Moroccoleaks : Propositions d'Initiatives Diplomatiques à entreprendre par le MAEC (2015)

Monsieur le Secrétaire Général

– MAEC-

Objet :Propositions d’initiatives diplomatiques pour l’année 2015.

Réf. :V/L N°5375 du juillet 2014.

Suite à votre envoi cité en référence, j’ai l’honneur de soumettre à votre appréciation les réflexions et les propositions suivantes à réaliser au cours l’année prochaine:

Propositions à caractère général :

Tout d’abord, il faudrait consolider, renforcer et promouvoir les relations bilatérales avec tous les pays européens, à travers la régularité des :

Réunions de Haut Niveau (prévues annuellement avec nos principaux partenaires : France, Espagne, Portugal, Turquie, Russie et Belgique) ;

Consultations Politiques (Ministre, Ministre Déléguée, Secrétaire Général et Directoire) ;

Commissions Mixtes de coopération (pilotées par le Ministère avec la participation les départements ministériels concernés) ;

Echange de visites : au niveau des différents responsables des départements ministériels, des parlementaires et des acteurs économiques.

Conclure un accord de collaboration entre le Ministère et la Maison de l’Artisan pour la promotion des produis d’artisanat et du terroir en Europe à travers les services de nos Ambassades et Consulats Généraux ;

Envisager la possibilité de formation des Imams dans les pays européens ayant une forte communauté marocaine ou une minorité religieuse du pays concerné.

Quelques propositions par pays :

Espagne :

Organiser un Forum civil avec la participation des organisations non gouvernementales, les acteurs associatifs, les associations des jeunes, les syndicats, la jeunesse des partis politiques et les associations d’étudiants des deux pays, etc.

Organiser des conférences dans des universités espagnoles sur des thématiques variéesd’interet commun : legs culturel, histoire commune, migration, droits de l’homme, plan d’autonomie comme solution à la question du Sahara, coopération décentralisée..

Organiser l’année du Maroc en Espagne, en consacrant une semaine ou dix jours pour chaque communauté autonome espagnole (le moment est propice, les relations sont au beau fixe depuis janvier 2012, la majorité des régions autonomes sont dirigées par le Parti Populaire (PP) ;

Organiser une conférence internationale sur l’Alliance des Civilisations en collaboration avec l’Espagne et, éventuellement, la Turquie ;

Inviter les experts du prestigieux Think tank espagnol « Real Instituto Elcano à tenir un séminaire au Maroc avec l’Institut Royal des Etudes Stratégiques. Cet institut espagnol avait préparé le rapport « Vers une rénovation stratégique de la politique extérieure espagnole », où il suggère que « l’Espagne pourrait adopter une position proactive pour envisager une solution d’autonomie, véritable et garantie » et appelle Madrid à « soutenir ce plan d’autonomie.

France :

Suggérer la mise en place d’un groupe de réflexion sur l’adaptation des instruments de partenariat à la nouvelle donne et aux ambitions des deux pays ;

Encourager des partenariats entre les instances et structures constitutionnelles, telles que le Conseil économique, social et environnemental ; le Conseil National des droits de l’homme ; le Conseil de la Concurrence….etc avec leurs homologues françaises ;

Organiser des Assises Territoriales entre les autorités locales et régionales des deux pays dans la perspective de la mise en marche de la régionalisation avancée;

Italie :

Conclure un Accord de Partenariat Stratégique avec l’Italie, qui prévoit des Réunions de Haut Niveau coprésidées par les deux chefs de Gouvernement ;

Prévoir l’organisation d’un Forum parlementaire à l’instar de ceux créés avec l’Espagne et la France ;

Participation du Maroc au Symposium international de la diplomatie culturelle : un espace de la « diplomatie d’influence ou soft diplomacy », qui se réunit annuellement à Rome (édition 2014 : mars-avril) et qui réunit des participants de l’Italie, des pays Balkaniques et de l’Europe du Sud-Est.

