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Moroccoleaks : Visite de la Présidente du Gouvernement Autonome d’Andalousie Madame Suzana Diaz Pachego (Rabat, 11- 12 Septembre 2014)

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SOMMAIRE
Liste de la délégation accompagnant Mme. Suzana Diaz
Relations bilatérales
Maroc-Andalousie
Cadre juridique et institutionnel de la coopération:
-Déclaration d’Intentions (1996 – 2000) :
Cette déclaration définit les grands axes de la coopération entre les différents départements marocains et l’administration andalouse ainsi que les zones géographiques prioritaires et les secteurs préférentiels.
Durant cette période, la coopération a visé prioritairement les provinces du Nord du Maroc et a porté sur des secteurs tels que : la coopération patronale, les énergies renouvelables, la santé, la réhabilitation urbaine, la planification urbaine, l’aménagement du territoire, la protection de l’environnement, l’information en matière d’administration locale, l’eau et la coopération culturelle.
Afin de mener à bien cette coopération, des mémorandums ont été signés entre la Junta d’Andalousie et cinq Départements marocains (Ministère de la Santé Publique, le Centre de Développement des Energies Renouvelables, la Direction de la Formation des Cadres du Ministère de l’Intérieur, le Ministère de la Formation Professionnelle, l’Administration des Eaux et Forêts et la Conservation des Sols du Ministère de l’Agriculture et de la Mise en Valeur Agricole), ainsi qu’un mémorandum a été signé le 11 août 1999 dans le domaine de la promotion et le renforcement des entreprises.
-Programme de Développement Transfrontalier (PDT) :
L’ex Président de la Junta d’Andalousie, M. Manuel Chaves, a effectué une visite au Maroc du 18 au 20 mars 2003 à l’occasion de laquelle il a procédé, avec M. Mohamed Benaïssa, Ministre des Affaires Etrangères et de la Coopération, à la signature d’une Déclaration d’Intentions et du Programme de Développement Transfrontalier (PDT) 2003-2006.
Le PDT, doté d’une enveloppe budgétaire de 48 millions d’euros, cofinancé à parts égales par le Gouvernement du Maroc et la Junta d’Andalousie, a constitué le cadre de la coopération entre l’Andalousie et le Maroc pour la période 2003-2006 et recueille les différents projets que les deux Parties ont exécuté conjointement dans le Nord du Maroc.
-Nouveau Programme de Coopération andalouse pour les Pays Prioritaires (POPP) :
Au vu des résultats du PDT, les responsables de l’AACID (Agence Andalouse de Coopération Internationale pour le Développement) ont estimé qu’il faudrait donner un nouveau souffle à notre coopération et établir un système de suivi permanent, insistant sur l’association du Ministère des Finances à tous les projets (gestion des paiements des subventions…) Les difficultés rencontrées pour la réalisation de certains projets ont incité la partie andalouse à établir une nouvelle Déclaration d’Intentions et un Programme Opérationnel pour le Maroc pour la période 2009-2011, à signer entre l’Administration de la Junta de Andalucía et l’Administration marocaine.
La période 2009-2011 a représenté une nouvelle étape d’association et de partenariat entre le Gouvernement du Maroc et le Gouvernement de la Junta d’Andalousie, pour le développement des axes prioritaires de collaboration.
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Les relations entre le Maroc et le Gouvernement Autonome d’Andalousie (la Junta de Andalucia) représentent un modèle de coopération décentralisée entre le Maroc et l’Espagne, en raison de la proximité et des liens d’amitié séculaires.
Au niveau économique, l’Andalousie représente 17% des échanges économiques entre le Maroc et l’Espagne, et l’une des régions espagnoles les plus bénéficiaires de l’accord de pêche entre le Maroc et l’UE.
La coopération entre le Maroc et l´Andalousie est régie par la Déclaration d’intentions pour la coopération entre la Junta et le Maroc, souscrite le 11 novembre 1996, à Rabat, à l’occasion de la de la visite officielle au Maroc de M. Manuel Chaves, alors Président du Gouvernement Autonome d’Andalousie.
Un Addenda à cette Déclaration a été signé, début février 1998, faisant de l’Agence pour le Développement Economique et Social des Préfectures et Provinces du Nord, l’interlocuteur de la Junta dans ses relations avec les Départements ministériels.
La dernière visite officielle au Maroc d’un Président andalou s’était celle de M. José Antonio Grinan Martinez, ex-Président du Gouvernement autonome de l’Andalousie et qui date de septembre 2009.
