement économique et sécuritaire. Bien que la MRU ait été active dans les années 1980, les conflits entre les trois pays ont étouffé les progrès diplomatiques et l’organisation a décliné. En mai 2008, les trois pays, ainsi que la Guinée-Bissau et la Côte d’Ivoire, ont signé un accord pour contrôler leurs frontières et coopérer sur les questions de développement.
10. (C) Il convient de noter que l’Algérie, qui est beaucoup plus riche, a tenté de surenchérir sur le Maroc, mais elle a été régulièrement surclassée par une diplomatie marocaine habile. L’Afrique du Sud est une exception. À l’époque de l’apartheid, le Congrès national africain avait reçu un soutien important du GOM, mais en 2004, il a décidé de soutenir la RASD, en retour, selon certains, sous forme de fortes incitations financières algériennes.
Des bâtons aux dissidents
11. (SBU) Un examen des pays soutenant la RASD révèle l’héritage de la guerre froide alors que les partisans de l’Algérie apportaient reconnaissance et légitimité à la RASD. De même, jeter un coup d’œil sur les pays africains qui ont soutenu diplomatiquement la RASD par le passé mais ont mis fin à leur soutien et / ou soutiennent maintenant la position du GOM témoigne de leur processus de maturation s’éloignant du nationalisme populiste qui a dominé l’Afrique à l’indépendance. À quelques exceptions près, la reconnaissance de la RASD par un pays africain se traduit généralement par le rejet diplomatique de ce pays par le Maroc ou par une diplomatie active à son encontre.
12. (S) Le GOM s’oppose depuis longtemps au gouvernement de Robert Mugabe en représailles du soutien du Zimbabwe à l’Algérie et au POLISARIO, et a clairement fait savoir qu’il désapprouvait les gros efforts déployés actuellement par Mugabe pour rester au pouvoir (reftel). Récemment, le GOM a apporté un soutien diplomatique à Morgan Tsvangirai, le chef du mouvement pour l’opposition au Zimbabwe, le Mouvement pour le changement démocratique (NPD), en représailles du soutien du Zimbabwe à l’Algérie et au POLISARIO.
13. (C) Les tensions entre l’Afrique du Sud et le Maroc ont augmenté ces dernières années et se sont livrées à des querelles ouvertes, qui se sont intensifiées après qu’un émissaire sud-africain se soit rendu en avril 2008 à Tifarity dans la zone tampon des bermes du Sahara Occidental et s’est engagé à aider à construire une installation sportive là-bas. En outre, lors du dernier débat du Conseil de sécurité des Nations Unies sur le Sahara, l’Ambassadeur d’Afrique du Sud a comparé le traitement de la Palestine par Israël à la présence marocaine au Sahara.
La neutralité « bloquée au milieu » en réponse
14. (SBU) Le gouvernement du Niger, qui a choisi de rester neutre et de soutenir les efforts des Nations Unies au Sahara, entretient des relations relativement étroites avec le Maroc. Craignant les ingérences algériennes, notamment le long de leur frontière commune où le Niger est actuellement engagé dans un conflit avec les rebelles touaregs, le Niger hésite à soutenir les revendications sahariennes du Maroc. Pour faire face à cette situation, le gouvernement nigérien a eu raison de jouer l’Algérie et le Maroc l’un contre l’autre. Récemment, voulant augmenter l’entraînement militaire au Maroc, le Niger a menacé d’envoyer des forces en Algérie pour un entraînement. Préoccupé par une possible perte d’influence, le Maroc a ajouté les autorisations de formation supplémentaires.
15. (SBU) Choisissant également de rester neutre et de soutenir les efforts des Nations Unies au Sahara, le Libéria entretient des relations relativement étroites avec le Maroc. Le Libéria a mis fin à sa reconnaissance diplomatique de la RASD et a établi son ambassade à Rabat en 1997, dont la mission principale est d’attirer les investissements marocains au Libéria et d’encourager les échanges commerciaux entre les deux pays. Les responsables libériens estiment qu’ils ont réussi à encourager les relations commerciales comme étant médiocres. Cependant, le Maroc fournit actuellement un soutien éducatif au Libéria avec plus de 50 étudiants libériens dans des universités marocaines à travers le pays et dans de nombreux programmes d’études. Auto-exil de l’Union africaine, mais pas de l’Afrique.
