Les soldats seuls n’aident pas le Sahel

Source : nrc.nl, 19 fév 2021

La sécurité au Sahel au Sahel est de pire en pire. Les Pays-Bas peuvent vous aider. Mais écoutez d’abord la population, écrit Mirjam Tjassing .

L’année 2020 a été la plus meurtrière depuis le début de la crise au Sahel il y a huit ans. Les civils sont confrontés à la violence des forces de sécurité et des groupes djihadistes, et le nombre de personnes déplacées a atteint 2 millions.

La semaine dernière, un sommet des pays du Sahel (Burkina Faso, Mali, Mauritanie, Niger et Tchad, réunis au sein du «G5 Sahel») a fait le point sur les efforts conjoints au Sahel. Bien sûr, la France est venue. Ce pays est intervenu au Mali en janvier 2013 et est toujours actif dans la région avec plus de 5 000 soldats. Mais les Pays-Bas, qui ont fourni des troupes à la force onusienne au Mali et maintenant des officiers de la mission française Sahel «Barkhane» , ont également participé.

Quiconque connaît la région et lit entre les lignes du communiqué final du sommet de Ndjamena (Tchad) reconnaîtra un léger malaise. Les succès militaires tactiques sont largement rapportés, mais ceux-ci ne peuvent guère cacher le fait que la situation sécuritaire s’aggrave.

L’année dernière, environ 7 000 personnes sont mortes au Sahel, dont des soldats, des jihadistes et des civils. Avec plus de 200 soldats de la paix tués au combat, principalement de pays de la région, la «MINUSMA» est l’ une des missions les plus meurtrières de l’ONU . Les Français regrettent également 55 morts avec leur opération Barkhane. Mais la grande majorité des victimes sont des civils. C’est pourquoi il y a de plus en plus de critiques sur la présence de troupes étrangères. Le sentiment anti-français est à la hausse, en particulier au Mali.

Fournir également des services

Les protagonistes du Sahel ne peuvent plus éviter que la solution à la crise ne puisse être (uniquement) militaire. Il est donc admis à contrecœur que la fourniture de services à la population contribuerait à la stabilité.

Mais au lieu de se demander comment le gouvernement peut améliorer ses services, l’accent est mis sur le rétablissement de la présence de l’État dans les nombreux endroits du Sahel où il a été déplacé. Cela nous ramène à un agenda davantage motivé par la souveraineté que par le citoyen.

Quiconque fait l’effort d’écouter la population entendra que cet État dans sa forme actuelle n’est pas du tout le bienvenu. Les sociétés du Sahel subissent d’énormes transitions en raison de l’abrasion entre les sociétés souvent encore largement féodales et l’État-nation moderne aux institutions copiées de l’Occident. Ces transitions s’accompagnent de changements déstabilisateurs de l’équilibre des pouvoirs. Des institutions fortes et des élites politiques visionnaires sont nécessaires pour gérer ces transitions, mais malheureusement elles font défaut.

Les élites dirigeantes ont adopté des pratiques administratives coloniales, abordant la population comme des sujets, plutôt que de se mettre au service du citoyen. Cela considère l’État comme un intrus. De plus, les élites dirigeantes ne sont guère représentatives.

En 2019, l’Institut néerlandais pour la démocratie multipartite a commandé une étude sur les coûts des fonctions politiques au Mali, au Burkina Faso et au Niger. Cela montre que les candidats à leurs campagnes électorales investissent des sommes importantes qui sont disproportionnées par rapport à ce à quoi ils peuvent s’attendre plus tard en termes de revenus formels en tant que représentants du peuple.

Le pouvoir politique est lucratif

Le pouvoir politique est lucratif et plus souvent acheté que gagné par les programmes politiques.

En conséquence, la politique n’a pas grand-chose à voir avec l’intérêt général. Par-dessus tout, l’Etat sert la petite classe supérieure, la même classe supérieure avec laquelle la communauté internationale fait des affaires pour améliorer la situation sécuritaire au Sahel. Il n’est pas surprenant qu’une poudrière d’inégalité et d’injustice mène à la migration et à l’affaiblissement de l’État de l’intérieur.

Depuis des années, les organisations de la société civile appellent à l’attention pour passer de la focalisation militaire à la lutte contre les lacunes de la gouvernance. L’année dernière, l’Institut sud-africain d’études de sécurité a écrit que « les réunions de haut niveau ne résoudront pas l’insécurité au Sahel » , et plus tôt ce mois-ci, a appelé l’International Crisis Group à un « changement de cap de la stratégie de stabilisation internationale ». La Coalition civique pour Sahel, un partenariat d’organisations de la société civile, se demande pourquoi les autorités insistent uniquement sur le nombre de terroristes qu’elles ont neutralisés, et non sur le nombre de civils qu’elles ont protégés. Le message de toutes ces organisations est le suivant: si vous n’écoutez pas les communautés locales, si vous ne les impliquez pas dans la prise de décision, vos investissements ne mèneront à rien.

N’attendons plus pour entrer en dialogue avec la population jusqu’à ce que les choses se soient encore mal passées. Le message qui sort est que vous ne serez entendu que lorsque vous prendrez les armes. Actuellement, les activités de participation, de médiation et de dialogue ne sont développées que dans des zones et avec des groupes déjà touchés par la violence. Nous devons nous débarrasser de ce programme réactif et axé sur l’urgence et rechercher des solutions structurelles. Les initiatives de négociation et de médiation ne doivent pas remplacer une démocratie fonctionnelle, participative et véritablement représentative.

Courage politique

Travailler sur la bonne gouvernance exige du courage politique. Cela demande de la patience, est difficile à saisir dans des résultats mesurables et est rarement bien accueilli par les élites administratives sur le terrain. Mais il touche à l’essence de la crise sécuritaire au Sahel, chaque étape vers une solution durable au service de la population locale ainsi que l’importance stratégique des deux continents. Après tout, l’Afrique et l’Europe sont à deux pas l’une de l’autre.

Les Pays-Bas ont beaucoup à offrir: une culture de gouvernance égalitaire axée sur l’inclusion et la participation, et une politique de développement qui n’a pas peur de l’action politique. Vous ne pouvez pas parvenir à la stabilité sans les habitants du Sahel. Plus encore que pour un soutien militaire, ils ont besoin des Pays-Bas comme alliés dans leur lutte pour la bonne gouvernance.

Tags : Mali, Sahel, Barkhane, France, terrorisme,


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