Il s’agit du premiervoyage officiel de Mme DIAZ hors de l´Union Européennedepuis son accession à la Présidence andalouse en 2013, car le Maroc, selon elle, est « un pays prioritaire dans l’action extérieure de l’Administration autonome andalouse du fait qu’il est, hors UE, la première destination des exportations andalouses ».
Mme DIAZ a déclaré que « l’Andalousie tient énormément d’enjeux au Maroc, avec beaucoup d’intérêts économiques comme ceux liés à la pêche et au monde des affaires ; c’est pourquoi il faut favoriser la communication et être là où les andalous ont des intérêts et des demandes à satisfaire ».
Le Gouvernement andalou est un important donateur d’aide pour les camps de Tindouf et débloque chaque année des fonds en faveur du Polisario dans le cadre de sa politique d´aide humanitaire.
Les ONG pro-polisario en Andalousie sont très actives. Elles organisent des manifestations pour recueillir des fonds, des médicaments et des vêtements en faveur de nos adversaires et incitent des familles andalouses à accueillir des enfants sahraouis de Tindouf pour passer des vacances en Espagne.
Dans ce sens, un total de 1.194 enfants en provenance des camps de Tindouf ont passé l’été 2014 en Andalousie, dans le cadre du programme ‘Vacances en paix 2014’. Une délégation avait été reçue par la Présidente du Gouvernement autonome de l’Andalousie, Mme. Suzana Diaz. (Pour une prise de photos seulement).
Il est à signaler que la 37èmeédition de la Conférence Européenne de Coordination du Soutien au Peuple Sahraoui (EUCOCO), a eu lieu à Séville, du 3 au 5 février 2012.
Cette Conférence, à laquelle ont pris part certains responsables du PSOE et le soi-disant président de la prétendue « rasd » a eu pour objectif de renforcer l’appui de la société civile à la thèse séparatiste.
Il sied de signaler que le parti IU(Gauche Unie), qui forme la coalition avec le parti de Mme. Suzana Diaz (PSOE-A), est un allié inconditionnel du « polisario » et ne ménage au
cun effort pour défendre et imposer ses positions hostiles à notre pays au sein du Gouvernement et du Parlement andalous, et exercer des pressions sur le PSOE-A.
En revanche, le parti socialiste andalou n’a jamais fait de déclarations contraires à l’intégrité nationale du Maroc.
En 2013, l’Andalousie a exporté une valeur de 1.137 millions d’euros au Maroc, ce qui représente 24% du total des exportations espagnoles vers le Maroc. Avec 369 millions d’euros d’importations, l’Andalousie est encore le deuxième client du Maroc en Espagne.La première place est occupée par la Catalogne avec 700 millions d’euros d’importations.
Les échanges commerciaux entre le Maroc et l’Andalousie sont passés de 527 millions d’euros en 2003, à 1.507 millions d’euros en 2013, ce qui équivaut à une croissance de +186 % durant les dix (10) derniers ans.
L’Andalousie est la première Communauté Autonome en termes de vente au Maroc aux premiers mois de l’année 2013, occupant 23% du total des exportations de l’Espagne vers notre pays. Durant cette période, les ventes ont dépassé 919,4 M d’€ pour faire de l’Andalousie le leader en exportations vers le Maroc qui est devenu, à sont tour, le sixième marché des produits andalous avec 4,6% du total mondial.
Un Accord Général de coopération technique en matière de développement des investissements, a été signé entre le Ministère de l’Industrie, du Commerce et de la Mise à Niveau de l’Economie du Royaume du Maroc et la Consejeria du Tourisme, du Commerce et des Sports de la Junta de Andalucia, le 15 mars 2006, à Tétouan. Cet Accord a pour objectif de fixer les lignes générales de coopération entre le Ministère de l’Industrie du Commerce et de la Mise à Niveau de l’Economie du Royaume du Maroc et la Consejeria du Tourisme, du Commerce et des Sports de la Junta de Andalucia, en vue de réaliser conjointement des activités de promotion des investissements andalous au Maroc
Dans le cadre de la semaine de l’Andalousie au Maroc, la ville de Casablanca a abrité du 29 septembre au 1er octobre 2009 l’« Expo Andalousie Maroc 2009 ». Il s’agit de la première grande exposition de l’offre globale des produits et services de la Région dans un pays étranger.  Plus de 200 institutionnels et exposants andalous ont animé le Parc des expositions de l’Office des changes à Casablanca.

Par ailleurs, il y a lieu de signaler que plusieurs missions économiques de prospection du marché marocain ont été réalisées par l´Agence Andalouse de Promotion Extérieure (EXTENDA) et des chambres de commerces andalouses, notamment au nord du Maroc.
Dés le début de la coopération de la Junta de Andalucia, le Maroc a été l’une des priorités géographiques des convocations annuelles pour le financement de projets de développement, notamment des projets présentés par les ONG en matière de développement.