16. (SBU) Le Maroc reste le seul pays d’Afrique à ne pas participer à l’UA. Quitter l’Union pour protester contre l’inclusion de la RASD n’a cependant pas diminué l’engagement du Maroc en faveur de la paix sur le continent africain. Le Maroc a toujours contribué aux efforts de maintien de la paix des Nations Unies en Afrique et souligne publiquement sa contribution importante et généralement positive au maintien de la paix des Nations Unies. Le 29 mai 2008, le Maroc a célébré le 50e anniversaire de son partenariat stratégique en Afrique avec les Nations Unies, à l’occasion de la Journée internationale des soldats de la paix des Nations Unies. Le Maroc a participé à 15 opérations de maintien de la paix des Nations Unies sur quatre continents et est actuellement le 12ème contributeur de forces aux Nations Unies dans le monde (sixième parmi les pays africains et le deuxième dans le monde arabe). Actuellement, plus de 1 500 soldats de la paix sont déployés, la plupart en Côte d’Ivoire et en République démocratique du Congo (RDC). Sur le plan opérationnel, ces missions ont apparemment été assez efficaces. Cependant, les contributions marocaines au maintien de la paix ont été entachées par des allégations d’abus sexuel de femmes de la part des membres du contingent en RDC. (Remarque: l’ONU n’a pas été en mesure de confirmer les allégations formulées en Côte d’Ivoire, bien que le gouvernement affirme avoir puni les malfaiteurs. Note finale.)
17. (SBU) Le Maroc a participé à la première mission de maintien de la paix des Nations Unies en Somalie, mais sa participation a pris fin avec la détérioration de la situation. La récente implication de l’UA a été citée par le GOM comme raison d’éviter de participer. De plus, le GOM a évité tout engagement au Darfour, invoquant le rôle important de l’UA.
18. (SBU) Le Maroc s’est également engagé dans des tentatives visant à résoudre les conflits sous-régionaux en Afrique, notamment son rôle dans le développement de l’Union du fleuve Mano entre la Sierra Leone, le Liberia et la Guinée. Dans le but de renforcer sa position, le Maroc a lancé une initiative visant à créer une organisation « Sécurité de l’Atlantique Sud » pour lutter contre le trafic illicite et le trafic entre l’Amérique latine et l’Afrique de l’Ouest. La proposition du Maroc s’étendrait aussi loin au sud que la Guinée équatoriale et à l’ouest jusqu’à la nation insulaire du Cap-Vert.
Au-delà du politique
19. (U) Le Maroc bénéficie également d’un héritage d’autorité religieuse historique sur plusieurs pays d’Afrique du Nord. La souveraineté marocaine sur l’Afrique du Nord s’étendit autrefois à l’Algérie, au Mali et à la Mauritanie, avec des tribus aussi éloignées que le Sénégal. Le roi marocain, qui prétend être un descendant du prophète Mahomet, jouit d’une certaine crédibilité religieuse en tant que « commandant des croyants » auprès des musulmans d’Afrique de l’Ouest hors des frontières du Maroc. En 2007, le roi a organisé une conférence de la Tariqa Tijania, un important mouvement islamique soufi originaire du Maroc et revendiquant des millions d’adhérents en Afrique de l’Ouest.
20. (SBU) À seulement huit kilomètres de l’Europe par le détroit de Gibraltar, le Maroc est un pont terrestre pour les immigrants en provenance d’Afrique subsaharienne vers l’Europe et au-delà. En partenariat avec l’Union européenne, 190 millions d’euros ont récemment été octroyés au Maroc pour financer des mesures de lutte contre la migration illégale. Des informations parues dans la presse marocaine ont récemment affirmé que grâce aux efforts du Maroc, l’immigration clandestine à travers le Maroc avait diminué de 91% par rapport à son taux d’il y a trois ans. Cette réduction peut augmenter la présence de migrants frustrés ici.
21. (SBU) En outre, reflétant les liens qui se sont développés au fil des siècles lors du commerce transsaharien de la caravane de sel, d’or, etc., le Maroc a développé un engagement économique croissant avec les pays d’Afrique subsaharienne. Les Marocains investissent dans les secteurs de la banque, des télécommunications et des transports, entre autres. Le GOM finance également des formations pour d’autres Africains dans des universités marocaines et le déploiement de techniciens marocains dans des pays africains. Un exemple récent est le déploiement en 2006 des démineurs de l’armée marocaine au Sénégal. En mai 2008, le Sénégal a signé un contrat avec l’Office national de l’électricité du Maroc pour une concession d’électrification rurale. La compagnie aérienne Royal Air Maroc (RAM) est en train de transformer son siège social à Casablanca en une plaque tournante régionale pour l’Afrique de l’Ouest. Certains de ces liens sont subventionnés et risquent de renforcer les préoccupations politiques, en particulier sur le Sahara. Un exemple probable est la connexion aérienne RAM récemment ouverte à Monrovia.
Riley
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