Organisation d’une « année du Maroc en Italie », à l’instar du « temps du Maroc » en France en 1999. L’Ambassade et les six Consulats Généraux du Royaume ainsi que la communauté marocaine en Italie seront un énorme levier et une grande force mobilisatrice des différents milieux locaux ;

Organisation d’un « Media Forum maroco-italien » (à l’instar de ce qui se fait entre l’Italie et l’Egypte et le Liban) : une vitrine multidimensionnelle sur les atouts des deux pays et des deux sociétés. Une importante opportunité pour combler le déficit de communication institutionnelle existant entre le Maroc et l’Italie ;

Organisation d’une conférence au Département invitant certains membres de « l’Association maroco-italienne d’Amitié et de Coopération », dépendant de l’Institut Italien pour l’Asie et la Méditerranée (ISIAMED) à Rome, regroupant des académiciens chercheurs, des ex diplomates et ministres…

Portugal :

Prévoir l’organisation d’un Forum parlementaire à l’instar de ceux créés avec l’Espagne et la France.
Envisager la présentation officielle la candidature du Maroc pour le statut de membre observateur associé au sein de la Communauté des Pays de Langue Portugaise (CPLP). Le Portugal appuie cette candidature.

Turquie :

Développer des consultations politiques bilatérales au niveau du Directoire ;

Créer un Forum parlementaire, à l’instar de ce qui existe entre la Turquie et l’Italie et entre la Turquie et la Russie ;

Envisager la création des Comités sectoriels mixtes comprenant des institutions publics et privés dans des domaines prometteurs, dans l’objectif de renforcer les relations économiques et commerciales entre les deux pays ;

Organisation des manifestations conjointes en Europe pour lutter contre l’islamophobie : deux pays de paix, de tolérance, disposant d’un patrimoine culturel important en Europe et d’une forte communauté musulmane dans de nombreux pays européens.

Mettre en place un Centre commun de Dialogue des Civilisations, avec des annexes au Maroc et en Turquie, pour jouer un rôle de premier plan à ce niveau en raison de leur position stratégique dans la carte du monde islamique ;

Organiser une année du Maroc en Turquie.

Envisager l’adhésion du Maroc, en qualité de membre observateur, à l’Assemblée Parlementaire des Pays Turcophones (TURKPA), dont le siège se trouve à Bakou ;

Allemagne :

Procéder au lancement du nouveau mécanisme bilatéral de coopération, prévue par la déclaration de Rabat (septembre 2013)à l’occasion de la visite du Ministre allemand des affaires étrangères, M. Frank-Walter Steinmeier au Maroc avant la fin de l’année : réunion ministérielle pour coiffer les tous les structures de coopération existant( économique, énergie et coopération au développement)

la création d’un comité de pilotage pour l’identification et le suivi des projets relatifs à la coopération tripartite (Maroc-Allemagne-Afrique). Il sera composé des représentants des Directions Afrique et Affaires européennes, de l’AMCI et de l’Ambassade d’Allemagne à Rabat avec ses différents services concernés (GIZ et KFW) ;

La création un Forum d’Affaires ( M. Steinmeier s’était engagé à être accompagné lors de cette visite d’une délégation économique) d’un groupe d’impulsion économique et d’un Forum parlementaire.

Instaurer un cadre de dialogue et de concertation entre les responsables des dossiers multilatéraux au sein des deux Ministères des Affaires étrangères et au sein de nos missions diplomatiques multilatérales (New-York, Genève, Vienne) en vue de se concerter sur les questions régionales et internationales d’intérêt commun et de lancer des initiatives au sein des instances onusiennes.

Prévoir l’organisation d’un séminaire ou d’une journée d’information en faveur des pays de l’Afrique de l’Ouest et de l’Afrique Centrale pour explorer des actions conjointes (Maroc Allemagne) dans la région en Afrique, liées notamment au développement économique et humain.

Luxembourg :

Développer la coopération entre les institutions des deux pays dans le domaine financier pour bénéficier de l’expertise luxembourgeoise en la matière : banques, assurances, bourse…etc.

Pologne

Créer une Commission Mixte au niveau des MAE, un Conseil d’affaires et un Forum parlementaire avec ce pays important de l’Europe centrale.

Russie :

Ouvrer à la régularité de la tenue de la Commission mixte intergouvernementale (la seule présidée par M le Ministre
Renforcer la coopération en matière sécurita
ire et miliaire
Coopération dans le domaine spatial (entre organismes concernés des deux pays

Prévoir l’organisation d’un Forum parlementaire à l’instar de ceux créés avec l’Espagne et la France.