Dans le cadre des convocations publiées durant la période 1995-2007, un total de 65 projets a été approuvé pour leur exécution au Maroc avec un financement total concédé qui s’élève à plus de 16 millions d’euros. Les projets financés pour leur exécution par des ONG se localisent principalement au Nord du pays, et les secteurs concernés sont : la santé, la femme et l’éducation.
Durant la période 2008-2012, l´aide au développementapportée par l´Andalousie au Maroc s’est élevée à environ 27 millions d´euros, pour la réalisation d´un total de 96 projets.
Coopération sectorielle :
L’Andalousie est le principal bénéficiaire des accords de pêche Maroc/UE. En effet, en mai 2006la région d’Andalousie avait reçu
42 licencesalors que les Iles Canaries 37, et la Galice en a obtenu 17, en plus du droit de pêcher 400 tonnes d’espèces pélagiques.
L´actuel Accord de pêche Maroc-UE est hautement bénéfique pour le secteur de pêche andalou (environ 45 bateaux de pêche) et les secteurs connexes, notamment en matière de création d’emplois.
Le Ministère de la Santé et le Gouvernement autonome d’Andalousie ont signé, le 11 mars 2007, à Tanger, un mémorandum d’entente pour l’exécution d’un programme de coopération visant à renforcer les capacités du secteur de la santé dans les trois régions Nord du Royaume qui prévoit un fonds de 5 millions euros pour financer le programme étalé sur la période 2007-2010, concernant les secteurs de la santé maternelle et infantile, et la formation via une coopération entre les établissements hospitaliers d’Andalousie et ceux des régions Tanger-Tétouan, Taza-Houceima-Taounate et l’Oriental.
La coopération culturelle revêt une importance particulière entre le Maroc et l´Andalousie.
Placée sous le patronage conjoint de Feu Sa Majesté le Roi Hassan II et le Roi Juan Carlos I, la création à Séville en septembre 1999, de la Fondation des Trois CulturesMéditerranéennes, a eu pour but le développement des activités contribuant au rétablissement de la «Mémoire Historique » et de la coexistence qu’ont suscité en Andalousie les cultures musulmane, juive et chrétienne. Il convient de rappeler à cet égard que le 10 Mars 2009, la « Fondation Trois Cultures et des Trois Religions », a célébré son 10ème anniversaire.
D’autre part, il convient de rappeler l’exposition « Séville almohade » qui a eu lieu à Rabat en octobre 1999. Elle a constitué une approche de cette mémoire almohade, commune aux deux rives de la Méditerranée et a retracé cette fabuleuse aventure qui a donné à celles-ci une civilisation extraordinaire avec des vestiges admirables comme la Giralda à Séville et la Koutoubia à Marrakech.
Aussi, placé sous le Haut patronage de Feu Sa Majesté le Roi Hassan II et de Sa Majesté le Roi Juan Carlos I d’Espagne, le vernissage de l’exposition «itinéraire culturel des Almoravides et des Almohades » a eu lieu en mars 1999 à la Ménara de Marrakech.
De même, la Fondation du Legs Andalous (El Legado Andalusi) est un projet ambitieux qui vise les échanges d’expérience dans les domaines technologique, économique, social et éducatif en vue de faire renaître le patrimoine culturel entre les deux Royaumes.
En mai 2008, durant la première édition du Festival des Andalousies Atlantiques, une déclaration d’intentions pour la coopération culturelle entre la Fondation EL Legado Andalusi, la Fondation Trois Cultures de la Méditerranée et la Fondation Alizés a été signée.
Par ailleurs, il y a lieu de rappeler que le Maroc a collaboré activement, en mai 2012, avec la Fondation Trois Cultures dans le programme commémorant le XX anniversaire de l´Expo’92. Mme Susana Diaz, alors Conseiller de la Présidente et l´Egalite, avait présenté la programmation aux côtés de M. Abdellatif Mâazouz, ministre chargé de la Communauté Marocaine Résidant à l´Etranger.
Communauté marocaine:
La communauté marocaine établie en Andalousie (Almeria, Cadix, Cordoue, Grenade, Huelva, Jaen, Malaga, Séville) est très importante et s’élève à près de 167.000personnes.
Dans le cadre de l’opération de recrutement des marocaines, ouvrières saisonnièresagricoles pour la campagne de la fraise à Huelva, et conformément à la convention de coopération signée en 2006 entre l’Agence Nationale de Promotion de l’Emploi et des Compétences (ANAPEC) et la mairie de Cartaya pour la mise en œuvre du projet AENEAS, relatif à la gestion intégrale de la migration saisonnière, l’opération de recrutement de ces ouvrières se poursuit pour la troisième année consécutive avec une offre d’emploi initiale qui a atteint 15.500 emplois dont 9100 nouveaux recrutements.
