Objet : Mouvement des Non Alignés (MNA)/ Conférence ministérielle de mi-parcours
(Alger, 26-29 mai 2014)
Faisant suite à ma précédente note, jai lhonneur de porter à votre connaissance que la Conférence ministérielle de mi- parcours du Mouvement des Non Alignés se tiendra à Alger les 28 et 29 mai 2014 et sera précédée par la réunion des hauts fonctionnaires les 26 et 27 mai prochain. Une lettre dinvitation officielle a été adressée à Monsieur le Ministre par son homologue algérien pour prendre part à cette Conférence.
La conférence dAlger sassigne pour objectif dévaluer les réalisations du MNA dans le cadre de la mise en Suvre du Plan dAction adopté lors du XVI Sommet du Mouvement, tenu à Téhéran en août 2012. A linstar des Conférences précédentes, la réunion dAlger examinera les moyens de consolider la dynamique dadaptation du MNA pour préserver les principes fondateurs du Mouvement et réaffirmer son identité et sa raison dêtre face aux changements multiples qui ont secoué le monde depuis la fin de la guerre froide.
Le propos de la présente note est de présenter les enjeux et objectifs du Maroc lors de cette Conférence, les grandes lignes du projet de déclaration de Monsieur le Ministre et la composition de la délégation marocaine à la Conférence dAlger.
Enjeux et objectifs du Maroc :
Lanalyse du projet de document final de la Conférence dAlger cristallise, dans une grande mesure, les positions constantes du Mouvement, en usant dun langage dogmatique et idéologique, par rapport à plusieurs questions à caractère politique, économique, social et culturel sur lagenda international.
Sagissant du Maroc, le principal enjeu de la Conférence vise à préserver les acquis des années précédentes par rapport au traitement de la question du Sahara marocain dans le document final et déviter à tout prix lintroduction de tout langage controversé sur les droits de lHomme ou lexploitation des ressources naturelles. Selon notre Mission Permanente à New York, les amendements introduits au paragraphe sur le Sahara se sont limités à une simple mise à jour technique des résolutions de lAssemblée générale et du Conseil de sécurité des Nations Unies.
Il convient de préciser que le texte du document final du NAM, adopté, par consensus, lors du Sommet de Téhéran en août 2012, se limite à rappeler les éléments suivants :
La validité des trois options de lautodétermination (Autonomie, Intégration et indépendance) ;
Lappui au processus de négociations sur la base des résolutions adoptées par le Conseil de sécurité de lONU depuis 2007 (date de la soumission par le Maroc de son initiative dautonomie) ;
La prise en compte des efforts déployés par le Maroc depuis 2006 ;
Lappel aux Etats de la région pour coopérer pleinement avec lONU dans le cadre du processus de négociations.
Ainsi, nos objectifs lors de la réunion dAlger peuvent se décliner come suit :
Préserver le texte agrée au Sommet de Téhéran sur la question du Sahara avec des mises à jour techniques (actualisation des références aux résolutions de lAssemblée générale de décembre 2013 et du Conseil de sécurité &..du 29 avril 2014) ;
Sopposer à lintroduction de tout nouveau langage ou référence à la question des droits de lHomme ou celle de la gestion des ressources naturelles au Sahara marocain ;
Le Maroc a soumis sa candidature pour présider la Commission politique de la Conférence, lune des deux importantes Commissions du NAM. LAlgérie, visiblement gênée par notre candidature, a poussé la Namibie (lun des relais algériens au sein de la SADC ouvertement hostiles au Maroc) à présenter sa candidature. Le Maroc devrait sopposer au fait accompli algérien, en maintenant notre candidature et en cas de blocage, réfléchir à un tiers pays à mettre dans la course ;
Au-delà, la participation du Maroc devrait être loccasion pour gêner nos voisins par rapport à notre vision politique et diplomatique concernant les questions sur lagenda régional et international.
La démarche marocaine consisterait donc :
Verrouiller le texte sur le Sahara à New York, et éviter son ouverture par la Commission politique à Alger ;
Assurer à temps, de préférence après ladoption de la résolution sur le Sahara, une forte mobilisation des pays amis, notamment en Afrique, pour appuyer le texte agrée au Sommet de Téhéran, en les incitant également à faire des références à linitiative marocaine dautonomie et aux efforts du Maroc dans la recherche de la solution politique au différend régional sur le Sahara ;
Neutraliser la candidature de la Namibie à la présidence de la Commission politique du NAM, en rappelant que le Maroc a été le premier à se porter candidat. En cas dabsence de consensus, le Maroc pourrait encourager une tierce candidature qui népouse pas les thèses de lAlgérie sur la question du Sahara.
Grandes lignes de la déclaration de Monsieur le Ministre :
La thématique de la Conférence dAlger portera sur : « Le renforcement de la solidarité pour la paix et la prospérité »
A linstar des années précédentes, la déclaration du Maroc devrait véhiculer des messages clairs et forts, en mettant en avant, entre autres éléments :
Lattachement du Maroc aux principes fondateurs du Mouvement et sa volonté dSuvrer avec les autres membres pour faire du NAM une force de proposition crédible et responsable sur la scène internationale ;
Limportance du renforcement de la solidarité entre les pays du NAM par des actions concrètes, dans le respect des principes de lunité nationale et de lintégrité territoriale ;
La priorité quaccorde le Royaume, conformément à la vision Royale, en faveur du renforcement de la cohésion régionale et sous régionale, la solidarité agissante avec ses partenaires africains et lencouragement de nouvelles formes de coopération capables de répondre au mieux aux besoins des pays concernés ;
Le rappel des paramètres définis par le Conseil de sécurité des Nations pour la recherche dune solution politique au différend régional autour du Sahara marocain.
Il nest pas exclu que la déclaration de lAlgérie aborde la question du Sahara sous le prisme de la décolonisation et à partir de sa lecture biaisée et restrictive du principe de lautodétermination, en relayant notamment les recommandations du dernier rapport du Secrétaire général de lONU sur le Sahara. Il est également possible que la pays hôte aborde les questions des droits de lHomme et des ressources naturelles et mobilise ses relais, foncièrement hostiles au Maroc, pour distiller des messages forts contre notre pays.
La démarche marocaine devra être, par conséquent, offensive et agressive sans laisser aucune occasion pour répondre à toutes les tentatives de dénigrement de la part de nos adversaires.
Composition de la délégation marocaine :
Tenant compte du contexte et des enjeux de la Conférence dAlger, je propose que la délégation conduite par Monsieur le Ministre soit composée comme suit :
M. Omar Hilale, Ambassadeur, Représentant Permanent du Royaume à New York ;
LAmbassadeur de Sa Majesté le Roi à Alger ;
M. Az
zeddine Farhane, Directeur des Nations Unies et des Organisations Internationales;
Mme Zakia El Midaoui, Directeur de la Coopération Multilatérale ;
M. Redouane HOUSSAINI, Chef de la Division des Nations Unies ;
M. Mohamed Achgalo, Chef de la Division des droits de lHomme et des question humanitaires ;
M. Bouchaib El Oumni, Ministre Conseiller à la Mission Permanente du maroc à New York ;
Deux ou trois responsables de la DGED.
Je vous saurais gré des instructions que vous voudriez bien donner à ce sujet.