Organisation d’une année du Maroc en Russie

Pays des Balkans et pays Baltes

Développer des consultations bilatérales au niveau du Directoire avec les Balkans et les pays Baltes ;

Créer un Conseil d’Affaires unique avec l’ensemble des Balkans ainsi qu’avec les pays Baltes dans l’objectif de développer et de renforcer les relations économiques et commerciales entre le Maroc et ces pays à petits marchés.

Organiser des missions successives à caractère multisectorielle dans les pays Nordiques, les Balkans et les pays Baltes, dans une période d’un mois, (Par exemple : commencer par des journées culturelles, suivies d’une mission commerciale d’hommes d’affaires ciblées, suivie d’une délégation parlementaire, suivie d’une exposition vente des produits d’artisanat marocain…etc. Ces missions pourraient être enrichies par conférences débat, séminaires, participation à un think tank et rencontres B to B entre opérateurs économiques;

Pays nordiques :

La société civile dans les pays nordiques est particulièrement forte et influente sur la scène politique nationale et internationale.

Les gouvernements de ces pays subissent des pressions de la société civile, des ONG, des parlementaires, des partis politiques et surtout la jeunesse de ces partis, qui sont particulièrement sensibles aux thèses des séparatistes, d’où la nécessité de mener des actions pour faire connaître les avancées du Maroc en général et la situation dans nos provinces du sud en particulier, relativement peu connus dans ces pays:

Organiser des visites de travail de membres du CNDH, de l’AMDH et du DIDH dans ces pays pour les sensibiliser sur la situation des droits de l’Homme au Maroc, et notamment dans nos provinces du Sud / Organiser des Conférences, séminaires et expositions sur le développement dans nos provinces du sud ;
Renforcer les relations entre les institutions parlementaires, les partis politiques (et notamment avec la jeunesse de ces partis) ainsi qu’entre les institutions des deux pays dans le domaine de la bonne gouvernance et des droits de l’Homme;
Mettre en place des mécanismes pour tisser des contacts entre les ONG des deux pays notamment celles qui œuvrent dans les domaines des droits de l’Homme, et de la promotion de la condition de la femme, de manière à renforcer la compréhension mutuelle ;
Initier une coopération entre et leurs vis à vis nordiques
Organiser une caravane composée exclusivement de femmes (parlementaires, entrepreneurs, dans le domaine associatif…), pour souligner le rôle important que joue la femme marocaine dans notre société, et les droits dont elle jouit ;
Développer les contacts entre les journa
listes et acteurs de l’information marocains avec ceux des pays nordiques, sachant que les médias de ces pays sont particulièrement sensibles aux thèses des séparatistes ;
Etablir des Commissions Mixtes avec ces pays dans des domaines ciblés, à l’instar de la commission consulaire entre le Maroc et la Norvège ;
Créer des Conseils d’Affaires avec la Norvège, la Finlande et le Danemark, pour développer les échanges commerciaux et identifier les opportunités d’investissements au Maroc, à l’instar du Conseil d’Affaires avec la Suède.

Envisager l’adhésion du Maroc en tant que membre observateur dans le Conseil de l’Arctique ;
Organiser un séminaire sur le thème de « l’initiative marocaine d’autonomie pour les provinces du Sud » en collaboration avec l’Institut Ahtisari pour la Paix et les autorités de la province autonome de d’Aland. L’objectif est de mettre en exergue la similitude entre le modèle d’autonomie des îles d’Aland qui a permis de régler ce différend territorial entre la Suède et la Finlande ;

Organiser en Finlande un séminaire sur le dialogue des civilisations, thématique à laquelle les dirigeants finlandais accordent un intérêt majeur.

Afrique :

Envisager la possibilité d’institutionnaliser un Forum Maroc-Afrique Subsaharienne, à organiser chaque deux ans ;

Envisager la possibilité de créer une zone de libre échange avec les pays de l’Afrique Subsaharienne amis du Maroc ;

Revoir le statut de l’AMCI de manière à ce qu’elle devient une agence modèle de coopération internationale au développement orientée, au début, vers l’Afrique dans la perspective d’étendre ses actions aux continents Latino-Américain et Asiatique ;

Créer des Comités Mixtes multisectoriels avec les principaux partenaires européens du Maroc pour le développement de la coopération triangulaire en Afrique de l’Ouest.

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Plan d’action pour les postes consulaires 2014-2018