Fiche sur la région de L’Andalousie
L’Andalousie (Andalucía en espagnol) est l’une des dix-sept (17) communautés autonomes de l’Espagne.
Située au sud du pays, l’Andalousie compte plus de huit millions (8) d’habitants sur un territoire de 87’268 kilomètres carrés. Elle est bordée à l’ouest par le Portugal, au nord par les communautés autonomes d’Estrémadure et de Castille-La-Manche, à l’est par la communauté autonome de Murcie et sud par Gibraltar, la mer Méditerranée et l’océan Atlantique. L’Andalousie est la région la plus peuplée et la deuxième plus grande région d’Espagne. Sa capitale est Séville, la quatrième ville d’Espagne. Les dernières élections régionales andalouses ont eu lieu le 25 mars 2012.
  1. Economie de l’Andalousie
L’Andalousie est la troisième économie d’Espagne et son PIB est supérieur à celui de la Slovaquie. Fortement touchée par la crise économique – notamment en raison de l’importance disproportionnée du secteur de la construction – l’Andalousie connaît le plus fort taux de chômage d’Espagne (31% en mars 2012).
L’agriculture et l’industrie agroalimentaire jouent un rôle important dans l’économie andalouse. A la triade méditerranéenne classique (blé, olives et vignes) se sont progressivement ajoutés – voir même substitués – des cultures destinées à l’exportation, notamment des cultures sous serres.
A partir des années 1960, le secteur touristique s’est considérablement développé, notamment sur la Costa del Sol et dans la Sierra Nevada. L’Andalousie accueille trente millions de visiteurs chaque année, ce qui en fait la première région touristique d’Espagne.
L’Andalousie a connu plus récemment encore un développement sans précédent du secteur de la construction et un boom immobilier. Ce secteur a été la principale victime de la crise économique qui a frappé l’Espagne à partir de 2008.
  1. Vie politique de l’Andalousie
L’Andalousie a été, depuis la mort de Franco au milieu des années 1970, le plus important fief du Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE). Les socialistes ont dirigé l’Andalousie sans interruption depuis la mort de Franco jusqu’à ce jour. Felipe Gonzalez, Premier ministre espagnol de 1982 à 1996, était lui-même andalou. Le PSOE y a par ailleurs obtenu la première place lors de toutes les élections législatives depuis 1979, et ce jusqu’aux élections législatives du 20 novembre 2011 au cours desquelles les socialistes ont été dépassés par les conservateurs du Parti populaire, ce qui a constitué un véritable choc pour la social-démocratie espagnole.
L’Andalousie n’est pas seulement un fief socialiste, mais également une des places-fortes de la Gauche unie (IU), une coalition comprenant notamment le Parti communiste espagnol. La Gauche unie y recueille régulièrement des scores importants – 11% lors des élections régionales de 2012 – et Cordoue a été de 1979 à 2011 (législature 1995-1999 exceptée), l’une des plus grandes mairies communistes d’Europe. Elle forme actuellement une coalition gouvernementale avec le PSOE.
Le Parti Populaire est en revanche traditionnellement faible dans la région, ne recueillant généralement pas plus d’un tiers des voix alors qu’il est presque le seul parti de droite. La situation est toutefois peut-être en train de changer, puisque le Parti populaire a recueilli 38% des voix en 2008 et 41% en 2012 et qu’il pourrait, pour la première fois de son histoire, être en mesure de gouverner. Usure du pouvoir pour les socialistes ou changement structurel dans l’électorat, notamment sous l’influence croissante du secteur touristique? La réponse ne sera connue que progressivement au cours des prochaines années.
-Système électoral en Andalousie :
L’élection du Parlement de la Communauté Autonome d’Andalousie se déroule tous les quatre ans au système proportionnel. Le Parlement compte 109 députés. L’Andalousie est divisée en huit circonscriptions électorales, qui sont en fait les huit provinces andalouses. Les sièges sont répartis comme suit entre les différentes provinces:
Chaque province est assurée de compter au moins 8 sièges au Parlement, quelque soit sa population. Soixante-quatre sièges sont ainsi attribués d’office, les 45 restant étant répartis entre les provinces en fonction de leur population. Cette répartition favorise fortement les provinces les moins peuplées: la province de Huelva compte un député pour 47’383 habitants tandis que la province de Séville compte un député pour 107’061 habitants. Le quorum est fixé à 3% et doit être atteint province par province.
-Liste des Présidents d’Andalousie :

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